易鵬

前段時(shí)間李克強(qiáng)總理到重慶調(diào)研，并召開(kāi)11省座談會(huì)謀劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。至此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶再次被明確提升為國(guó)家戰(zhàn)略。當(dāng)前來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和此前的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路以及京津冀一體化可并稱四大國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略。這種布局，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從之前的沿?！?字型”時(shí)代走進(jìn)了沿海加長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“T字型”時(shí)代。

從這四大戰(zhàn)略的布局上可以看出，當(dāng)前國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略布局已發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，從此前以省為單位的“各自為戰(zhàn)”拔高到今天的“跨區(qū)域”合作。這種轉(zhuǎn)變是對(duì)的，遍地撒胡椒面的各省主導(dǎo)的國(guó)家戰(zhàn)略壓根就不是國(guó)家戰(zhàn)略，真正的國(guó)家戰(zhàn)略應(yīng)該是具有全局性、跨區(qū)域的。

同時(shí)，從這四大國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略中來(lái)看，各有側(cè)重點(diǎn)：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重在解決新疆問(wèn)題，推進(jìn)民族融合；海上絲綢之路重在破海洋安全和經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)的題；京津冀一體化要破首都功能疏散、區(qū)域發(fā)展平衡、首都安全穩(wěn)定的題；而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶基本任務(wù)是縮小區(qū)域差距，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主導(dǎo)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為四大戰(zhàn)略中唯一純粹以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的國(guó)家戰(zhàn)略，凸顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖要從之前的沿海經(jīng)濟(jì)走向沿海和沿江經(jīng)濟(jì)并重的“T字型”時(shí)代。

李克強(qiáng)在此時(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，一個(gè)非常重要的原因是要穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，一季度全國(guó)GDP增速7.4%，黑龍江和河北只有4%多一點(diǎn)，而且還有下行壓力，考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)已不宜采取大規(guī)模刺激政策，所以需要繼續(xù)尋找可持續(xù)的動(dòng)力來(lái)穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠3+1找動(dòng)力，“3”是指：一創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，二內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，三開(kāi)放驅(qū)動(dòng)；“1”則是靠推動(dòng)制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放改革紅利。目前看來(lái)，創(chuàng)新和改革需要時(shí)間，不能一蹴而就；開(kāi)放要看國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的眼色；當(dāng)前能夠自己主導(dǎo)把握的就是內(nèi)需驅(qū)動(dòng)。而在內(nèi)需驅(qū)動(dòng)中，通過(guò)新型城鎮(zhèn)化縮小城鄉(xiāng)差距、通過(guò)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縮小區(qū)域差距，是當(dāng)前能夠擴(kuò)大內(nèi)需的最有力抓手。所以，新型城鎮(zhèn)化+長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，必定會(huì)成為李克強(qiáng)可持續(xù)穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要棋子。

事實(shí)上，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有足夠的本錢承擔(dān)這一重任。一方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶囊括了沿江11省市，國(guó)土面積占全國(guó)18%，人口占全國(guó)36%，GDP約為全國(guó)的37%，是中國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，說(shuō)得長(zhǎng)江者得中國(guó)經(jīng)濟(jì)天下不為過(guò)。另一方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)擁有水運(yùn)的成本優(yōu)勢(shì)和巨大的運(yùn)輸力量，長(zhǎng)江貨運(yùn)量目前已位居全球內(nèi)河第一，未來(lái)還有更大的增長(zhǎng)空間。再有就是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可以促進(jìn)“兩頭”開(kāi)發(fā)開(kāi)放，即長(zhǎng)三角與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，中巴（巴基斯坦）、中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通過(guò)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接海上絲綢之路?？梢哉f(shuō)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是構(gòu)筑中國(guó)全方位開(kāi)放最重要的載體，而這種開(kāi)放可以倒逼開(kāi)發(fā)和中國(guó)改革，是個(gè)一石三鳥(niǎo)的好抓手。

而且，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可以和新型城鎮(zhèn)化緊密聯(lián)系，互為推進(jìn)。中國(guó)新型城鎮(zhèn)化明確提出要以城市群作為主體形態(tài)，在中國(guó)沿海三大城市群外，最有實(shí)力的城市群當(dāng)然是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的成渝和長(zhǎng)江中游，這兩大城市群利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，必會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)極，帶動(dòng)更大區(qū)域的發(fā)展，縮小東中西的差距。而在建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶過(guò)程中，也會(huì)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沿線的各種大中小城市會(huì)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)和社會(huì)保障一體化，提高中西部民眾的收入。

這都是新型城鎮(zhèn)化以人為本、提高城市綜合承載力、市場(chǎng)主導(dǎo)、制度改革等具體內(nèi)容的體現(xiàn)。

當(dāng)中國(guó)“T字型”戰(zhàn)略時(shí)代到來(lái)，上海和長(zhǎng)三角的角色必定進(jìn)一步吃重，西安、重慶、武漢將成為最直接的受益者，會(huì)為中國(guó)培育以這三個(gè)城市為支點(diǎn)的新“中三角”這個(gè)第四極，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力。