馬光遠

5月上旬，習近平總書記在河南考察時指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，要增強信心，從當前經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)。這是新一代中央領導首次以“新常態(tài)”描述中國經(jīng)濟。

這并非新詞。近幾年，面對中國經(jīng)濟增速的持續(xù)下滑，國內(nèi)的很多經(jīng)濟學者都試圖論述中國經(jīng)濟新常態(tài)的特征和表現(xiàn)，但對于新常態(tài)究竟是中國經(jīng)濟危機后的各種不穩(wěn)定表現(xiàn)，還是中國經(jīng)濟進入到一個常態(tài)的周期，學者之間的分歧很大。習總書記這次站在決策者的角度，從中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，并從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度提出“新常態(tài)”的概念，則屬首次，其勢必對中國未來的宏觀政策選擇具有方向性的影響。

新一代決策層以“新常態(tài)”定義當下的中國經(jīng)濟，并通過“新常態(tài)”透視中國宏觀政策未來的選擇，絕非“一時興起”。事實上，2010～2012年中國經(jīng)濟增速連續(xù)11個季度下滑，2012～2013年GDP增速連續(xù)兩年低于8%，理論和政策層面對此分歧很大。一部分學者認為，2010年以來經(jīng)濟下滑是因為全球金融危機等外部因素的影響，一旦這些因素消除，中國經(jīng)濟會恢復快速增長；而絕大多數(shù)的學者認為，中國經(jīng)濟近幾年增速下滑的原因是趨勢性的，在經(jīng)歷30多年的快速增長之后，舊的增長模式已經(jīng)難以為繼，增速下滑成為必然。

兩種觀點蘊含的宏觀政策導向完全不同：如果中國經(jīng)濟減速是外部因素所致，則意味著目前的經(jīng)濟增長是低于潛在增長率的，刺激政策可以大有所為；如果減速是內(nèi)在因素所致，則意味著減速的原因是潛在增長率下降，宏觀政策對此應該保持必要的克制和包容。

事實上，新一屆決策層對中國經(jīng)濟的減速和先前模式的不可持續(xù)有著極為清醒的認識。習李二人在很多場合都為盲目追求GDP增長的行為和理念降溫，多次表示中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段進入到新的中高速增長階段，中國對經(jīng)濟增長應該追求質(zhì)量，而不是去追求有后遺癥的速度等。這種對追求速度保持強烈克制的執(zhí)政思維在2013年得到了充分的體現(xiàn)。盡管全年穩(wěn)增長壓力很大，但外界概括的“李克強經(jīng)濟學”精髓之一——不刺激的政策方向貫穿全年，讓外界看到了決策層推動改革和發(fā)展方式轉型的決心與魄力。

“新常態(tài)”至少應該包含以下幾方面：一是經(jīng)濟增速正式告別8%的快速增長，潛在增長率在2020年前后回落至7.5%左右；二是宏觀政策告別常態(tài)的調(diào)控和刺激，當經(jīng)濟增速在7.2%以上的合理區(qū)間，不會采取非常規(guī)的刺激措施；三是經(jīng)濟增長的動力悄然轉換，政府投資讓位于民間投資，出口讓位于國內(nèi)消費，創(chuàng)新驅動成為決定中國經(jīng)濟成敗的勝負手；四是在推動新型工業(yè)化使命的同時，強力扶持服務業(yè)，經(jīng)濟結構避重就輕；五是告別貨幣推動型增長模式，控制包括房地產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)價格泡沫和債務杠桿。

對于中國經(jīng)濟而言，消化以前刺激政策遺留的產(chǎn)能過剩、債務杠桿以及房地產(chǎn)泡沫的確極為痛苦，但這是倒逼中國走上真正的改革正道，是推動經(jīng)濟轉型的唯一正確的選擇。這是個套餐，要選擇改革，就必須真誠面對過程的痛苦和付出代價，羅曼蒂克、田園牧歌式的改革從來只存在于作家的想象中。

中國還處在極為珍貴的戰(zhàn)略機遇期，但這種機遇能否兌現(xiàn)，取決于我們能否深刻認識中國經(jīng)濟的新常態(tài)，對經(jīng)濟減速保持寬容，對調(diào)整中的風險不再回避和拖延。更直接一點說，能否借房地產(chǎn)調(diào)整的時機，痛下決心、刮骨療毒，擺脫對房地產(chǎn)的危險依賴，這是中國經(jīng)濟未來能否再次勃興的關鍵。如果輕易啟動救市模式，再次推高已經(jīng)高高在上的泡沫，屬于中國的機會就會漸行漸遠。