徐勇

21世紀(jì)以來，隨著信息化進程在教育領(lǐng)域的推進，一方面特別是數(shù)字化校園建設(shè)的大力推進，教育領(lǐng)域形成了眾多的教育教學(xué)管理系統(tǒng)，并存儲著海量的數(shù)據(jù)。另一方面，名目繁多的各類教育教學(xué)評估工作，卻無視這些數(shù)據(jù)的存在，以量化為由，設(shè)立一些流于上述教育教學(xué)管理系統(tǒng)之外的數(shù)據(jù)項目，為做材料而寫材料，不知不覺地曲解數(shù)據(jù)，產(chǎn)生人為數(shù)據(jù)的信息，最終導(dǎo)致評估工作缺乏說服力，甚至對評估過程的誠信有疑問的現(xiàn)象也時有發(fā)生。如何利用教育領(lǐng)域已有教育教學(xué)管理系統(tǒng)所存儲的海量數(shù)據(jù)，使這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷逃虒W(xué)工作有幫助的信息和知識，并為教育教學(xué)決策服務(wù)，已成為教育工作者所關(guān)注的問題。

要解決好這一問題，首先要反思現(xiàn)有監(jiān)控過程的數(shù)據(jù)處理的“抽樣”觀，即如何以大數(shù)據(jù)時代觀將“抽樣”式的思考轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭帧睌?shù)據(jù)的思考。

教育質(zhì)量監(jiān)控的涵義與現(xiàn)狀

（一）教育質(zhì)量監(jiān)控的涵義

教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控就是特定的組織機構(gòu)，在教育教學(xué)質(zhì)量評價的基礎(chǔ)上，按照預(yù)先確定的程序，對影響教學(xué)質(zhì)量的諸要素和教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)進行評估、調(diào)控，達到提高區(qū)域或?qū)W校教育教學(xué)質(zhì)量的過程。

從監(jiān)控工作的流程來看，評估是質(zhì)量監(jiān)控必經(jīng)的關(guān)鍵，而調(diào)控是實現(xiàn)監(jiān)控功能的重要環(huán)節(jié)。調(diào)控一般依賴反饋的信息。

教育評估是根據(jù)一定的目的和標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)的態(tài)度和方法，對教育工作中的活動、人員、管理和條件的狀態(tài)與績效，進行質(zhì)和量的價值判斷。

中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控具有“全要素”“全過程”“全員性”“全方位”等四大特點。（見田芳《淺談中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建》.當(dāng)代教育論壇.2010.5）

“全要素”是指監(jiān)控人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃、教學(xué)設(shè)施或教師、管理人員的工作質(zhì)量、學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量等所有因素。“全過程”是指對教育教學(xué)進行全程監(jiān)控，有多個不同角度，教學(xué)過程方面，一般指從教學(xué)計劃、教學(xué)實施到考核等不同階段；從學(xué)生的入學(xué)、學(xué)習(xí)直到最后畢業(yè)考核的全過程；含學(xué)期前、中、末，或課前、課中和課后等?！叭珕T性”是指監(jiān)控學(xué)校的教職員工和全體學(xué)生的工作或?qū)W習(xí)質(zhì)量?！叭轿弧笔侵副O(jiān)控既包括對教學(xué)過程與教學(xué)效果，也包括在科學(xué)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對獲取反饋信息的分析，對教學(xué)過程實施有效控制的過程。

上述四大特點是教育質(zhì)量監(jiān)控的理想。然而目前不論是教育質(zhì)量監(jiān)控還是監(jiān)控中的評估手段，離實現(xiàn)四大特點還有很大差距。

從教育質(zhì)量監(jiān)控體系上來看，它與以下五個子系統(tǒng)密切相關(guān)：（見張忠玉、葉宏光《本科教學(xué)質(zhì)量：從監(jiān)控到?jīng)Q策支持》.曲靖師范學(xué)院學(xué)報.2008.5）

教育質(zhì)量管理理念。它包括現(xiàn)代教育質(zhì)量信念、教學(xué)質(zhì)量方針和目標(biāo)，是整個監(jiān)控系統(tǒng)的出發(fā)點和歸宿。

組織機構(gòu)是組織和實施監(jiān)控的主體。是一個縱橫交錯、相互作用、相互制約的監(jiān)控機構(gòu)網(wǎng)。

資源狀況分析。規(guī)劃與實施教學(xué)活動所需的各種資源都應(yīng)納入到監(jiān)控體系中，主要包括人力資源管理、基本設(shè)施建設(shè)與管理、經(jīng)費管理等。

教育教學(xué)過程分析。教學(xué)質(zhì)量的過程主要包括教學(xué)準(zhǔn)備與設(shè)計、課堂教學(xué)過程、課程考試、實踐教學(xué)等。

質(zhì)量評價分析。質(zhì)量評價分析是根據(jù)一定的評價標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生的發(fā)展變化的主要因素進行分析評估。通過教學(xué)質(zhì)量評價，以評促建、以評促改，確保教學(xué)質(zhì)量的良性發(fā)展。

這五個子系統(tǒng)是監(jiān)控系統(tǒng)必須關(guān)注的重心。

（二）目前教育質(zhì)量監(jiān)控存在的問題和難點

教育質(zhì)量監(jiān)控未能很好地體現(xiàn)前述四大特點，必然導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)控出現(xiàn)若干問題：

教育質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系還普遍存在科學(xué)性、操作性不強的問題?，F(xiàn)有的教育質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)體系，以及各種教學(xué)評價表，大多存在諸如指標(biāo)不夠全面而且操作性不強等問題，一般性的、籠統(tǒng)的、宏觀的指標(biāo)太多，而刻畫這些內(nèi)容的數(shù)據(jù)少，導(dǎo)致過于僵化，重靜態(tài)輕動態(tài)。

監(jiān)控時機及周期選擇還存在許多盲區(qū)。從基礎(chǔ)教育的實際教育情況來看，由于目前的方式方法問題，我們無法做到對教育過程進行即時評估，因而只能有選擇地在部分時間段對其進行監(jiān)控。

質(zhì)量監(jiān)控過程中評估結(jié)論時效性弱，匯總和反饋往往需要一段時間，最后終流于形式。

對學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控乏力。課堂教學(xué)是教育質(zhì)量監(jiān)控的基本單位，教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”是相輔相成、緊密聯(lián)系的，課堂教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系應(yīng)該建立在這兩個基礎(chǔ)之上。但是其抽樣點過于隨意而產(chǎn)生許多盲區(qū)，導(dǎo)致對課堂教學(xué)監(jiān)控乏力。

上述若干問題引起了“兩費兩差一不足”（即費時、費力，信度差、指導(dǎo)性差，宏觀決策作用不足）的現(xiàn)象：

1. 現(xiàn)有的評估工作中受評單位為準(zhǔn)備好評估材料，往往在評估開展之前就花很長時間準(zhǔn)備材料。2. 評估機構(gòu)為保證評估工作的權(quán)威性和公正性往往要花費很多人力和物力來投入此項工作。3. 由于評估時間和人力的限制，需要進行抽樣式監(jiān)控，導(dǎo)致管中窺豹、評估信度差。4. 由于評估時間的限制，無法觀察到較完整的教育過程，所做建議也往往缺乏指導(dǎo)性。5. 分單位之間的評估工作，在尺度上會因人而異，導(dǎo)致不同單位的評估結(jié)論可比性差，綜述性不強，對區(qū)域宏觀決策的作用不足。

產(chǎn)生這些問題的因素是多方面的，但是其關(guān)鍵性原因是監(jiān)控內(nèi)在觀念性有以下缺陷：

觀念性缺陷一，重橫向比較，輕縱向發(fā)展關(guān)注。把質(zhì)量監(jiān)控僅僅看作是總結(jié)性的、甄別性的，就難以完整實現(xiàn)促進教育改革、質(zhì)量穩(wěn)步提高的目標(biāo)。主要是因監(jiān)控信息多來源于評估材料定性的分析，導(dǎo)致對差異后面發(fā)展原因定量式分析不足，最終得到的結(jié)果是，調(diào)控的粗暴——用“甄別”實現(xiàn)調(diào)控。

觀念性缺陷二，重檢查抽查信息，輕日常過程信息。囿于檢查抽查自身的問題，在實際監(jiān)控過程中，基本上以文字性的紙質(zhì)材料為主，做一些定性的分析，無視原生數(shù)據(jù)可能提供的監(jiān)控信息。這種方式導(dǎo)致被評估體為提供評估材料往往需要人為準(zhǔn)備材料，使得評估工作流于教育教學(xué)過程之外，作弊的事情也時有發(fā)生。

觀念性缺陷三，重上報數(shù)據(jù)，輕日常數(shù)據(jù)。

因此克服上述觀念性的缺陷是解決監(jiān)控工作的科學(xué)性和操作性不強、盲區(qū)多、時效性弱、課堂監(jiān)控乏力等問題的關(guān)鍵。

筆者認(rèn)為，上述三大觀念性的缺陷是監(jiān)控過程中的“評估”過度依賴“抽樣”而造成的缺陷。因此要克服這些缺陷，首先要反思現(xiàn)有的監(jiān)控過程的數(shù)據(jù)處理的“抽樣”觀，即如何以大數(shù)據(jù)時代觀，將“抽樣”式的思考轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭帧睌?shù)據(jù)的思考。

我們可以想象，當(dāng)我們的評估依據(jù)不過于依賴“抽樣”，而是從上述評估流程的角度來設(shè)計評估工作，重視以平時學(xué)?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)為主，利用教育領(lǐng)域已有的各校、各區(qū)域管理系統(tǒng)所存儲的海量數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷逃虒W(xué)工作有幫助的“監(jiān)控的信息”和教育內(nèi)部“自我調(diào)節(jié)的知識”，才能很好地實現(xiàn)教育質(zhì)量監(jiān)控的四大特點，發(fā)揮教育過程數(shù)據(jù)的價值，使數(shù)據(jù)成為審慎決策、過程優(yōu)化的重要依據(jù)。

（未完，下期待續(xù)）

（作者單位：廣東省教育研究院）

責(zé)任編輯 鄒韻文