隋雅男

摘要：傳統(tǒng)媒體和新媒體具備不同的媒介特點(diǎn)和優(yōu)勢，在他們生存的時代曾各自起到主導(dǎo)作用，推動了社會的進(jìn)步和時代的發(fā)展。不同媒介對應(yīng)各異的社會形態(tài)，他們各自的特點(diǎn)導(dǎo)致社會的變遷。而以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體的出現(xiàn)表現(xiàn)出了有別于傳統(tǒng)媒體的即時性、平等性、個性化、交互性等特點(diǎn)，在政治傳播的過程中開始發(fā)揮新的功效。伴隨政治傳播研究的不斷深入，作為政治傳播重要手段的媒介與政治傳播學(xué)的關(guān)系及其在其中所起的作用也變得日益重要。二者究竟是促進(jìn)關(guān)系，阻礙關(guān)系還是互動關(guān)系；是否存在某種范式都是值得探究的問題。

傳播的本義是分享信息的過程。[1]那么媒介的政治傳播指的就是，政治傳播主體，利用媒介分享政治信息的過程，即 “存在于政治行為主體和客體之間的、以達(dá)到特定目的和取得特定效果為價值取向的、以符號和媒介為途徑的使政治信息得以流動的過程”[2]，從而逐漸使社會公眾形成政治認(rèn)知、政治價值和政治態(tài)度（社會影響）。但如今的政治傳播已經(jīng)不僅僅是國家、政府、政黨等政治行為主體所實(shí)施的行為，不同的利益群體、社會組織、個人在某種程度上都可稱之為政治傳播的主體，利用不同的媒介發(fā)聲，對社會產(chǎn)生影響。

中國媒介歷史的發(fā)展經(jīng)歷了由政治宣傳工具到大眾傳播媒介的轉(zhuǎn)變。媒介控制的政治因素不斷削弱，經(jīng)濟(jì)因素的地位上升，同時社會因素也起到了越來越重要的作用。

與傳統(tǒng)媒體在政治傳播過程中的權(quán)威性相比，網(wǎng)絡(luò)政治傳播更加混亂。網(wǎng)絡(luò)政治傳播是指政府、媒介機(jī)構(gòu)、個人或社會組織傳遞政治信息給受眾，受眾反過來又給傳播者以反饋，傳播者與受眾之間是互動關(guān)系。由于網(wǎng)絡(luò)媒體具有匿名性的特點(diǎn)，受眾在法律限定內(nèi)享有超自由的政治表達(dá)，同時網(wǎng)絡(luò)安全法的疏漏也提升了這種表達(dá)的自由度。雖然它給大眾表達(dá)政治觀念和態(tài)度提供了一個方便的渠道，但帶來豐富信息的同時，也常失真，信息的權(quán)威性喪失，取而代之的是泛濫、無序的信息。少數(shù)破壞分子利用新媒體的途徑，傳播謠言，制造小眾信息，進(jìn)行錯誤的價值引導(dǎo)，破壞了自由表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。這需要受眾提高自身能力去辨別。

在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，政府難以有所作為。媒介在市場化過程中所遇到的一系列問題不再訴諸于政府解決，而是希望媒介產(chǎn)業(yè)、社會組織和個人秉承社會責(zé)任論的原則，通過社會領(lǐng)域來解決。網(wǎng)絡(luò)媒介的出現(xiàn)迎合了社會轉(zhuǎn)型的趨勢，使得媒介領(lǐng)域出現(xiàn)了全新的變革?！吧鐣D(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)市場化推動下的國家與社會從合一到適度分離的過程，其間權(quán)力領(lǐng)域開始分化，這構(gòu)成了傳媒調(diào)控機(jī)制變遷的背景：權(quán)力結(jié)構(gòu)的分化與重組，直接促動了傳媒調(diào)控機(jī)制的嬗變，社會權(quán)力領(lǐng)域主體間的互動關(guān)系?！盵3]作為政治制度一部分的傳媒從“黨國同構(gòu)”的純粹的政治權(quán)力領(lǐng)域分離出來，在煥發(fā)自身的產(chǎn)業(yè)屬性的同時，朝著新聞本體回歸，漸趨具有了公共領(lǐng)域的性質(zhì)與功能。傳播政治信息不僅在現(xiàn)實(shí)生活中傳播，還在擬態(tài)環(huán)境中運(yùn)作。網(wǎng)絡(luò)時代一個鮮明的社會現(xiàn)象，即存在雙重社會結(jié)構(gòu)：一個是由公民-社會組織-政府所構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)社會結(jié)構(gòu)，另一個是由網(wǎng)民-網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域-網(wǎng)絡(luò)政府構(gòu)成的虛擬社會結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)實(shí)社會結(jié)構(gòu)中，公眾為更有效地維護(hù)自身權(quán)益，求助于社會組織，讓它代表一部分人的共同利益發(fā)聲，面對政府時更有說服力。社會組織開始承擔(dān)協(xié)調(diào)政府與公眾的橋梁作用，其地位和作用越來越突出。而虛擬社會結(jié)構(gòu)的形成則得益于互聯(lián)網(wǎng)的普及。據(jù)CNNIC測算，“截至2013年4月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.81億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為43.4%?！盵4]“電子媒介使得使用者不再與既定的社會身份和地位相關(guān)聯(lián)，社會結(jié)構(gòu)上的大眾化社會的特點(diǎn)已經(jīng)形成。當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)媒介的出現(xiàn)與電視的普及程度的提高構(gòu)成了最為廣泛的公共領(lǐng)域，提供了從未有過的信息共享，它們將原來屬于各個社會層面內(nèi)部的場景推到了前臺，從而整合了信息系統(tǒng)”。[5]在現(xiàn)實(shí)中互不相識的人可以因?yàn)槟撤N共同訴求而在網(wǎng)絡(luò)中結(jié)群。公民可以以個人身份在網(wǎng)絡(luò)中參政議政，對政治信息作出自己的判斷。政治傳播的傳者與受眾之間的互動更加明顯。在網(wǎng)絡(luò)政治傳播過程中，媒介的社會影響是直接和間接相互作用的。直觀上是通過網(wǎng)絡(luò)傳播政治信息，但實(shí)際上會對現(xiàn)實(shí)政治產(chǎn)生實(shí)際影響。受眾的網(wǎng)絡(luò)輿論可以對政府進(jìn)行施壓，促使政府政策作出某些調(diào)整和拖鞋，監(jiān)督政府，提升工作效率，指明施政方向。這種特殊的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，使得政治傳播從單向走向多元互動，人人都是自媒體和傳播者。

網(wǎng)絡(luò)傳播本身具有即時性、平等性、多元化、個性化、快捷性、自由化、交互性等特點(diǎn)。在政治傳播過程中還具有公共領(lǐng)域的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)開始成為公民關(guān)注公共事務(wù)和社會公平正義、表達(dá)話語權(quán)、監(jiān)督公共權(quán)力、維護(hù)公民權(quán)益的路徑和平臺。公民通過論壇、社區(qū)、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺，踴躍發(fā)言，表達(dá)思想觀點(diǎn)；通過網(wǎng)絡(luò)互動、媒體互動，甚至公民共同行動，形成了若干輪迅速快捷、規(guī)模較大、力度較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)輿論。這對一些公共事件的解決、公共政策的制定已經(jīng)起到了積極的推動作用，與此同時，也推動了網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域及網(wǎng)絡(luò)社會的建立和發(fā)展。

在現(xiàn)代的政治傳播過程中，有一種信息的泛政治化趨勢，即大部分信息包括娛樂信息或多或少都包涵了一些政治涵義在里面，但很多是無意識中蘊(yùn)涵的。狹義的政治信息本身有著明確的政治目的，意圖對受眾產(chǎn)生某種政治影響，包括黨的路線方針政策的宣傳、政府決策和行政管理?xiàng)l例的出臺、國家的大政方針、綱要規(guī)劃等?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)的政治傳播格局。政治民主化和公民言論自由決定了政府在網(wǎng)絡(luò)這個新媒介中不再占有像傳統(tǒng)媒體中的統(tǒng)治地位。政府作為把關(guān)人，傳播權(quán)威信息的地位也因此而被打破，網(wǎng)絡(luò)作為輿論場而存在。然而“意見的自由市場”極大地危害了互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。自由是相對的，沒有絕對的自由。網(wǎng)絡(luò)社會也是如此，需要有一個邊界來規(guī)制引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，需要另一種力量來協(xié)調(diào)因自由而引發(fā)的混亂。社會和網(wǎng)民自身就是最好管理者，他們利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，使得網(wǎng)絡(luò)漸漸具有了公共領(lǐng)域的性質(zhì)。

媒介是政治傳播的最重要的手段之一，它在政治傳播過程中既可以起到促進(jìn)社會發(fā)展的作用，又可以起到分裂社會，激化矛盾的后果。傳統(tǒng)媒介因其信息發(fā)布的權(quán)威性在政治傳播中的主體地位不減，網(wǎng)絡(luò)媒介在現(xiàn)實(shí)社會和虛擬社會雙重結(jié)構(gòu)的作用中弊端日益凸顯，因此更需因勢利導(dǎo)，增加把關(guān)人這一環(huán)節(jié)，進(jìn)行議程設(shè)置，完善網(wǎng)絡(luò)安全法。

【注釋】

[1]胡正榮，傳播學(xué)總論，北京：中國傳媒大學(xué)出版社，1997

[2]阿爾蒙德和波爾，1978，p.152.轉(zhuǎn)引自彭云《政治傳播—理論與實(shí)務(wù)，第36頁》。

[3]方曙光，網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系領(lǐng)域下我國社會結(jié)構(gòu)的嬗變[J]，中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)2012（03）

[4]互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展信息與動態(tài)[J]，2013（04）

[5]申凡，傳播媒介與社會發(fā)展[M]，北京：人民出版社，2009