熊梅

[摘 要] 隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對于食品安全質(zhì)量的要求越來越高，特別是對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來越高。要想保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量，基層動物檢疫 工作更顯重要。近幾年來，多次發(fā)生禽流感就是因為沒有及時準(zhǔn)確地對流通或上市的動物進(jìn)行檢疫，導(dǎo)致各種動物疫病發(fā)生。有效的基層動物檢疫可以及時切斷動物疫病傳染源，防止動物疫病傳播蔓延。本文著重對基層動物檢疫工作中存在的問題作一系列分析并提出了相關(guān)的建議。

[關(guān)鍵詞] 基層動物檢疫 存在問題 建議

[中圖分類號] S8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0271-02

在基層動物檢疫工作中，做好動物檢疫監(jiān)督能夠在一定程度上對當(dāng)下動物檢疫的改進(jìn)和完善提出良性的建議，為之影響最大的應(yīng)該就屬畜牧業(yè)了。要想讓肉類食品安全的擺上餐桌，并保證食用者的安全與健康，基層動物檢疫是維持這一平衡的關(guān)鍵。對于畜牧業(yè)來說，就要嚴(yán)把動物檢疫關(guān)，在源頭上遏制問題，才能維護(hù)畜牧業(yè)長期穩(wěn)定健康的發(fā)展。為了維護(hù)最廣大人民的利益，及時地發(fā)現(xiàn)動物檢疫工作中存在的問題并采取相應(yīng)的解決措施。

一、基層動物檢疫工作存在的問題

1. 執(zhí)法主體不明確

就目前的情況來看，人們對于基層動物檢疫工作的認(rèn)識不夠，大都以傳統(tǒng)的經(jīng)驗和知識來開展基層動物檢疫工作。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定，由縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作；由縣區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。但目前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作得不到應(yīng)有的重視，存在機(jī)構(gòu)不健全、人員編制不足等問題，執(zhí)法主體不明確導(dǎo)致檢疫工作不能有力的展開，嚴(yán)重威脅畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾的生命安全。

2. 基層動物檢疫體系不健全

城鄉(xiāng)差距大，發(fā)展不平衡，具有高素質(zhì)的人才不愿意加入到基層動物檢疫工作當(dāng)中，導(dǎo)致基層動物檢疫人才的斷層，呈現(xiàn)檢疫人員老齡化，文化程度普遍不高。不僅如此，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的體系比較薄弱，上下不對口，力量分散，很難適應(yīng)社會發(fā)展的需要?；鶎觿游餀z疫的體系不健全，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)下降，有關(guān)防控措施落實不到位，這也極大地影響了基層動物檢疫工作的順利開展。

3. 基層執(zhí)法人員素質(zhì)低

到目前為止，我國已經(jīng)擁有了11個和動物產(chǎn)地檢疫有關(guān)的制度，還有與屠宰有關(guān)的章程，雖然我國的檢疫制度看似非常完善，很多養(yǎng)殖動物的產(chǎn)地都可以做到有章可循，這在一定程度上，極大地推動了我國基層動物檢疫工作的發(fā)展與進(jìn)步。但是由于動物檢疫章程的增多，使得基層動物檢疫工作變得復(fù)雜，要求檢疫工作人員要具備較高的專業(yè)知識和專業(yè)技能， 與目前基層檢疫工作人員的自身素質(zhì)差距較大。

4. 檢疫設(shè)備較落后

現(xiàn)在很多的動物疫病光靠傳統(tǒng)的檢疫方式是無法檢測出來的，有些病毒具有潛在性，一定要經(jīng)過專業(yè)人員的精密儀器才能檢測。但是，大多數(shù)地區(qū)都不夠發(fā)達(dá)，無法擁有足夠的能力，缺乏具體的檢測環(huán)境和儀器。不光如此，很多檢疫人員都缺乏專業(yè)的技術(shù)，技術(shù)設(shè)備和人員的缺乏，嚴(yán)重影響了基層動物檢疫工作的時效性與準(zhǔn)確性。

二、基層動物檢疫工作的建議

1. 明確執(zhí)法主體，做到執(zhí)法主體合法化

根據(jù)新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定，由縣級以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作；由縣區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。建議農(nóng)業(yè)部和人事部盡快頒布《官方獸醫(yī)的資格條件和具體管理辦法》。確立動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格不僅是依法行政的必然要求，也是即將實施官方獸醫(yī)制度的本質(zhì)要求，加快推進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)與隊伍建設(shè)并實現(xiàn)執(zhí)法主體資格的合法化，確立動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)合法的執(zhí)法主體資格，以確保動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

2. 注重疫苗注射和養(yǎng)殖水平的提高

疫苗注射也是檢疫的一項重要措施，它可以有效控制傳染病或者病毒的產(chǎn)生。對基層動物檢疫的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，用簡單易懂的話語進(jìn)行敘述，加深養(yǎng)殖戶對檢疫標(biāo)準(zhǔn)的理解。加大對動物注射疫苗的宣傳力度，將注射疫苗的有益之處充分的向養(yǎng)殖戶說明，擴(kuò)大注射疫苗的范圍，從而有效地規(guī)避風(fēng)險，逐漸將畜牧業(yè)養(yǎng)殖的創(chuàng)新技術(shù)和模式應(yīng)用到畜牧業(yè)養(yǎng)殖中去，提高整個行業(yè)的養(yǎng)殖水平。

3. 積極促進(jìn)養(yǎng)殖示范基地的建成

隨著科技的發(fā)展和時代的變化，目前，我國每年都會拿出大量的資金來對畜牧養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，以帶動我國養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，并在發(fā)展的過程中積極鼓勵養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變模式，向規(guī)范化的養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，逐步建立起養(yǎng)殖示范基地，提高養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)水平，并為養(yǎng)殖戶提供強(qiáng)有力的技術(shù)后盾，以解決養(yǎng)殖戶的后顧之憂，可以全身心的投入到畜牧業(yè)的養(yǎng)殖中，扭轉(zhuǎn)人們對于養(yǎng)殖業(yè)的歧視，通過嚴(yán)格控制動物肉質(zhì)的質(zhì)量，從而提升養(yǎng)殖業(yè)的形象，進(jìn)而提高基層動物檢疫合格證明的權(quán)威性。

4. 加強(qiáng)基層動物檢疫部門協(xié)作

無論哪一個環(huán)節(jié)，都離不開團(tuán)隊的配合。基層動物檢疫工作是一個系統(tǒng)的工程，其工作的實施覆蓋了許多的職能部門，其工作之間的配合決定了基層動物檢疫作的開展程度。加強(qiáng)部門溝通，密切配合，相鄰地區(qū)的信息溝通和交流，充分發(fā)揮上下業(yè)務(wù)部門之間、鄰近地區(qū)之間、相關(guān)部門之間的聯(lián)動效應(yīng)，取長補(bǔ)短，才能進(jìn)一步拓展工作思路，提高工作水平，開創(chuàng)基層動物檢疫工作的新局面。擴(kuò)大動物檢疫執(zhí)法的效果和影響，營造全社會關(guān)心和支持動物檢疫工作的良好氛圍，有效打擊違法行為，維護(hù)基層動物檢疫工作秩序，重點加大獸藥殘留和飼料添加劑的投入使用、動物檢疫條件審核、畜禽及其產(chǎn)品流通及屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范和整頓獸藥飼料行業(yè)經(jīng)營秩序，加強(qiáng)基層動物疫病防控制度化和規(guī)范化建設(shè)。

5. 加大基層動物檢疫的投入

對于基層動物檢疫工作來說，經(jīng)費是保證其順利開展的重要條件。經(jīng)費的投入應(yīng)該主要應(yīng)用在動物檢疫設(shè)備的建設(shè)和完善方面，比如說引進(jìn)新型設(shè)備和科技，保證基層動物檢疫的核心工作能夠良好的展開。同時，還要嚴(yán)格按照《動物檢疫法》規(guī)定，各級財政將檢疫經(jīng)費納入財政預(yù)算，重點疫區(qū)還要逐步加大防控監(jiān)管投入。各級部門對基層動物檢疫的經(jīng)費到位落實情況逐級進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時進(jìn)行協(xié)調(diào)，務(wù)必確保檢疫經(jīng)費及時足額到位，確保疫苗、藥劑、器械等防控物資按時到位，確保動物檢疫工作順利開展。

6. 提高檢疫部門的設(shè)備及技術(shù)

要想讓基層動物檢疫工作良好的展開，就需要借助先進(jìn)的設(shè)備以及熟練的技術(shù)。針對不同的疫病，工作人員一定要及時學(xué)習(xí)治愈的方法。同時，也要建立一個良好的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對動物檢疫工作的管理。不以規(guī)矩不能成方圓，如果對基層動物檢疫工作沒有一個合理的規(guī)劃，那終將是一團(tuán)亂，無法順利的開展。此外，基層動物檢疫不能一直采用以前的設(shè)備，有些老化的設(shè)備應(yīng)該被淘汰，因為那些設(shè)備無法適應(yīng)時代的需求，會影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性等。因此，要不斷開發(fā)具有時效性的新型設(shè)備，能讓技術(shù)人員順利的進(jìn)行基層動物檢疫工作。

三、結(jié)語

基層動物檢疫工作，對人們的日常生活有著舉足輕重的影響。像那些發(fā)生的禽流感案例，歸根到底，還是因為檢疫工作做的不夠到位。隨著我國畜牧業(yè)的高速發(fā)展，動物檢疫工作也需要進(jìn)一步地完善。這不僅要求相關(guān)人員應(yīng)該對動物檢疫工作有足夠的認(rèn)識和評判，要注重細(xì)節(jié)，防治一切可能會激發(fā)的病毒或傳染源。在此基礎(chǔ)上，他們還要為動物檢疫工作的進(jìn)展提出良好的建議，這樣才能帶動整個動物檢疫系統(tǒng)的建設(shè)，才能從根本上促進(jìn)基層動物檢疫工作的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]林錫玲. 基層動物檢疫工作中存在的問題及建議[J]. 福建畜牧獸醫(yī)，2010，05：17-18.

[2]王淑杰. 基層動物檢疫工作中存在的問題及建議[J]. 農(nóng)民致富之友，2013，20：206.

[3]張明春. 基層動物檢疫工作中存在的問題及建議[J]. 農(nóng)民致富之友，2013，06：209.