劉艷

[摘要]遼寧省旅游資源豐富，具備發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件，分析遼寧省旅游競(jìng)爭(zhēng)力，找出遼寧省旅游存在的主要問(wèn)題，便于有針對(duì)性地對(duì)遼寧省旅游業(yè)提出發(fā)展建議，這對(duì)遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、發(fā)展都有重要意義。

[關(guān)鍵詞]遼寧；旅游競(jìng)爭(zhēng)力；政府支持

[中圖分類(lèi)號(hào)]F752[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）51-0178-02

1遼寧省旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀

2013年遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：2013年遼寧省接待國(guó)內(nèi)外旅游者40930.3萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)11.6%。其中，接待國(guó)內(nèi)旅游者40427.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)11.7%；接待入境旅游者503.1萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4.8%。接待入境旅游者中，外國(guó)人401.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)1.6%；港澳臺(tái)同胞101.4萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20%，在全國(guó)位居第六。全年旅游總收入4648.1億元，比上年增長(zhǎng)18%。其中，國(guó)內(nèi)旅游收入4432.8億元，增長(zhǎng)18.5%；旅游外匯收入34.8億美元，增長(zhǎng)3.2%。2013年年末遼寧省星級(jí)以上賓館523家，其中五星級(jí)賓館28家；旅行社1243家。年末全省有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)251個(gè)，其中5A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)。[1]2014年中國(guó)旅游局網(wǎng)站發(fā)布的第三季度全國(guó)60個(gè)樣本城市游客滿意度得分表中顯示，沈陽(yáng)在全國(guó)排名第23位，滿意指數(shù)76.07，與去年相比呈上漲趨勢(shì)，從城市的層面說(shuō)明游客的滿意度在全國(guó)前列。[2]

2遼寧省旅游競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)分析

2.1政府大力支持

遼寧省政府工作報(bào)告指出：2013年遼寧省旅游總收入增長(zhǎng)20%。中新遼寧網(wǎng)2014年7月16日，為鼓勵(lì)遼寧省旅行社積極開(kāi)拓境內(nèi)外旅游市場(chǎng)，吸引更多游客入遼觀光旅游，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局關(guān)于扶持旅行社做大做強(qiáng)意見(jiàn)的通知》和相關(guān)制度，遼寧省旅游局、財(cái)政廳結(jié)合實(shí)際情況制定了《遼寧省旅行社引客入遼旅游項(xiàng)目管理及資金扶持辦法（試行）》，確定了包機(jī)旅游、專(zhuān)列旅游和游客增量三項(xiàng)扶持項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。一些列的獎(jiǎng)勵(lì)措施將為遼寧旅游業(yè)發(fā)展起到激勵(lì)作用。2014年9月，遼寧省法制辦公布了《遼寧省旅游條例》。其中規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)職工帶薪休假制度，采取措施鼓勵(lì)職工利用休假和法定節(jié)假日出行旅游。從建設(shè)溫泉大省到鼓勵(lì)帶薪休假，遼寧省政府為溫泉旅游發(fā)展指明了方向，提供了有力支持。

2.2資源豐富多彩

遼寧省總面積14.59萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?171萬(wàn)，有漢、滿、蒙古、回、朝鮮、錫伯等民族。遼寧省屬北溫帶大陸季風(fēng)氣候，四季分明。遼寧省大陸海岸線長(zhǎng)2178公里，約占中國(guó)的12%。遼寧省是中國(guó)文物大省之一，現(xiàn)有文物古跡1.13萬(wàn)處，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位19處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位159 處。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)7處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)7處。城市人均擁有道路面積由11.55平方米增加到12.88平方米，人均公園綠地面積由10.89平方米增加到11.88平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率由40.17%提高到40.93%。[3]全省已建立省級(jí)及國(guó)家級(jí)森林公園30處，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)10個(gè)，全部都成為遼寧省的著名旅游勝地。

2.3區(qū)位條件優(yōu)良

遼寧省是中國(guó)東北地區(qū)南部的沿海省份，是中國(guó)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)合部，南臨渤海、黃海，隔鴨綠江與朝鮮為鄰，東南隔海與日本相望，東、北、西三面與吉林、內(nèi)蒙古、河北等省區(qū)接壤，靠近俄羅斯，是連接歐亞大陸橋的重要門(mén)戶和前沿地帶，是東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和交通、通訊樞紐。2013年年末遼寧省鐵路營(yíng)業(yè)里程4867.4公里，公路里程（不含城管路段）110072公里，公路密度居各省市之首。目前已形成了以港口為門(mén)戶，鐵路為動(dòng)脈，公路為骨架，民用航空、管道運(yùn)輸、海上運(yùn)輸相配套的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游者遼寧旅游提供了便利的交通條件。

2.4經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是旅游競(jìng)爭(zhēng)力的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到旅游開(kāi)發(fā)能力、投資規(guī)模和旅游接待能力等。2013年遼寧省全年地區(qū)生產(chǎn)總值27077.7億元，比上年增長(zhǎng)8.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2321.6億元，增長(zhǎng)4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值14269.5億元，增長(zhǎng)8.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值10486.6億元，增長(zhǎng)9.2%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值61686元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.6%。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25578元，比上年增長(zhǎng)10.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.6%。全年農(nóng)村居民人均純收入10523元，比上年增長(zhǎng)12.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.5%。全年實(shí)名制就業(yè)102.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。年末民用汽車(chē)擁有量509.8萬(wàn)輛，比上年末增長(zhǎng)6.9%。[4]穩(wěn)步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平為遼寧旅游接待能力和區(qū)域旅游提供了豐厚的物質(zhì)條件。

3遼寧省旅游競(jìng)爭(zhēng)力存在的主要問(wèn)題

3.1旅游產(chǎn)品缺乏精品設(shè)計(jì)

遼寧省旅游資源種類(lèi)雖然比較豐富，但是仍是制約潛在競(jìng)爭(zhēng)力提升的瓶頸因素。究其原因是旅游產(chǎn)品、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不合理，旅游資源開(kāi)發(fā)形式單一，缺少多元性，旅游產(chǎn)品內(nèi)容單一、形式單調(diào)，缺乏吸引力。以具有代表性的是沈陽(yáng)故宮和桂林靖江王府對(duì)比，沈陽(yáng)故宮是我國(guó)清朝初期在東北地區(qū)的統(tǒng)治者努爾哈赤和皇太極的宮殿，它體現(xiàn)了我國(guó)古代建筑藝術(shù)的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特風(fēng)格，2004年7月1日，成為世界文化遺產(chǎn)。靖江王城是明太祖朱元璋其侄孫朱守謙被封為靖江王時(shí)修造的王城，為一組金碧輝煌、規(guī)模宏大的建筑群，中國(guó)5A景區(qū)。沈陽(yáng)故宮在歷史價(jià)值上超越了靖江王府。但是，在參觀游覽設(shè)計(jì)方面，沈陽(yáng)故宮依然停留在導(dǎo)游講解、參觀的狀態(tài)，靖江王城內(nèi)容安排獨(dú)具匠心，不僅在景區(qū)使用了高科技的影音播放系統(tǒng)，在王府內(nèi)有傳統(tǒng)舞蹈表演，有游客能夠參與的找太歲、參加科舉考試等節(jié)目設(shè)計(jì)。沈陽(yáng)故宮門(mén)票價(jià)格60元，靖江王城為130元，相差懸殊。不僅如此，其他省市的景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格都比較高，而對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裼幸欢ǖ恼邇?yōu)惠。

3.2從業(yè)人員素質(zhì)有待加強(qiáng)

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素是人才的培養(yǎng)，雖然遼寧在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力方面排名第7，人力資本競(jìng)爭(zhēng)力排名第 10，遼寧人才供給制約了遼寧旅游業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)為旅游從業(yè)人員素養(yǎng)有待提高，旅游培訓(xùn)與教育需要加強(qiáng)。截至2012年年底遼寧省共有旅游院校69所，在校生為20677人。2012年遼寧旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)為63016（星級(jí)飯店53820，旅行社7903，旅游景區(qū)1293人）。[4]一方面，畢業(yè)生總數(shù)難以滿足市場(chǎng)的需求；另一方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于多數(shù)旅行社規(guī)模小，不規(guī)范、工資待遇差，旅游飯店業(yè)工作壓力大、工作時(shí)間長(zhǎng)等原因，學(xué)生畢業(yè)之后依然從事旅行社、旅游飯店和旅游交通業(yè)工作的人數(shù)不到20%。從事旅游服務(wù)行業(yè)的多數(shù)是非專(zhuān)業(yè)的，甚至是學(xué)歷低的高中畢業(yè)生，間接影響了旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

3.3旅游營(yíng)銷(xiāo)營(yíng)銷(xiāo)手段單一

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，也是營(yíng)銷(xiāo)的競(jìng)爭(zhēng)。遼寧省旅游管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)方面，缺乏全方位、全視角的營(yíng)銷(xiāo)手段。對(duì)比遼寧旅游信息網(wǎng)、廣東旅游信息網(wǎng)和北京旅游信息網(wǎng)等官方旅游網(wǎng)站，廣東旅游信息網(wǎng)、北京旅游信息網(wǎng)網(wǎng)站中的出行信息更加直接，具有市場(chǎng)宣傳推銷(xiāo)的作用。相關(guān)板塊缺少針對(duì)性，難以吸引旅游者的注意力。作為旅游企業(yè)，缺少自身獨(dú)特性效果的定位與分析，缺少具有效果的營(yíng)銷(xiāo)手段。客源市場(chǎng)方面國(guó)際方面注意以韓國(guó)、俄羅斯為主，國(guó)內(nèi)以省內(nèi)游客為主，客源市場(chǎng)單一。

3.4旅游區(qū)域發(fā)展不均衡

遼寧旅游發(fā)展不均衡。就區(qū)域發(fā)展而言，遼中、遼南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)遼東、遼西，導(dǎo)致四大旅游區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的非平衡狀態(tài)。2013年，遼寧省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)27100億，從各地級(jí)市來(lái)看，大連、沈陽(yáng)和鞍山位居前三，阜新GDP位列最末；從人均GDP來(lái)看，排名前三的城市為大連、盤(pán)錦和沈陽(yáng)，人均GDP分別為18465.69美元、15775.55美元和14389.24美元，葫蘆島市人均GDP最低，為4826.17美元。[5]旅游者流向規(guī)律表明，旅游者流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，流向政治經(jīng)濟(jì)文化中心。所以，沈陽(yáng)旅游圈旅游產(chǎn)業(yè)的整合強(qiáng)于遼西、遼南和遼東，區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)整合協(xié)作強(qiáng)于區(qū)際整合。

4遼寧旅游業(yè)發(fā)展建議

4.1政府主導(dǎo)，打造旅游精品

文化是旅游業(yè)的靈魂，遼寧旅游發(fā)展應(yīng)該以旅游資源為基礎(chǔ)，以清文化為核心，融合滿族、朝鮮族、蒙古族等民族文化，打造精品旅游產(chǎn)品。針對(duì)具有特色的旅游景點(diǎn)，通過(guò)高科技手段，結(jié)合光、電等多媒體技術(shù)，將傳統(tǒng)的講解文化通過(guò)視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)的沖擊力表現(xiàn)出來(lái)。生產(chǎn)出一批集知識(shí)性、參與性、創(chuàng)新性于一體的旅游精品，提高全省旅游產(chǎn)品的品質(zhì)。同時(shí)，參與是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)背景下旅游者的動(dòng)力所在，只有參與其中，才能夠吸引旅游者的注意力。在沈陽(yáng)故宮、赫?qǐng)D阿拉城等歷史遺跡，通過(guò)宮廷巡游、舞蹈表演、參與互動(dòng)等形式，調(diào)動(dòng)旅游者的積極性。

另外，要通過(guò)全省競(jìng)賽、招標(biāo)的方式開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)獨(dú)居特色的遼寧旅游紀(jì)念品，既增加營(yíng)業(yè)收入，也為旅游者的出行留下美好的紀(jì)念。

4.2加強(qiáng)管理，提升服務(wù)素養(yǎng)

旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才。加速旅游人才開(kāi)發(fā)，建設(shè)一支服務(wù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的導(dǎo)游員、服務(wù)員和管理人員隊(duì)伍，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新意識(shí)和協(xié)作能力的旅游團(tuán)隊(duì)，是遼寧旅游業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。首先，遼寧旅游局建立旅游培訓(xùn)教育中心，吸納旅游專(zhuān)業(yè)院校教師和旅游業(yè)管理人員的參與，對(duì)現(xiàn)有的旅游從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、考核，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)技能，完善服務(wù)水平。其次，與勞動(dòng)局合作，通過(guò)職業(yè)資格證書(shū)考取等方式對(duì)于旅行社、旅游景區(qū)和旅游飯店的管理人員進(jìn)行資格認(rèn)證，建立職業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊(duì)。最后，通過(guò)與旅游企業(yè)溝通，提升旅游從業(yè)人員收入水平，規(guī)劃職業(yè)前景，吸納更多的優(yōu)秀人才從事旅游行業(yè)，為遼寧旅游行業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.3培育市場(chǎng)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，有效的營(yíng)銷(xiāo)方式是遼寧旅游發(fā)展的龍頭。首先，要細(xì)分遼寧國(guó)際旅游客源市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。針對(duì)遼寧主要客源國(guó)韓國(guó)、俄羅斯、日本等國(guó)家，與境外旅行社相合作，結(jié)合旅游者需求心理，發(fā)布具有遼寧特色、主題鮮明的旅游信息。針對(duì)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，積極參加國(guó)內(nèi)旅游展銷(xiāo)會(huì)議。與其他省市旅游局進(jìn)行合作，形成共贏、互助理念，在彼此旅游信息網(wǎng)站上發(fā)布旅游信息，共同宣傳。在遼寧旅游信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上，成立遼寧旅游信息交流平臺(tái)，旅游QQ群，微信群，及時(shí)發(fā)布旅游信息吸引旅游者。同時(shí)，針對(duì)春季踏青、夏季漂流、秋天紅葉、冬季滑雪等不同季節(jié)的特色項(xiàng)目，開(kāi)展各種節(jié)慶旅游，形成不同特色的旅游產(chǎn)品，吸引消費(fèi)者。

4.4統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)域旅游

首先，遼寧省旅游局組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和深入分析，規(guī)劃遼寧省區(qū)域旅游方案，一方面大力推進(jìn)旅游優(yōu)勢(shì)鮮明的遼東、遼南旅游區(qū)域，發(fā)揮沈陽(yáng)、大連、丹東等城市的核心輻射作用，將遼東遼南旅游發(fā)展推向一個(gè)新的臺(tái)階。另一方面，結(jié)合遼西旅游資源特點(diǎn)，設(shè)計(jì)區(qū)域旅游特色，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，增加旅游收入。其次，通過(guò)出臺(tái)投資優(yōu)惠政策，吸引民間投資、外商投資，鼓勵(lì)市場(chǎng)籌措資金，為旅游產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)和發(fā)展提供良好的政策支持。

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