孫小東　孫鋼　姜軒彬

摘要：本文結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能和教育培訓(xùn)現(xiàn)狀，分析會(huì)計(jì)人員對(duì)教育培訓(xùn)的需求，并對(duì)財(cái)務(wù)人員知識(shí)更新方式進(jìn)行探討，以滿足部門事業(yè)單位尤其是公益性事業(yè)單位改革環(huán)境下部門對(duì)部門內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的要求。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)

從1995年全國(guó)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度改革會(huì)議算起，事業(yè)單位改革已進(jìn)行了近二十年時(shí)間，2011年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出事業(yè)單位改革的目標(biāo)和方向，是要推動(dòng)我國(guó)公益事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求，從而形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。而伴隨著機(jī)構(gòu)部門改革深入、規(guī)模發(fā)展，財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)不足，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，與機(jī)構(gòu)改革發(fā)展環(huán)境脫節(jié)等現(xiàn)象逐步凸顯，財(cái)務(wù)工作對(duì)部門事業(yè)發(fā)展提供的支持力度隨之下降，無(wú)法滿足部門事業(yè)單位尤其是公益性事業(yè)單位改革環(huán)境下部門對(duì)部門內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更高要求的需要。

一、部門事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.培訓(xùn)形式及開(kāi)展情況

目前大多部門對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)教育主要通過(guò)以下幾種途徑開(kāi)展：

第一，學(xué)歷學(xué)位及繼續(xù)教育形式的教育培訓(xùn)。財(cái)政部繼2006年11月20日發(fā)布《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財(cái)會(huì)[2006]19號(hào)）（已廢止）后，2013 年8月27日，又印發(fā)《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財(cái)會(huì)[2013]18號(hào)）。按照財(cái)政部規(guī)定，財(cái)務(wù)人員以參加財(cái)政廳下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面授或網(wǎng)上授課方式完成每年24學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn)。近年來(lái)，還有一些部門單位與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合舉辦本科及研究生課程進(jìn)修班。

第二，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員為通過(guò)會(huì)計(jì)系列職稱、資格統(tǒng)一考試而自行參加針對(duì)性極強(qiáng)的社會(huì)教育培訓(xùn)或自學(xué)。為通過(guò)統(tǒng)一考試取得任職資格，部分財(cái)務(wù)人員參加了針對(duì)考試內(nèi)容的社會(huì)職稱考試培訓(xùn)，或采用自學(xué)的方式進(jìn)行自我培訓(xùn)。

第三，部門內(nèi)針對(duì)特定事項(xiàng)組織的實(shí)用性培訓(xùn)、競(jìng)賽。為貫徹各項(xiàng)財(cái)政政策，圓滿完成包括預(yù)決算、國(guó)庫(kù)支付等各項(xiàng)工作任務(wù)，保障各項(xiàng)改革、制度新增修訂推廣實(shí)施，通常會(huì)在工作任務(wù)下達(dá)、新制度規(guī)定下發(fā)的同時(shí)，為不斷適應(yīng)國(guó)家財(cái)政體制改革的發(fā)展，組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)或競(jìng)賽，進(jìn)一步貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和部門企事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，提高部門財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)效能。

2.培訓(xùn)內(nèi)容及普及情況

以完成會(huì)計(jì)證年檢課時(shí)要求為主要目的的繼續(xù)教育培訓(xùn)缺乏深度，流于形式。財(cái)務(wù)人員所接受的培訓(xùn)課程也缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，與事業(yè)和業(yè)務(wù)結(jié)合不緊密。教育形式過(guò)于單一，無(wú)法適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部的需求，各種培訓(xùn)形式也沒(méi)有形成交叉互補(bǔ)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，所有教育培訓(xùn)形式中均缺失了財(cái)務(wù)人員之間的交流、研討環(huán)節(jié)，無(wú)法發(fā)揮部門內(nèi)業(yè)務(wù)內(nèi)容相近，可以互相借鑒、互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)。

職稱考試培訓(xùn)可以夯實(shí)、提高財(cái)務(wù)人員理論水平，但該類培訓(xùn)主要針對(duì)理論考試，對(duì)實(shí)務(wù)的實(shí)際操作要求并不高。尤其部門對(duì)職稱資質(zhì)提升并沒(méi)有強(qiáng)制性要求，自主選擇接受此類培訓(xùn)的財(cái)務(wù)人員不占多數(shù)，尤其是兼職財(cái)務(wù)人員通常具備行政職務(wù)或其他技術(shù)系列職稱，對(duì)財(cái)務(wù)類職稱資質(zhì)沒(méi)有需求，導(dǎo)致主動(dòng)通過(guò)職稱資質(zhì)考試提升業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的人員所占比例并不高。

部門內(nèi)針對(duì)特定事項(xiàng)組織的實(shí)用性培訓(xùn)班型不多，培訓(xùn)形式和培訓(xùn)方式手段落后，大多是以會(huì)代訓(xùn)，無(wú)法滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求。而組織專題競(jìng)賽，以賽代訓(xùn)的方式過(guò)于偏重自學(xué)，缺乏系統(tǒng)性、方向性的指引，也難以保證各個(gè)年齡梯隊(duì)財(cái)務(wù)人員在每個(gè)工作年度中都能保持連貫、持續(xù)的自學(xué)狀態(tài)。

二、不斷發(fā)展的部門業(yè)務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)提出新的要求

按照《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的整體謀劃和系統(tǒng)安排，結(jié)合部門事業(yè)單位的特點(diǎn)和事業(yè)改革發(fā)展方向，不斷發(fā)展的部門業(yè)務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)提出新的要求：

首先，針對(duì)性的開(kāi)展財(cái)務(wù)人員崗位常規(guī)業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)。針對(duì)部門省市縣各級(jí)財(cái)務(wù)崗位工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程，設(shè)計(jì)契合出納、核算統(tǒng)計(jì)、管理分析、審計(jì)稽核等崗位財(cái)務(wù)人員日常工作的教學(xué)方案，以案例教學(xué)為主，立足實(shí)用性和普及型，將各崗位操作培訓(xùn)常態(tài)化，形成基礎(chǔ)培訓(xùn)主要模式。

其次，將工作任務(wù)布置會(huì)議型培訓(xùn)專業(yè)化、體系化。依托計(jì)財(cái)、監(jiān)審等部門工作任務(wù)布置，將調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、精神傳達(dá)等財(cái)務(wù)工作會(huì)議納入干部培訓(xùn)體系中，使以會(huì)代訓(xùn)成為常態(tài)基礎(chǔ)教育的補(bǔ)充培訓(xùn)。

再次，建立對(duì)新增、修訂政策，財(cái)務(wù)理論研究新進(jìn)展，新業(yè)務(wù)技術(shù)、系統(tǒng)籌備推廣的專題培訓(xùn)體系。應(yīng)對(duì)國(guó)家財(cái)稅政策變化，財(cái)務(wù)理論研究進(jìn)展，及時(shí)更新知識(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員尤其重要。將政策變化、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)理論研究成果作為主要內(nèi)容的專題培訓(xùn)，對(duì)于提高部門財(cái)務(wù)人員理論層次，同時(shí)學(xué)以致用方面有著極為重要的意義。而面對(duì)為提升管理效率所推廣使用的政務(wù)GRP、網(wǎng)銀及各類信息管理系統(tǒng)，更需要將其納入專題培訓(xùn)體系中，跟進(jìn)財(cái)務(wù)行業(yè)信息化發(fā)展趨勢(shì)。

同時(shí)，開(kāi)展各類職稱、資格考前培訓(xùn)。設(shè)計(jì)針對(duì)財(cái)務(wù)人員職稱、資格考試的課程，滿足財(cái)務(wù)人員在任職資格、職務(wù)職稱提升方面的需求。

最后，嘗試組織針對(duì)中高層管理人才的綜合素質(zhì)提升的培訓(xùn)。通過(guò)課程設(shè)計(jì)和案例實(shí)踐，使財(cái)務(wù)人員能夠?qū)W習(xí)從戰(zhàn)略的角度去審視財(cái)務(wù)問(wèn)題，開(kāi)闊管理視野，將財(cái)務(wù)工作融入業(yè)務(wù)運(yùn)行流程中去，提升效率和控制風(fēng)險(xiǎn)。

三、幾點(diǎn)思考

第一，財(cái)務(wù)人員知識(shí)更新和培訓(xùn)觀念需要提升。受傳統(tǒng)教育思想和社會(huì)現(xiàn)狀的影響，目前教育大多過(guò)于看重文憑和學(xué)歷，忽視業(yè)務(wù)技術(shù)人員的能力和內(nèi)在素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員對(duì)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新技能的了解和熟悉程度上需要進(jìn)一步提升。

第二，業(yè)務(wù)技術(shù)類培訓(xùn)方式有待改進(jìn)。例如可增加培訓(xùn)中的研討環(huán)節(jié)理論課程比例，增加實(shí)踐操作課程比例個(gè)例分析環(huán)節(jié)，增加財(cái)務(wù)應(yīng)對(duì)個(gè)例分析實(shí)踐，加大培訓(xùn)過(guò)程研討互動(dòng)環(huán)節(jié)。

第三，專業(yè)性培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。大多非專業(yè)性的部門主體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處于部門總體培訓(xùn)需求，往往沒(méi)有完全適合部門實(shí)際情況的財(cái)務(wù)類大型輪訓(xùn)的教學(xué)大綱和教材，因此培訓(xùn)講義中缺乏針對(duì)部門業(yè)務(wù)的實(shí)用操作及分析內(nèi)容，且科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系尚有待進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)：

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