董莎莎

2014年3月7日清晨，大雨如注。

萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)萬(wàn)東鎮(zhèn)五里村村委會(huì)門(mén)口，人群熙熙攘攘。

他們的目光望向同一方向——村口。

“這么大的雨，李書(shū)記怕是來(lái)不了！”人群中涌動(dòng)著焦急不安。

驀然，一聲喇叭打破群眾的擔(dān)憂。

“來(lái)了來(lái)了，李書(shū)記來(lái)了！”群眾的聲音響亮起來(lái)。

伴隨剎車(chē)濺起的水花，一個(gè)溫暖的聲音傳來(lái)，“大家久等了，今天的院壩會(huì)只能搬到屋里舉行了”。

這個(gè)聲音，來(lái)自萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記李明清。

群眾當(dāng)面“點(diǎn)菜”，政府照單“做菜”， 萬(wàn)盛干群開(kāi)始共烹“民生大餐”。

當(dāng)面“點(diǎn)菜”

【針對(duì)問(wèn)題：用政府意志代替群眾意志，忽視群眾心聲】

【萬(wàn)盛探索：“民聲面對(duì)面”活動(dòng)+三級(jí)服務(wù)平臺(tái)】

9點(diǎn)10分，五里村公共服務(wù)中心會(huì)議室。

“今天來(lái)就是為大家解決問(wèn)題，請(qǐng)大家直接說(shuō)、照實(shí)說(shuō)，給我們‘出題！”李明清直奔主題。

25名村民代表立即活躍起來(lái)。

“大石板小學(xué)至一帆駕校的一段河道，有1000多米河道沒(méi)有整治……”村民王良英搶先發(fā)言。

“現(xiàn)場(chǎng)查看后，馬上解決。”群眾中間，經(jīng)開(kāi)區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)陳貴懷現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。

原來(lái)，和李明清一起來(lái)的，還有與群眾穿插而坐的11個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)的負(fù)責(zé)人。

區(qū)級(jí)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，激起了現(xiàn)場(chǎng)群眾的熱情，大家紛紛發(fā)言。

“硬化五里村大石板至石林鎮(zhèn)農(nóng)林村的道路……”

“盤(pán)活利用原十八中閑置的校舍資源……”

“整修擴(kuò)建連接五里村和新華村的一座公路橋……”

坐在李明清旁邊的村民傅光海等不及了，搶在第五個(gè)發(fā)言。

“鳳凰山上缺水，周邊幾個(gè)組也缺水。找水最困難的時(shí)候，單程都要一個(gè)多小時(shí)。”傅光海說(shuō)。

“山上有多少村民？目前生活用水怎么解決？”李明清插話。

“山上接近200人，目前從山溝里取水。”傅光?；卮穑又ㄗh，在鳳凰村民組修建一個(gè)較大的蓄水池，可以解決山上山下七八百名群眾的生活用水。

“這個(gè)事情辦好了，群眾一定會(huì)滿意?！闭f(shuō)完建議，傅光海特意補(bǔ)充了一句。

在隨后的交流中，村民代表提出了50余條共計(jì)17個(gè)方面的意見(jiàn)和建議。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)，萬(wàn)盛發(fā)現(xiàn)存在“決定民生實(shí)事內(nèi)容時(shí)上級(jí)問(wèn)下級(jí)，就是不問(wèn)群眾的現(xiàn)象”。

“因此，我們突出需求導(dǎo)向，暢通參與渠道，讓干部走下去，讓群眾上得來(lái)，讓民生實(shí)事真正姓‘民?！崩蠲髑逭f(shuō)。

干部走下去——開(kāi)展“民聲面對(duì)面”活動(dòng)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人走出辦公室，采取院壩會(huì)、廣場(chǎng)會(huì)等形式，當(dāng)面傾聽(tīng)群眾心聲，村和社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

群眾上得來(lái)——建立三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，在區(qū)委組織部設(shè)立群眾服務(wù)中心，在各鎮(zhèn)街設(shè)立公共服務(wù)中心，在村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)中心，全面收集辦理群眾反映的各類訴求。

截至目前，萬(wàn)盛召開(kāi)“民聲面對(duì)面”座談會(huì)121場(chǎng)次，征求到民生意見(jiàn)建議1280條。

根據(jù)群眾點(diǎn)菜，萬(wàn)盛匯總形成30道“民生大餐”。

分類“配菜”

【針對(duì)問(wèn)題：挑肥揀瘦答復(fù)民眾訴求，對(duì)部分訴求置之不理】

【萬(wàn)盛探索：照單全收、分類辦理】

一周后，五里村村委會(huì)門(mén)口宣傳欄前熙熙攘攘。

“五里村民生實(shí)事辦理情況進(jìn)度表”張榜公示。

“第12項(xiàng)：安裝太陽(yáng)能路燈；責(zé)任單位：區(qū)市政局；辦理意見(jiàn)：馬上辦理。”人群中，村民張錫容很有成就感，她的建議有了處理意見(jiàn)。

4月10日，經(jīng)過(guò)實(shí)地勘察，經(jīng)開(kāi)區(qū)市政局啟動(dòng)路燈安裝工程。

三天后的傍晚，從魚(yú)田堡到村廣場(chǎng)，一路光明。

“以后孩子們上學(xué)，再也不怕黑了！”張錫容說(shuō)。

“對(duì)群眾反映事項(xiàng)的辦理，做到項(xiàng)目?jī)?nèi)容、受益群眾、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、辦結(jié)時(shí)限等‘五公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督?！蔽謇锎妩h委書(shū)記傅先濱說(shuō)。

“對(duì)收集到的問(wèn)題‘照單全收，歸類形成‘能夠辦理‘待調(diào)查核實(shí)‘需調(diào)研論證‘不能辦理等四個(gè)類別?！比f(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)組織部長(zhǎng)黃敬源說(shuō)，與此類別相對(duì)應(yīng)，五里村分別是18項(xiàng)、4項(xiàng)、5項(xiàng)和2項(xiàng)。

7月20日，經(jīng)開(kāi)區(qū)交通局局長(zhǎng)辦公室。

“已完成73.6%?！本珠L(zhǎng)李華全手里拿著“交通局‘民聲面對(duì)面活動(dòng)群眾反映事項(xiàng)進(jìn)度表”。

4月4—10日，交通局召開(kāi)了三個(gè)村（社區(qū)）、三個(gè)企業(yè)院壩會(huì)，共收集可以“馬上辦理”意見(jiàn)38條。

三個(gè)月后，全部啟動(dòng)的38項(xiàng)民生實(shí)事已有28項(xiàng)辦理完結(jié)。

7月23日，“硬化南華山莊到村委會(huì)公路6.2公里”項(xiàng)目已完成毛坯路施工。

公路旁邊，劉曉康近50畝的養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)正在緊鑼密鼓地修建。

“等我的養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)修好了，公路估計(jì)也要通車(chē)了！”劉曉康心里打著小算盤(pán)。

聽(tīng)說(shuō)這條公路要硬化之后，劉曉康便開(kāi)始謀劃自己的養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)。

“有了這條路，運(yùn)輸再也不用發(fā)愁了！”劉曉康呵呵直樂(lè)。

合力“做菜”

【針對(duì)問(wèn)題：好事不好辦、實(shí)事辦不實(shí)、群眾不領(lǐng)情等費(fèi)力不討好現(xiàn)象】

【萬(wàn)盛探索：建立群眾參與決策的“圓桌對(duì)話會(huì)”制度】

2014年3月10日，東林街道魚(yú)田堡社區(qū)會(huì)議室，一場(chǎng)“圓桌對(duì)話會(huì)”正在召開(kāi)。

參加會(huì)議的有五方面人員——居民代表和經(jīng)開(kāi)區(qū)市政局、東林街道、魚(yú)田堡煤礦、魚(yú)田堡小學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

“工礦居民區(qū)這八處化糞池，從來(lái)沒(méi)有清掏過(guò)的，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象?！本用翊?xiàng)顜腿A情緒有些激動(dòng)。

“熏了我們多少年了，反映多次無(wú)果?！比~水生插話。

東林街道魚(yú)田堡社區(qū)是一個(gè)老舊社區(qū)，居民樓化糞池普遍存在容量小、設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題。

而導(dǎo)致這一問(wèn)題久拖未決的原因——化糞池怎么掏、誰(shuí)來(lái)出錢(qián)一直存在爭(zhēng)議。

為徹底解決這一問(wèn)題，魚(yú)田堡社區(qū)組織20多名居民和相關(guān)單位舉行了這次“圓桌對(duì)話會(huì)”。

面對(duì)群眾毫不客氣的“吐槽”，與會(huì)各單位坐不住了。

“大家放心，這次我們把各方人員聚齊，就是要解決這一問(wèn)題?！睎|林街道黨委書(shū)記陳小輝說(shuō)，“各方都讓一步，共同解決?！?/p>

經(jīng)商討，解決方案最終出爐——由經(jīng)開(kāi)區(qū)市政局、東林街道、魚(yú)田堡煤礦、魚(yú)田堡小學(xué)分別出資一部分，受益居民籌資一部分的方式聘請(qǐng)專業(yè)清掏隊(duì)伍。

第二天， 八處化糞池的清掏工作全面啟動(dòng)。

一周后，這一影響560余戶、2000余名居民正常生活的“老大難”問(wèn)題得到圓滿解決。

“市民‘圓桌對(duì)話會(huì)制度就是讓群眾的事情由群眾參與，大家的事情商量著辦，實(shí)現(xiàn)公共治理。”黃敬源說(shuō)，該制度主要包含“選擇對(duì)話主題、明確參會(huì)對(duì)象、正式召開(kāi)會(huì)議、整理會(huì)議紀(jì)要、公布會(huì)議成果、跟蹤問(wèn)題解決”六個(gè)步驟。

教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)各基層黨組織共召開(kāi)“圓桌對(duì)話會(huì)”25次，協(xié)調(diào)解決征地拆遷、棚戶區(qū)改造等涉及群眾切身利益的問(wèn)題21個(gè)，成功率達(dá)84%。

群眾“品菜”

【針對(duì)問(wèn)題：民生問(wèn)題答應(yīng)得快、落實(shí)得慢，群眾不滿意】

【萬(wàn)盛探索：建立“最難辦科室大家評(píng)”制度+“回頭看”制度】

2014年6月30日，李明清帶隊(duì)回訪五里村。

“能夠辦理的18件實(shí)事已經(jīng)完成了9件，不能辦理的做了解釋工作……”

當(dāng)著現(xiàn)場(chǎng)群眾的面，傅先濱匯報(bào)各牽頭單位的辦理情況。

聽(tīng)了匯報(bào)后，李明清當(dāng)即回訪群眾。

“那片廢墟已變成了一道美麗的風(fēng)景了。”村民廣仲珍樂(lè)呵呵地說(shuō)。

三個(gè)多月前，她提出“魚(yú)田堡棚戶區(qū)危房沒(méi)有拆除有安全隱患”。

作為責(zé)任單位，經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)建局已在3月底拆除危房，并在5—6月進(jìn)行了改造。

在群眾監(jiān)督下，各項(xiàng)民生實(shí)事或得到了解決、或確定了辦理時(shí)間表……

這就是民生實(shí)事“回頭看”制度。

“通過(guò)召開(kāi)辦理單位和受益群眾測(cè)評(píng)會(huì)，由辦理單位通報(bào)情況，接受群眾質(zhì)詢，對(duì)群眾滿意率達(dá)不到80%的事項(xiàng)，將責(zé)成該單位限期整改?！秉S敬源說(shuō)。

同時(shí)，為打通“中梗阻”，更好服務(wù)群眾，萬(wàn)盛開(kāi)展了“最難辦事科室”評(píng)選。

5月初，第一季度“最難辦事科室”出爐。

經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)土房管局土地房屋登記中心登上“榜首”，這讓中心主任楊影傻了眼。

“感覺(jué)很丟臉，一定汲取教訓(xùn)大力整改。”在接受經(jīng)開(kāi)區(qū)紀(jì)工委約談時(shí)，楊影說(shuō)。

于是，一系列整改迅速啟動(dòng)——增設(shè)咨詢臺(tái)、辦事窗口明細(xì)分類、工作人員提前到崗、為行動(dòng)不便的市民上門(mén)服務(wù)……

6月9日，土地房屋登記中心大廳。

青年鎮(zhèn)青年社區(qū)居民馮世忠辦理了房屋過(guò)戶及房屋抵押登記兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。

“不但排隊(duì)、填表都有人指導(dǎo)，中心還派專人去為因住院不能到場(chǎng)的過(guò)戶方辦理手續(xù)?！瘪T世忠豎起拇指。

“往年開(kāi)展群眾滿意度調(diào)查，都是‘評(píng)優(yōu)，今年我們反其道而行之，改為‘評(píng)差?！比f(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)杜華僑說(shuō)。

第二季度的評(píng)選中，土地房屋登記中心打了一場(chǎng)翻身仗。

“整改結(jié)果讓群眾評(píng)判，倒逼我們?yōu)槿罕娹k好每一件事?！睏钣罢f(shuō)。