余次

責(zé)任

監(jiān)督機(jī)制

——全市各市級(jí)部門(mén)、各區(qū)縣積極建立民生實(shí)事項(xiàng)目服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、倒查問(wèn)責(zé)制和終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保把每一件民生實(shí)事辦好辦實(shí)

2014年7月9日，太陽(yáng)炙烤大地。

渝北區(qū)玉峰山鎮(zhèn)龍門(mén)村，望廬臺(tái)山松林里，村黨委書(shū)記曾科正帶領(lǐng)村民開(kāi)挖蓄水池。

蓄水池旁，一股山泉汩汩流淌。

“蓄水池建好，10組村民就再也不會(huì)為喝水犯愁了。”曾科一抹額上的汗水。

閉合監(jiān)管就像一條鞭子，催促著“曾科們”把每件民生實(shí)事辦巴適。

問(wèn)題染色

龍門(mén)村10組，有24戶(hù)村民住在牛心山和二洞巖上。

這里山高林密，風(fēng)光秀美。

住在如畫(huà)風(fēng)景里的村民，卻有心病——一到夏天，就為飲水犯愁。

“我們都是擔(dān)水吃，要走很遠(yuǎn)去找浸水，找一挑水經(jīng)常要耗費(fèi)半天?！贝迕駨埞馊A感慨。

以前還好，現(xiàn)在青壯勞力都外出打工去了?！傲粝聛?lái)的幾乎都是空巢老人和留守兒童，找水挑水成了我們的大難題?！睆埞馊A說(shuō)。

因?yàn)樘羲?，村里老人幾乎都摔傷過(guò)。

一個(gè)月前，村里來(lái)了“三人組”。

為全面摸清基層的民生急難，渝北區(qū)千名干部組成300多個(gè)“三人組”，進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行調(diào)研。

“‘三人組坐在院壩里，問(wèn)我們有哪些需要解決的問(wèn)題。”張光華說(shuō)。

“一到夏天，就只有滿(mǎn)山找水?！?/p>

“我這把老骨頭，挑不動(dòng)了?！?/p>

…………

村民紛紛訴說(shuō)缺水之苦，“三人組”用筆“唰唰”記著。

就這樣，300多個(gè)“三人組”，將一個(gè)個(gè)民生難題收集匯總。

“要把這些民生實(shí)事辦好辦實(shí)，必須建立一個(gè)好的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制?！庇灞眳^(qū)委書(shū)記沐華平說(shuō)。

第一個(gè)落刀處，渝北放在“三色分類(lèi)”上。

“對(duì)收集匯總的民生問(wèn)題，根據(jù)難易程度和急迫程度，進(jìn)行‘三色分類(lèi)?！便迦A平說(shuō)。

將需要立即解決且能夠立即解決的，列為紅色問(wèn)題；將需要研究與聯(lián)動(dòng)解決的，列為橙色問(wèn)題；將需要較長(zhǎng)時(shí)間或與上級(jí)聯(lián)動(dòng)才能解決的，列為黃色問(wèn)題。

“我們反映的飲水難題，被列為紅色問(wèn)題。”張光華說(shuō)。

清單管理

洛磧鎮(zhèn)幸福村村民蔣長(zhǎng)芬一生多難。

她身患重疾，常年癱瘓?jiān)诖?。兒子程云，也患有四?jí)智障。

這個(gè)家，全靠丈夫一人支撐。

但不幸的是，三年前，一輛汽車(chē)奪走了她丈夫的生命。

丈夫一走，土坯房便開(kāi)始出現(xiàn)問(wèn)題——一下雨，房子就四處漏水。

“開(kāi)始用桶接，后來(lái)桶都不夠裝了。”看著裂縫的墻壁和屋頂，蔣長(zhǎng)芬唉聲嘆氣。

今年4月，村里來(lái)了“三人組”。

“他們坐在床前，跟我交談了兩個(gè)小時(shí)?！笔Y長(zhǎng)芬眼閃淚光。

沒(méi)想到才過(guò)了一周，鎮(zhèn)里就派來(lái)了維修隊(duì)。

維修隊(duì)忙碌了五天——除了修補(bǔ)房子裂縫外，還對(duì)墻體進(jìn)行了加固。

“下雨天能睡一個(gè)好覺(jué)了！”蔣長(zhǎng)芬臉上露出久違的笑容。

維修隊(duì)為何來(lái)得如此之快？“因?yàn)閰^(qū)里對(duì)每件民生實(shí)事進(jìn)行了清單管理?！甭宕冩?zhèn)黨委書(shū)記李朝金說(shuō)。

對(duì)“三色分類(lèi)”后的問(wèn)題，村或社區(qū)能解決的，交由村或社區(qū)解決，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人和時(shí)間表，解決一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。

村或社區(qū)不能解決的，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道解決，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人和時(shí)間表，解決一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道不能解決的，交由區(qū)里統(tǒng)籌解決，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人和時(shí)間表，解決一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。

蔣長(zhǎng)芬的危房，被列為紅色問(wèn)題，交由洛磧鎮(zhèn)黨委、政府一個(gè)月之內(nèi)解決。

“規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有辦結(jié)，會(huì)被亮紅牌?！崩畛鹫f(shuō)。

“三清三進(jìn)”

4月22日，渝北區(qū)政府會(huì)議室。

“大家挨個(gè)匯報(bào)情況?！泵裆鷮?shí)事辦理推進(jìn)會(huì)拉開(kāi)帷幕。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)輪流上臺(tái)，匯報(bào)民生實(shí)事辦理進(jìn)度。

臺(tái)下，龍山街道辦事處主任唐中浩心里有點(diǎn)緊張。

他的筆記本上，密密麻麻寫(xiě)滿(mǎn)了匯報(bào)情況——

“旗龍路社區(qū)，休閑游園健身器材正在安裝……”

“金島花園，部分坡屋頂安全隱患已核查……”

這一次匯報(bào)，唐中浩準(zhǔn)備得很充分。

為避免出現(xiàn)民生實(shí)事辦理“懶政”，渝北區(qū)建立了“三清三進(jìn)”督查機(jī)制。所謂“三清三進(jìn)”，就是——

紅色類(lèi)問(wèn)題，責(zé)任單位每日開(kāi)展一次自查，每周進(jìn)行一次專(zhuān)題研究，確保“日清周進(jìn)”。

橙色類(lèi)問(wèn)題，牽頭單位每周召開(kāi)一次問(wèn)題推進(jìn)會(huì)，由區(qū)委督導(dǎo)組督查，確?！爸芮逶逻M(jìn)”。

黃色類(lèi)問(wèn)題，牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月召集召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，并向區(qū)委常委會(huì)匯報(bào)，確?！霸虑寮具M(jìn)”。

“問(wèn)題辦理得好不好，都在會(huì)上擺明了?！碧浦泻普f(shuō)。

前兩次推進(jìn)會(huì)，因?yàn)闇?zhǔn)備不足，唐中浩被區(qū)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)得當(dāng)場(chǎng)冒汗。

“推進(jìn)慢的、效果差的，將被通報(bào)批評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)約談；連續(xù)被通報(bào)和約談兩次的，會(huì)被采取組織或紀(jì)律措施?！碧浦泻普f(shuō)。

不一會(huì)，輪到唐中浩了。

他站上臺(tái)，清清嗓子：“旗龍路社區(qū)，休閑游園健身器材正在安裝……”

全面評(píng)估

6月19日，雙鳳橋街道中建村村民陳文明起了個(gè)大早。

吃完早飯，他就等在了村口。

“今天評(píng)估組要來(lái)對(duì)我們反映問(wèn)題的辦理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。”陳文明翹首張望著。

遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，一行人來(lái)了。走在最前頭的，是評(píng)估組組長(zhǎng)、區(qū)政協(xié)主席李聯(lián)鐵。

“大家反映的公路問(wèn)題，對(duì)辦理結(jié)果滿(mǎn)意不？”評(píng)估組干部問(wèn)。

“大家實(shí)話實(shí)說(shuō)，我們給你們?cè)??！崩盥?lián)鐵給村民鼓勁。

“滿(mǎn)意！盼了十多年，終于修通了?！?/p>

“滿(mǎn)意！路都通到了家門(mén)口?！?/p>

…………

評(píng)估組根據(jù)大家的意見(jiàn)，對(duì)各個(gè)辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行打分。

沒(méi)有跟蹤監(jiān)督及評(píng)估機(jī)制，解決群眾急難的民心工程很可能變成“民怨工程”。

于是，在建立“三清三進(jìn)”督查機(jī)制之后，渝北區(qū)又建立了評(píng)估倒逼機(jī)制——由區(qū)政協(xié)主席會(huì)議成員帶隊(duì)，選擇區(qū)政協(xié)委員、問(wèn)題反映者等人員組成評(píng)估小組。

“通過(guò)實(shí)地巡查、詢(xún)問(wèn)群眾等方式進(jìn)行評(píng)估?！崩盥?lián)鐵說(shuō)。

評(píng)估組再將意見(jiàn)形成評(píng)估報(bào)告，交由區(qū)委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。

“辦理結(jié)果群眾不滿(mǎn)意的，相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人將被約談?！崩盥?lián)鐵說(shuō)。

評(píng)估組每到一處，都欣喜地發(fā)現(xiàn)著諸多變化。

“有了山坪塘，蔬菜基地用水不愁了。”

“公路修到家門(mén)口，出門(mén)方便了。”

“電梯驚魂的日子終于結(jié)束了。”

…………

問(wèn)題染色+清單管理+“三清三進(jìn)”+全面評(píng)估，形成了責(zé)任監(jiān)督的閉環(huán)機(jī)制，讓民生實(shí)事變成了民心工程。