董莎莎

答卷·制度

——22件民生實(shí)事推進(jìn)一年來(lái)，各市級(jí)部門(mén)、各區(qū)縣在抓好具體民生項(xiàng)目的同時(shí)，也探索建立了一系列務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制，把辦好22件民生實(shí)事納入制度化軌道

資金

保障機(jī)制

——全市形成了調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、整合利用相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與等一系列資金保障機(jī)制，確保22件民生實(shí)事得以順利實(shí)施

2013年8月的一天，渝北區(qū)回興街道，陳澤懿老人家。

一場(chǎng)家庭會(huì)議正在召開(kāi)。

“那個(gè)敬老院，遠(yuǎn)不說(shuō)，還進(jìn)不去！”陳澤懿一臉無(wú)奈。

“條件也不好，我們也不放心。”作為女兒，周頤否決了父母去敬老院的想法。

“要是有個(gè)近點(diǎn)的養(yǎng)老中心，白天去耍，晚上回家住，就好了?！标悵绍舱f(shuō)。

“受傳統(tǒng)文化影響，大部分老人仍愿意選擇居家養(yǎng)老?！笔忻裾志珠L(zhǎng)劉濤說(shuō)。

很快，“陳澤懿們”的需求有了回應(yīng)。

2013年8月下旬，市委、市政府推出辦好22件民生實(shí)事，其中一件就是“2013年到2017年，建設(shè)1000個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”。

如何確保目標(biāo)完成？市民政局打起了“制度”的主意。

養(yǎng)老瓶頸

2013年7月中旬，驕陽(yáng)似火。

在等待半年后，72歲的江衛(wèi)國(guó)得到一個(gè)失望的消息——他想到市第一社會(huì)福利院頤養(yǎng)天年的愿望，暫時(shí)擱淺。

“在我前面，排隊(duì)登記的還有286人……”江衛(wèi)國(guó)一臉失望。

家住江北區(qū)華新街的江衛(wèi)國(guó)是一位空巢老人，身體一向不太好，老伴去世得早，女兒又遠(yuǎn)在湖北。

“真不知道去哪里養(yǎng)老？”江衛(wèi)國(guó)直搖頭。

截至2012年年底，重慶60歲以上老年人口584.41萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?7.47%。重慶老齡化率西部第一、全國(guó)第五。

與陳澤懿和江衛(wèi)國(guó)一樣，“待在家里‘空巢，去敬老院‘空心”是很多老人的糾結(jié)。

養(yǎng)老為何這么難？

“供需不平衡，重慶養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，社區(qū)養(yǎng)老又跟不上?！?/p>

社區(qū)養(yǎng)老為何跟不上？

“最大的瓶頸是資金問(wèn)題！”

為何不調(diào)動(dòng)社會(huì)力量？

“重慶相關(guān)制度建設(shè)滯后，政策支持力度不夠，很難吸引民間資本投入到養(yǎng)老行業(yè)?！?/p>

一連串追問(wèn)后，市民政局的思路清晰起來(lái)。

“探索制度建設(shè)，撬動(dòng)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化?！眲o出答案。

2014年4月21日，重慶出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。

“《意見(jiàn)》再次提到要大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，支持社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?！眲f(shuō)。

而此前，重慶社會(huì)化養(yǎng)老制度建設(shè)已經(jīng)探索了很多年。

2008年，市政府印發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的通知》。

2009年，開(kāi)展扶持社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作，明確了八個(gè)方面的政策。

2012年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持發(fā)展社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》。

…………

制度的完善，掀起了社會(huì)力量投入養(yǎng)老業(yè)的熱潮。

多元投資

2013年10月23日，空巢老人梁隆學(xué)家。

“這是下個(gè)月300張免費(fèi)服務(wù)券，您收好！”幫梁隆學(xué)把米和油提回家后，街道服務(wù)人員如此交代。

梁隆學(xué)在江北區(qū)寸灘街道蘭溪社區(qū)居住。老伴去世后，只有孫女偶爾來(lái)看望她，每次買(mǎi)米買(mǎi)油很困難，她都會(huì)用上一張服務(wù)券。

“服務(wù)券是街道購(gòu)買(mǎi)的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目?！苯值鲤B(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人李明友說(shuō)。

寸灘街道人口老齡化嚴(yán)重，其中90歲以上的老人就有76人。因此，針對(duì)低保、特困和空巢老人，街道每月都會(huì)發(fā)放300張服務(wù)券，以便他們可以享受各項(xiàng)服務(wù)。

而街道購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)，來(lái)自于一家企業(yè)——重慶新潔凈·新家道家政服務(wù)有限公司。

為提供專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)，寸灘街道以“政府購(gòu)買(mǎi)+企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)”的方式，建立了社區(qū)“日間照料中心”。

2013年9月，蘭溪社區(qū)引進(jìn)了這家公司。

“街道提供場(chǎng)地、基本設(shè)施和優(yōu)惠政策來(lái)吸引他們?！崩蠲饔颜f(shuō)，“企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，街道對(duì)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管?！?/p>

“政府出臺(tái)的制度，帶來(lái)了資金、稅費(fèi)、融資等方面實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠?！毙录业镭?fù)責(zé)人說(shuō)，他們?yōu)樯鐓^(qū)養(yǎng)老帶來(lái)了活力。

和在外工作的兒女視頻通話(huà)，進(jìn)行智能體感運(yùn)動(dòng)游戲健身，享受專(zhuān)業(yè)的按摩推拿理療……

蘭溪社區(qū)“日間照料中心”一啟動(dòng)，便受到老年人的歡迎。

“引進(jìn)專(zhuān)業(yè)公司管理，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，更能貼近老人的需求?！崩蠲饔颜f(shuō)。

多元投資，減輕了街道的負(fù)擔(dān)，更多的社區(qū)養(yǎng)老中心建立了起來(lái)——2014年2月，寸灘街道麗苑社區(qū)老年人“日間照料中心”掛牌。

與江北一江之隔的渝中區(qū)，也從2013年7月開(kāi)始引入了養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。

“對(duì)這些提供家政、養(yǎng)生保健等養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)，渝中區(qū)不設(shè)前置性門(mén)檻，只擇優(yōu)選用。”渝中區(qū)民政局副局長(zhǎng)張全輝說(shuō)。

有了社會(huì)力量的參與，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)。

安享晚年

2014年6月初，檢測(cè)儀顯示屏上，王阿姨的檢測(cè)圖像清晰可見(jiàn)。

“血脂有點(diǎn)高……”醫(yī)護(hù)人員告訴王阿姨。

“那我該啷個(gè)辦？”王阿姨問(wèn)。

“這個(gè)容易導(dǎo)致疲憊、頭暈，平時(shí)要注意飲食，不要吃太油膩……”

聽(tīng)完工作人員的囑咐，王阿姨安心地離開(kāi)了。

與此同時(shí)，她檢測(cè)的相關(guān)數(shù)據(jù)也傳到子女手機(jī)上。

這里是南岸區(qū)龍門(mén)浩街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的健康檢測(cè)室。平時(shí)，這是當(dāng)?shù)乩先俗罴械牡胤健?/p>

“社區(qū)通過(guò)專(zhuān)業(yè)公司運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)了先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)?！苯值傈h委書(shū)記尹友均說(shuō)。

而一些行動(dòng)不便的老人，在家里也可以檢測(cè)，“只要有一套相關(guān)設(shè)備就可以”。

“老人通過(guò)呼入電話(huà)呼叫中心，中心電腦上立即顯示這位老人的病情記錄、子女聯(lián)系方式、所住地址等個(gè)人信息，10分鐘內(nèi)中心便可提供上門(mén)服務(wù)?！敝行呢?fù)責(zé)人李靖說(shuō)。

王正模老人家里就安裝了這樣一套系統(tǒng)。

2013年，王正模剛做完一個(gè)手術(shù)，但是子女住得比較遠(yuǎn)?！昂軗?dān)心她一個(gè)人在家！”家人說(shuō)。

于是，得知社區(qū)養(yǎng)老中心可以提供專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)后，子女就買(mǎi)了一整套設(shè)備。

“我要是有突發(fā)情況，比如摔倒，一按呼叫鈕他們就會(huì)過(guò)來(lái)急救！”王正模說(shuō)。

有了服務(wù)中心的專(zhuān)業(yè)照顧，王正模的子女安心了很多。

“在養(yǎng)老社會(huì)化制度的吸引下，社會(huì)力量參與程度越來(lái)越高，社區(qū)養(yǎng)老力量逐漸壯大，會(huì)帶給老人們更加幸福的晚年?！眲f(shuō)。