焦點(diǎn)

讓就業(yè)成為中心議題

世界銀行 Martin Rama

“讓就業(yè)成為中心議題”

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院研究簡(jiǎn)報(bào)

2013年第3期

從世界范圍看，就業(yè)挑戰(zhàn)巨大。為了使就業(yè)人口與就業(yè)年齡人口的比例保持在當(dāng)前水平，未來(lái)15年需要新增工作崗位6億個(gè)。當(dāng)然，重要的不僅僅是就業(yè)數(shù)量，更值得關(guān)注的是就業(yè)的轉(zhuǎn)變作用——它可以改變我們的收入、職業(yè)，甚至我們的身份。

從國(guó)家層面看，每個(gè)國(guó)家都面臨著不同的就業(yè)挑戰(zhàn)。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平、制度實(shí)力、稟賦和人口會(huì)決定就業(yè)的發(fā)展效益在哪些方面最大。以中國(guó)為例，中國(guó)作為一個(gè)邁向正規(guī)化的國(guó)家，面臨著城市化和老齡化問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)邁向正規(guī)化的國(guó)家，大規(guī)模且不斷增長(zhǎng)的城市人口通常會(huì)帶來(lái)更發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，而正規(guī)機(jī)構(gòu)和社會(huì)保障體系覆蓋了很大一部分的公司和勞動(dòng)者。

正規(guī)性的增長(zhǎng)，需要在生活水平、生產(chǎn)率和社會(huì)凝聚力之間進(jìn)行權(quán)衡。面臨城市化的國(guó)家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到充分提高，足以解放大量勞動(dòng)力，使他們能在城市工作。女性的工作機(jī)會(huì)，特別是在輕型制造業(yè)中的就業(yè)機(jī)會(huì)能對(duì)家庭資源分配方面產(chǎn)生積極影響，那些能深化城市化國(guó)家的全球一體化工作，特別是在高附加值的出口行業(yè)的工作也是有利于發(fā)展的好工作。

另外，通過(guò)促進(jìn)老齡化的政策，確保社會(huì)中最有生產(chǎn)能力成員能工作，可以減輕工作年齡人口下降的影響。通過(guò)改革方案設(shè)計(jì)，可以抑制養(yǎng)老金、醫(yī)療和長(zhǎng)期看護(hù)成本的增長(zhǎng)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，應(yīng)繼續(xù)其正在進(jìn)行的城鎮(zhèn)化，并對(duì)老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)做出反應(yīng)。

因此，目前在中國(guó)有利于發(fā)展的工作應(yīng)該滿足幾個(gè)條件。首先，它應(yīng)該不會(huì)造成社會(huì)保障覆蓋缺口，社會(huì)福利保持在可負(fù)擔(dān)的范圍之內(nèi)；其次，它可以為婦女提供工作機(jī)會(huì)，提升國(guó)家出口層次，并使農(nóng)村移民融入城市但又不會(huì)導(dǎo)致過(guò)度聚集；再次，它能延長(zhǎng)有技能的人的工作時(shí)間，并能減少為老年人服務(wù)的成本。

制度

財(cái)政救濟(jì)，增加就業(yè)

加州大學(xué)伯克利分校 Gabriel Chodorow-Reich等

“衰退時(shí)期財(cái)政救濟(jì)增加了就業(yè)嗎？來(lái)自‘美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案’的證據(jù)”

《美國(guó)經(jīng)濟(jì)期刊（經(jīng)濟(jì)政策）》第4卷第3期

2008年美國(guó)經(jīng)濟(jì)因次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)開始衰退，2009年美國(guó)通過(guò)《復(fù)蘇與再投資法案》以刺激經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)。其中的一個(gè)重要渠道是經(jīng)由奧巴馬政府的“醫(yī)療補(bǔ)助”來(lái)進(jìn)行的。《復(fù)蘇與再投資法案》包括了880億美元的州一級(jí)政府的醫(yī)療補(bǔ)助金。這是否切實(shí)增加了美國(guó)的就業(yè)呢？

答案是肯定的，財(cái)政救濟(jì)的確增加了就業(yè)。

平均而言，一個(gè)州每收到10萬(wàn)美元醫(yī)療補(bǔ)助，就能創(chuàng)造3.8年的就業(yè)。也就是說(shuō)，這個(gè)崗位可以按照目前的水平持續(xù)3.8年。用這一表述，是因?yàn)閯?chuàng)造出來(lái)的崗位不一定是連續(xù)的就業(yè)，有可能是短期分散的就業(yè)。

而在這3.8年的就業(yè)里，其中有3.2年的就業(yè)是落在政府、醫(yī)療衛(wèi)生和教育部門之外的。這意味著該法案不僅通過(guò)財(cái)政救濟(jì)創(chuàng)造了崗位，并且財(cái)政救濟(jì)通過(guò)醫(yī)療補(bǔ)助的形式具有外溢性。

觀點(diǎn)

慈善捐款隨股市波動(dòng)

芝加哥大學(xué) John List和Yana Peysakhovich

“慈善捐款對(duì)股市上漲的反應(yīng)

大于對(duì)股市下跌的反應(yīng)”

《經(jīng)濟(jì)學(xué)通信》第110期

慈善捐贈(zèng)受收入水平的影響，一般而言，收入增多在慈善捐款方面自然而然會(huì)慷慨一點(diǎn)。那么一個(gè)合理的驗(yàn)證就是看股市波動(dòng)與慈善捐款波動(dòng)之間的關(guān)系，看股市上漲導(dǎo)致收入上升時(shí)，慈善捐款是否會(huì)隨之增加。

通過(guò)對(duì)1968年到2007年的美國(guó)個(gè)人慈善捐款總額的觀察，并對(duì)比同期標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)的變動(dòng)情況，結(jié)果證實(shí)了股市波動(dòng)的確會(huì)對(duì)慈善捐款有影響。標(biāo)普指數(shù)的變動(dòng)情況大約可以解釋40%的慈善捐款變動(dòng)情況。

在標(biāo)普指數(shù)上漲時(shí)，慈善捐款增加的變動(dòng)率就大；而標(biāo)普指數(shù)下滑時(shí)，慈善捐款的變動(dòng)就比較多樣化。而且慈善捐款減少的比例，相比于標(biāo)普指數(shù)上漲時(shí)的慈善捐款增加變動(dòng)率要小得多。

股市上漲對(duì)慈善捐款有較大促進(jìn)作用，但股市下跌并不會(huì)大幅度降低慈善捐款。原因是如果捐款人前一年捐款了，通常傾向于下一年再捐而不降低份額。