亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        淺析社會保障基金監(jiān)管存在的問題及對策

        2014-05-26 08:14:54梁爽
        中國經(jīng)貿(mào) 2014年4期
        關鍵詞:社保基金法律制度內(nèi)部控制

        梁爽

        【摘要】隨著社保基金的種類和規(guī)模的急劇擴大,社會保險法對基金監(jiān)督工作提出了新的要求,一是要加強基金監(jiān)管制度建設,二是切實履行基金監(jiān)督職責,三是依法查處違法違規(guī)行為,本文就社?;鸨O(jiān)管中存在的監(jiān)管法律制度不健全、內(nèi)部控制制度不健全、監(jiān)督工作不到位等問題,提出了相應的對策。

        【關鍵詞】社?;?;監(jiān)管;法律制度;內(nèi)部控制

        社會保險基金是社會保障事業(yè)的生命線,是社會保險制度運行的物質(zhì)基礎。社會保險基金的安全與完整,直接關系到廣大參保人員的切身利益和社會穩(wěn)定。國家高度重視社會保險基金監(jiān)管工作。《社會保險法》在總則中明確要求“國家對社會保險基金實行嚴格監(jiān)管”。

        一、社會保障基金監(jiān)管的必要性

        1.維護參保人員合法權益的保障

        各項社會保障基金是政府強制或主導建立的專項資金,是保障廣大群眾的“養(yǎng)命錢”和“保命錢”。維護廣大參保人員的權益,是加強基金監(jiān)管的根本目的。由于種種原因,廣大參保人員難以了解基金管理運營和資產(chǎn)質(zhì)量的狀況,無法直接參與并保護其切身利益,這使得監(jiān)管機構代表參加保險人員,對基金經(jīng)辦管理和運營實行監(jiān)督成為一種必然。

        2.確保社?;鸬陌踩暾?/p>

        確?;鸬陌踩暾@是基金監(jiān)管的首要目標。我國巨額的社會保障基金,無論是從征繳、支付、管理的過程來看,還是從具體投資運營的操作來看,都存在一定的風險?;鹨?guī)模越大,環(huán)節(jié)越多,風險點也越多。因此,國家必須采取有力措施,對基金實行嚴格的監(jiān)管,以建立基金風險的“防火墻”和“隔離帶”,保證基金的安全和完整。

        3.實現(xiàn)社?;鸬谋V翟鲋?/p>

        實現(xiàn)社保基金的保值增值,從某種程度上講,基金監(jiān)管不僅是社會管理問題,而且是經(jīng)濟管理問題。通過對基金進行有效監(jiān)管,不僅可以確保基金安全,同時還可以鼓勵投資運營創(chuàng)新,有效運行社會保障基金,促進基金投資決策機構、經(jīng)辦機構和運營機構等建立良好的治理架構,逐步改善投資管理方式和運行環(huán)境,合理配置基金資源,穩(wěn)步提高投資效益,最終實現(xiàn)保值增值的目標。

        4.健全社會保障運行機制

        按照黨的十七大“建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構和運行機制”的要求,建立健全社會保障政策、經(jīng)辦、監(jiān)管運行機制,為社會保障體系保駕護航,確保基金安全和有效運行。

        二、社?;鸨O(jiān)管中存在的問題

        在去年的全國社?;饘徲嬛?,國家審計署向社會公布了審計結(jié)果,其中發(fā)現(xiàn)了一些問題,比如有部分地區(qū)擴大范圍支出或違規(guī)運營社會保障資金共17.39億元;部分經(jīng)辦機構審核不嚴格,向不符合條件的人員發(fā)放待遇或報銷費用共18.52億元;部分單位和個人違規(guī)牟取不正當利益,查出了6個省本級、75個市級和226個縣的醫(yī)療機構等單位通過虛假發(fā)票、虛假病例、掛床住院、濫開藥物、虛報人數(shù)等手段套取醫(yī)保資金2.87億元等,在此次審計中查出違法違紀案件線索132起,涉及300多人,從這次的審計結(jié)果可以看出我們的社?;鸨O(jiān)管工作還沒有做到位,存在諸多隱患。

        1.社?;鸨O(jiān)管法律制度不健全

        自建立社會保障基金監(jiān)管制度以來,我國也出臺了一系列相關的法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件,但是在實際工作應用中,發(fā)現(xiàn)在社?;鸨O(jiān)管方面缺乏一定的法律依據(jù),從而造成監(jiān)管工作不能很好地落到實處,比如在社保費征收方面,有些用人單位不為職工繳納或不及時繳納社保費的,社保征收機構沒有強制措施來保證社?;鸬淖泐~、及時的收取,從而影響到職工的合法權益和社保基金的積累。

        2.部分地方政府對社保基金監(jiān)管工作重視不夠

        一方面,少數(shù)地方政府專門監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督較為薄弱,監(jiān)管分散無序,難以形成合力;另一方面,少數(shù)地方政府把社?;甬敵闪说胤交虿块T資金,有的竟以會議紀要、備忘錄等方式,公開擠占、挪用社?;?;少數(shù)地方政府將不繳、少繳社會保險基金作為招商引資的優(yōu)惠政策,有的自定政策降低繳費基數(shù)等,這些行為既侵害了參保人員的權利,又損害了職工參保的權利,他們沒有從維護參保人合法權益和社會穩(wěn)定的高度,把社?;鹫嬲闯墒菑V大參保人員的“養(yǎng)命錢”,沒有真正盡到管理者的責任。

        3.社保經(jīng)辦機構內(nèi)部控制制度不健全,基礎管理薄弱

        有的社保經(jīng)辦機構在管理規(guī)程、崗位責任制等方面還存在不規(guī)范的現(xiàn)象,沒有隨著工作要求的變化、人員的變化等及時進行修訂;在繳費基數(shù)的核定、調(diào)整等方面沒有形成有效的制約機制;在大額資金調(diào)劑、支付決策和報告制度等方面也沒有形成有效的制度規(guī)定;在最基礎的內(nèi)部控制層面,還存在如一人保管全部印章,出納、會計業(yè)務分工不清,票據(jù)使用、保管、登記制度不規(guī)范等問題。

        4.社保基金監(jiān)督工作不到位

        目前,社?;鸬姆N類和規(guī)模的急劇擴大對基金監(jiān)督工作提出了新任務,就拿江蘇省來說,截止2011年底,全省企業(yè)職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項社會保險基金當期收入1855億元,支出1337億元,滾存結(jié)余2424億元,收支余總量5616億元,面對如此巨大的資金規(guī)模,僅僅依靠行政部門監(jiān)督遠遠是不夠的?!渡鐣kU法》規(guī)定:人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督構成“三位一體”的社會保險監(jiān)督體系,但是很多部門監(jiān)督工作并沒有真正履行相應的責任。

        鑒于我國目前在社?;鸨O(jiān)管中存在的突出問題,要從保障廣大職工群眾的切身利益出發(fā),應采取應對措施加以化解,確保社保基金管理政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行,維護和保障社會保險基金安全完整,防范基金管理風險,有效制止和糾正違法、違規(guī)行為,把老百姓的“養(yǎng)命錢”收好、用好、管好,讓群眾放心。

        三、加強社?;鸨O(jiān)管的對策

        1.建立完善的社?;鸨O(jiān)管法律、法規(guī)體系

        從國際經(jīng)驗看,西方發(fā)達國家在社會保險基金監(jiān)管方面的成功經(jīng)驗具有基本的共同特點,即有一整套完整、嚴格的社會保險監(jiān)管法律制度。我國社?;鸨O(jiān)管工作人員在實際工作中要把具體的監(jiān)管工作落實到位,必須有相應的法律依據(jù)來支撐,這就需要我國盡快制定一部更加完善的社?;鸨O(jiān)管法律制度,為進一步加強社會保障基金監(jiān)管提供強有力的法律保障。比如在社保費征收這方面,可以以稅法的形式來收取社?;?,從而通過法律的強制手段保證了社?;鸬膩碓础?/p>

        2.加強對社?;鸨O(jiān)管工作的認識

        作為社?;鸨O(jiān)管工作人員要經(jīng)常向領導宣傳社?;鸨O(jiān)管工作的重要性,基金安全事關參保人員切身利益和社會穩(wěn)定,直接影響政府的公信力,管好是福,濫用是禍。也可以由政府監(jiān)管部門牽頭,定期開展一些社?;鸨O(jiān)管方面的講座,讓領導參加,群眾參與,讓每個人都能真正參與到社保基金監(jiān)管工作中去,保管好咱們老百姓的養(yǎng)命錢。

        3.強化社保經(jīng)辦機構內(nèi)控制度建設

        社?;鸨O(jiān)管部門要督促社保經(jīng)辦機構加強內(nèi)控制度建設,組織指導社保經(jīng)辦機構按照2007年印發(fā)的《社會保險經(jīng)辦機構內(nèi)部控制暫行辦法》的要求,認真梳理并進一步健全完善適合本單位實際的內(nèi)部控制制度,逐步規(guī)范社?;鸸芾?、支付和經(jīng)辦行為,切實維護社保基金的安全。

        4.加強監(jiān)督,保證社保基金落到實處

        在社?;鸨O(jiān)管工作中,通過多種渠道加強監(jiān)督,才能保證社?;鹇涞綄嵦帯W龊帽O(jiān)督工作,可以從以下幾個方面著手,一是加強人大監(jiān)督,定期組織執(zhí)法檢查,有計劃地聽取和審議基金的收支、管理、投資運營以及監(jiān)督檢查情況的專項工作報告。二是加強行政監(jiān)督,也就是要加強財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會保險行政部門的監(jiān)督檢查。三是加強社會監(jiān)督,社會保險監(jiān)督委員會監(jiān)督,工會參與監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督,投訴、舉報監(jiān)督。

        社保基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”,為了保證社?;鸬馁Y產(chǎn)質(zhì)量,確?;鸬陌踩暾龠M基金的保值增值,保護公民的根本利益,維護社會的穩(wěn)定,促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,構建社會主義和諧社會,加強社?;鸨O(jiān)管刻不容緩。

        參考文獻:

        [1]邱泗華.淺析我國社?;鸨O(jiān)管存在的問題及其對策.神州, 2013(4):245

        [2]王亞芬.我國社?;鸨O(jiān)管問題芻議.浙江金融,2010(4):42

        [3]羅偉佳.我國社?;鸨O(jiān)管中的問題和對策分析.人力資源管理,2011(12):213

        猜你喜歡
        社?;?/a>法律制度內(nèi)部控制
        社?;鹭攧展芾韱栴}及對策研究
        論參與式民主理論發(fā)展及其意義
        商(2016年32期)2016-11-24 15:11:54
        我國社保基金運營中的問題及對策
        人間(2016年24期)2016-11-23 15:29:10
        企業(yè)內(nèi)部控制理論
        論“土十條”對環(huán)境保護法律制度的影響
        法制博覽(2016年11期)2016-11-14 10:52:00
        高校突發(fā)事件應急法律制度現(xiàn)狀與不足分析
        我國物流企業(yè)內(nèi)部控制制度的問題及建議
        商(2016年27期)2016-10-17 04:05:09
        房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制的認識
        商(2016年27期)2016-10-17 03:56:37
        行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在問題及對策
        科技視界(2016年20期)2016-09-29 14:08:22
        制造企業(yè)銷售與收款業(yè)務的內(nèi)部控制分析
        免费观看黄网站在线播放| 日韩中文字幕素人水野一区 | 亚洲国产丝袜久久久精品一区二区| 亚洲av日韩综合一区久热| 免费观看又色又爽又黄的韩国| 韩国一级成a人片在线观看| 青青草视频在线免费视频| 亚洲av精二区三区日韩| 日韩吃奶摸下aa片免费观看| 在线观看视频一区| 成年男人午夜视频在线看| 极品人妻少妇av免费久久| 黑人巨大精品欧美一区二区 | 国产福利不卡视频在线| 伊人久久精品无码二区麻豆| 亚洲熟伦熟女新五十路熟妇| 亚洲AV无码一区二区一二区色戒| 久久人妻少妇嫩草av蜜桃 | 欧洲freexxxx性少妇播放| 人妻少妇不满足中文字幕| 国产av大片久久中文字幕| 欧美xxxxx高潮喷水麻豆| 国产丝袜视频一区二区三区| 亚洲视频高清| 亚洲一区二区三区色偷偷| 亚洲乱码中文字幕久久孕妇黑人| 大地资源中文在线观看官网第二页| 亚洲欧洲无码精品ⅤA| 日本一二三区免费在线| 国产免费av片无码永久免费| 无码一级视频在线| 亚洲女同人妻在线播放| 亚洲日韩精品a∨片无码加勒比| 日本无遮挡吸乳呻吟视频| 完整在线视频免费黄片| 国产精品一区av在线| 国偷自产视频一区二区久| 亚洲色欲Aⅴ无码一区二区| 极品少妇一区二区三区四区视频| 色五月丁香五月综合五月| 黄色毛片在线看|