吳小小

【摘要】作者通過調(diào)研，對(duì)委托運(yùn)營管理模式有了更深入的認(rèn)識(shí)。本文擬重點(diǎn)對(duì)委托運(yùn)營模式的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)完善委托運(yùn)營模式進(jìn)行初步思考。

【關(guān)鍵詞】火電企業(yè)；委托經(jīng)營；經(jīng)營管理

一、火電企業(yè)委托經(jīng)營管理存在問題分析

1.管理界面重疊，降低了工作效率。委托運(yùn)營模式背景下，合同對(duì)部分管理界面作出明確規(guī)定，然而受諸多不穩(wěn)定性因素的影響，致使部分生產(chǎn)管理重疊現(xiàn)象較突出，具體體現(xiàn)在招投標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)，由此將較大程度上增加了審批環(huán)節(jié)與審批時(shí)間，不利于工作效率的提高。為此，要求將信任原則全面貫穿各項(xiàng)工作過程中，依據(jù)相關(guān)協(xié)議進(jìn)一步明確工作權(quán)利與任務(wù)，規(guī)范工作流程，從根本上規(guī)避生產(chǎn)管理重疊現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高工作效率與質(zhì)量。

2.管理人員重復(fù)，增加了管理成本。委托運(yùn)營模式背景下，業(yè)主方和運(yùn)營方為了滿足各自的需求，各自設(shè)置部門和配置管理人員，由此以來極易導(dǎo)致雙方在設(shè)置部門和配置管理人員方面存在重復(fù)，從而大大增加了管理成本。

3.業(yè)主方和運(yùn)營方信息不對(duì)稱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，業(yè)主方和運(yùn)營方在設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理及生產(chǎn)管理等方面均存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象，尤其是生產(chǎn)管理方面最為顯著。其中業(yè)主方和運(yùn)營方在生產(chǎn)管理方面的信息不對(duì)稱主要表現(xiàn)在業(yè)主方難以準(zhǔn)確了解火電企業(yè)的實(shí)時(shí)生產(chǎn)狀況，其原因在于業(yè)主方所獲取的信息大都是從運(yùn)營方所提供的報(bào)表和報(bào)告中得來，而這些信息存在較大的滯后性。

構(gòu)建完善的雙方溝通、協(xié)調(diào)及匯報(bào)機(jī)制，明確相關(guān)報(bào)表或報(bào)告提交時(shí)間及格式，以此保證運(yùn)營方所提供信息的準(zhǔn)確性、完整性；另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)上報(bào)，從而最大限度上規(guī)避業(yè)主方和運(yùn)營方信息不對(duì)稱現(xiàn)象的發(fā)生。從生產(chǎn)管理層面看，業(yè)主方可將計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)用于信息獲取過程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和采集，以確保業(yè)主方能夠?qū)崟r(shí)了解火電企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)情況；著力于設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理及物資管理層面看，可積極引入資產(chǎn)管理軟件，同樣實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控，以協(xié)調(diào)各項(xiàng)管理。

二、委托經(jīng)營管理在火電企業(yè)中的應(yīng)用分析

1.對(duì)“自留地”與“責(zé)任田”合理劃分，加大專業(yè)化管理力度。實(shí)際上，委托方或受托方所承擔(dān)的職責(zé)權(quán)限有所不同，通常情況下，由業(yè)主方負(fù)責(zé)火電企業(yè)經(jīng)營管理工作，這一職責(zé)的有效落實(shí)可依托于業(yè)主方的種種優(yōu)勢，如掌握經(jīng)營自主權(quán)、掌握資金分配權(quán)等，以此種好“自留地”；而運(yùn)營方負(fù)責(zé)火電企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等工作，這一職責(zé)的有效落實(shí)可依托于運(yùn)營方的種種優(yōu)勢，如具備運(yùn)行維護(hù)技能等，以此種好“責(zé)任田”。

2.壓力與動(dòng)力共存，增強(qiáng)發(fā)電運(yùn)營管理效率與質(zhì)量。委（受）托雙方實(shí)質(zhì)上為一種合同關(guān)系，要求業(yè)主方以相關(guān)合同為依據(jù)確定運(yùn)營方的權(quán)利與任務(wù)，同時(shí)還要承擔(dān)起對(duì)運(yùn)營方工作狀況監(jiān)控職責(zé)，這樣使得運(yùn)營方面臨著巨大的工作壓力。以湄洲灣火電企業(yè)為例，針對(duì)于廠長的更換條件，在湄洲灣火電企業(yè)運(yùn)行維修協(xié)議中具有明確規(guī)定，若受托工作未能落實(shí)到位，則業(yè)主方有權(quán)提出更換廠長，由此以來使得湄洲灣火電企業(yè)廠長承擔(dān)著極大的工作壓力，廠長為了繼續(xù)工作下去只能嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)各方面的管理，不斷提高火電企業(yè)工作業(yè)績。

另外，湄洲灣火電企業(yè)運(yùn)行維修協(xié)議還規(guī)定，運(yùn)營團(tuán)隊(duì)即是一個(gè)整體，某一個(gè)員工的失誤極有可能牽連到其他人員，因此這就要求運(yùn)營方各個(gè)員工樹立起責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，認(rèn)真履行好各項(xiàng)工作。同時(shí)，該協(xié)議要求火電企業(yè)將運(yùn)營方的職責(zé)權(quán)限與獎(jiǎng)懲機(jī)制相掛鉤，即運(yùn)營方的責(zé)任越大，其權(quán)限越大，此時(shí)運(yùn)營方的績效越好，將使得運(yùn)營方獲取的收益越多，從而造成運(yùn)營方的工作積極性越高，以此形成工作“良性循環(huán)”；反之運(yùn)營方的責(zé)任越小，其權(quán)限越小，此時(shí)運(yùn)營方的績效通常越差，將使得運(yùn)營方獲取的收益越少，從而造成運(yùn)營方的工作積極性越低，以此形成工作“惡性循環(huán)”。由此可見，將職責(zé)權(quán)限與獎(jiǎng)懲機(jī)制相掛鉤后，增強(qiáng)運(yùn)營方的責(zé)任感、危機(jī)感，使其發(fā)電運(yùn)營管理水平大幅度提升。

3.監(jiān)督與制約雙向，強(qiáng)化發(fā)電運(yùn)營成本控制。業(yè)主方做好對(duì)運(yùn)營方的監(jiān)督工作。委托運(yùn)營模式下，業(yè)主方通常以年度預(yù)算審計(jì)、合同和訂單審批等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)營方所負(fù)責(zé)采購的限額內(nèi)物資的監(jiān)督職責(zé)，以規(guī)避發(fā)電運(yùn)營成本浪費(fèi)、流失現(xiàn)象的發(fā)生；另外，運(yùn)營方做好對(duì)業(yè)主方的制約工作。以煤耗指標(biāo)為例，委托運(yùn)營模式背景下，由于業(yè)主方與運(yùn)營方之間的利益出發(fā)點(diǎn)不同，所以在開展煤耗調(diào)整問題方面必然會(huì)存在顯著差異，所以必須依托于運(yùn)營方對(duì)業(yè)主方的制約以增強(qiáng)報(bào)表中相關(guān)信息的完整性、真實(shí)性，以此運(yùn)營方可通過對(duì)業(yè)主方的制約作用達(dá)到節(jié)能降耗，降低發(fā)電運(yùn)營成本的目標(biāo)。

4.規(guī)范委托運(yùn)營市場，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。一方面，委托運(yùn)營合同范本與協(xié)議范本缺失規(guī)范性，而績效評(píng)價(jià)辦法與委托運(yùn)營管理辦法滯后且單一；另一方面，委托運(yùn)營方式不規(guī)范，通常情況下，部分火電企業(yè)將運(yùn)營業(yè)務(wù)拆分后分別委托至多家單位，如此以來必然會(huì)使得火電企業(yè)面臨著較高的管理成本負(fù)擔(dān)；因此針對(duì)于上述問題需要采取有效措施進(jìn)一步規(guī)范委托運(yùn)營市場，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益價(jià)值最大化提供保障。

三、火電企業(yè)委托經(jīng)營管理策略分析

1.一方面，建立雙方溝通、協(xié)調(diào)和匯報(bào)機(jī)制，規(guī)范報(bào)表或報(bào)告格式，規(guī)定其提交時(shí)間，以此保證運(yùn)營方所提供信息的準(zhǔn)確性、完整性；另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)上報(bào)，從而最大限度上規(guī)避業(yè)主方和運(yùn)營方信息不對(duì)稱現(xiàn)象的發(fā)生。從生產(chǎn)管理層面看，業(yè)主方可將計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)用于信息獲取過程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和采集，以確保業(yè)主方及時(shí)掌握火電企業(yè)的實(shí)時(shí)生產(chǎn)狀況；從設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理層面看，可積極引入資產(chǎn)管理軟件，同樣實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控，以協(xié)調(diào)各項(xiàng)管理。

2.通過實(shí)行“小業(yè)主、大承包”方式既能夠解決管理界面重疊、管理人員重復(fù)等問題，又能夠提高工作效率和質(zhì)量，降低管理成本，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化起著重要的推動(dòng)作用。

3.多渠道解決員工后顧之憂。運(yùn)營公司多數(shù)員工屬異地再創(chuàng)業(yè)，他們不僅面臨新環(huán)境和新要求，而且存在住房、家庭等后顧之憂，需要員工“娘家”（老火電企業(yè)）、“婆家”（運(yùn)營公司）、“東家”（新火電企業(yè)）形成合力，明確各自責(zé)任。形成溝通和解決問題的機(jī)制，多渠道解決員工的思想問題和現(xiàn)實(shí)難題。

4.高度重視員工培訓(xùn)工作。構(gòu)建內(nèi)部運(yùn)營系統(tǒng)主要是為培養(yǎng)高素質(zhì)、高質(zhì)量的團(tuán)隊(duì)，充分激發(fā)各級(jí)員工的主觀能動(dòng)性。由此可見，內(nèi)運(yùn)營營銷系統(tǒng)由優(yōu)秀人才內(nèi)部取得機(jī)制、優(yōu)秀人才外部取得機(jī)制、員工培訓(xùn)機(jī)制及獎(jiǎng)懲機(jī)制四部分構(gòu)成。

總體上講，發(fā)電運(yùn)營委托管理在國內(nèi)尚是一種新事物。我們不僅要看到實(shí)施委托運(yùn)營的利弊，還要認(rèn)真研究、探索完善委托運(yùn)營機(jī)制的方法、措施，更要結(jié)合實(shí)際做強(qiáng)做大運(yùn)營公司，這方面的后續(xù)思考，我們將再與同行商榷。

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