曾麗紅 ，杜 選

（廈門大學(xué) 公共事務(wù)學(xué)院，福建 廈門 361005）

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)是享受失業(yè)保險(xiǎn)制度必要條件，本文將繳納標(biāo)準(zhǔn)分為繳費(fèi)率和繳納時(shí)間。繳費(fèi)率即個(gè)人和單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率；繳納時(shí)間即失業(yè)人員要領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金必須繳納一定時(shí)間的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》（2011）規(guī)定：職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的，可以從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)乎失業(yè)人員獲得失業(yè)保險(xiǎn)金待遇多少的前提條件，也是失業(yè)保險(xiǎn)制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)、收支平衡的關(guān)鍵。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)的研究觀點(diǎn)各異，有的學(xué)者認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率明顯偏低，如張勇認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率，同發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，明顯偏低，既影響了失業(yè)保險(xiǎn)資金收入的增長(zhǎng)，也影響了失業(yè)保險(xiǎn)金支付標(biāo)準(zhǔn)的提高（張勇，2012）。有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比較高，如白重恩研究我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)在181個(gè)國(guó)家中排名第一，......中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%，這一比例超過了世界上絕大多數(shù)國(guó)家(白重恩，2010）。葛延風(fēng)研究認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)與失業(yè)保險(xiǎn)三項(xiàng)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率已經(jīng)達(dá)到工資總額的30%，......過高的繳費(fèi)率大大影響企業(yè)的人工成本及贏利水平，必然使企業(yè)以各種方式逃避參保（葛延風(fēng)，2007）。有的學(xué)者認(rèn)為我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)該改為“稅”且應(yīng)該實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)稅率的經(jīng)驗(yàn)評(píng)估法（李元春，2008）也有的學(xué)者認(rèn)為我國(guó)需要建立失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制（鄭秉文，2011）。對(duì)于繳納時(shí)間，有的學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前的失業(yè)保險(xiǎn)制度不能與農(nóng)民工的潛在需求相匹配，現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度要求農(nóng)民工有1年的繳費(fèi)期方可獲得相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，這一條件過于嚴(yán)格，應(yīng)以農(nóng)民工實(shí)際工資為繳費(fèi)基數(shù)；并采用靈活繳費(fèi)率設(shè)計(jì)：0-0.5%-1%，三個(gè)檔次的梯度繳費(fèi)率供農(nóng)民工自愿選擇（韓偉、朱曉玲，2011）。有學(xué)者認(rèn)為“體制外”非正規(guī)就業(yè)就業(yè)群體與流動(dòng)就業(yè)群體或因繳費(fèi)時(shí)間不足，或因失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)，他們的繳費(fèi)因此而沉淀下來形成大量基金結(jié)余的一部分 （孫潔、高博，2011）。以往的研究中涉及到失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題可以概括為兩個(gè)方面：一是我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率究竟是高還是低？二是我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納時(shí)間是否合理?這兩個(gè)問題很多學(xué)者文章中有涉獵，但并沒有統(tǒng)一的結(jié)論，因此本文將對(duì)這兩個(gè)問題進(jìn)行探討。

一、部分國(guó)家失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)

在歐洲，德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是雇主與雇員分別繳納工資總額的2.1%，自雇的職業(yè)者要繳納月收入的4.2%；繳納時(shí)間期限為2年里繳滿12個(gè)月。丹麥?zhǔn)I(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為雇員繳納工資的8%，繳納時(shí)間必須在過去3年中投保52個(gè)周。捷克失業(yè)保險(xiǎn)繳納標(biāo)準(zhǔn)是雇主繳納工資總額的1.2%，雇員最低繳納收入的0.4%，但是沒有上限；繳納時(shí)間期限為3年內(nèi)繳滿12個(gè)月。在美洲，美國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)是以稅收的方式征集的，聯(lián)邦政府與州政府分別收取計(jì)稅工資的0.8%與5.4%；美國(guó)各州規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納時(shí)間期限并不一致，但是各州都規(guī)定就業(yè)時(shí)間需要達(dá)到要求的周數(shù)或季度數(shù)。加拿大的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為雇主繳納所有雇員收入的2.73%，雇員繳納收入的1.95%；繳納時(shí)間期限為1年的420-720小時(shí)，新就業(yè)的勞動(dòng)者要夠910小時(shí)。智利的失業(yè)保險(xiǎn)繳納額度是雇主繳納工資總額的2.4%，其中0.8%要進(jìn)入互濟(jì)基金，雇員繳納個(gè)人收入的0.6%；有固定合同的雇員繳納期限為6個(gè)月，無固定合同的無論是自愿還是非自愿失業(yè)都要繳納12個(gè)月。在亞洲，日本是根據(jù)行業(yè)制定繳費(fèi)率，如一般的企業(yè)繳費(fèi)率為0.7%，農(nóng)林、水產(chǎn)、建筑等繳費(fèi)率為0.8%，在不同的行業(yè)繳費(fèi)率下，雇主與雇員平等繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；日本的雇用保險(xiǎn)金必須為非自愿失業(yè)，繳納時(shí)間期限為6個(gè)月。韓國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為雇主繳納雇員工資總額的0.45%，雇員的繳費(fèi)率也有行業(yè)的區(qū)別，一般為年收入的0.7%-1.3%；韓國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)繳納時(shí)間期限為失業(yè)前3年里工作滿6個(gè)月。泰國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為雇主和雇員都按照總收入的0.5%繳納，政府為每一位雇員繳納其收入的0.25%；失業(yè)保險(xiǎn)繳納時(shí)間期限為失業(yè)前15個(gè)月中繳納了6個(gè)月。在非洲，埃及失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)的主體是雇主，雇主繳納工資總額的2%，雇員不繳費(fèi)，政府財(cái)政給予補(bǔ)貼；繳納時(shí)間期限為6個(gè)月且必須有3個(gè)月是連續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。南非失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為雇主和雇員分別繳納工資的1%，政府在此值基礎(chǔ)上補(bǔ)交25%；在南非失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納時(shí)間期限為失業(yè)前52周內(nèi)繳納13周才可以獲得失業(yè)保險(xiǎn)金。

可以看出各國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)中，除了韓國(guó)雇員繳納的費(fèi)率高于雇主繳納的費(fèi)率外，其他國(guó)家雇主繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率都高于或者等于雇員繳納的費(fèi)率，但是韓國(guó)與日本一樣，采取的是行業(yè)費(fèi)率制度，對(duì)失業(yè)率不同的行業(yè)采取不同的繳費(fèi)率。發(fā)展中國(guó)家雇員繳費(fèi)率低于我國(guó)1%的水平，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家無論雇主還是雇員的繳費(fèi)率都高于我國(guó)的繳費(fèi)水平。繳納時(shí)間期限不同，多數(shù)國(guó)家失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取需要繳納6個(gè)月的時(shí)間，采取繳費(fèi)一年的國(guó)家也多會(huì)規(guī)定2-3年繳費(fèi)滿12個(gè)月。

二、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀

依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法，我國(guó)各省市失業(yè)保險(xiǎn)條例對(duì)繳費(fèi)額度多是規(guī)定：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。各省市的失業(yè)保險(xiǎn)條例對(duì)繳費(fèi)時(shí)間多是規(guī)定：失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年。但是也有的地區(qū)例外，如北京市規(guī)定：（1）國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)及各類聯(lián)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和事業(yè)單位，按本單位上年職工月平均工資總額的1.5%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；（2）外商投資企業(yè)和港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)按本單位中方職工上年月平均工資總額的1.5%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；（3）職工個(gè)人按本人上年月平均工資的0.5%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。職工本人月平均工資高于上一年本市職工月平均工資300%以上的部分，不作為繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)。陜西省規(guī)定：（1）單位按本單位職工上年度月平均工資總額2.5%繳納;職工個(gè)人按本人上年度月平均工資收入的1%繳納,由所在單位按月從工資中代扣代繳。（2）職工工資低于所在地上年度社會(huì)平均月工資60%的,以所在地職工月平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù);職工工資基數(shù)高于當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣?huì)平均月工資300%的,以當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣?huì)平均月工資300%作為繳費(fèi)基數(shù),超過部分單位和職工個(gè)人不再繳費(fèi)。

如果按照各省市失業(yè)保險(xiǎn)條例的規(guī)定，以各省市城鎮(zhèn)職工平均工資為基數(shù)、以2012年各地登記失業(yè)人口、就業(yè)人口計(jì)算各地的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)與失業(yè)保險(xiǎn)金支出，以首次領(lǐng)取失業(yè)金時(shí)間期限比較失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)與失業(yè)保險(xiǎn)金支出情況，得到的結(jié)果如表1。

表1：部分省市失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)與失業(yè)保險(xiǎn)金支出情況表

統(tǒng)計(jì)顯示，如果按照各地登記失業(yè)人口與就業(yè)人口數(shù)量計(jì)算當(dāng)年的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)額是首次支付失業(yè)保險(xiǎn)金的幾十倍，如北京是支付3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的67倍，廣東是支付一個(gè)月的41倍，浙江是28倍，福建是27倍，上海也是2個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的24倍。因?yàn)槭I(yè)保險(xiǎn)管理是“現(xiàn)收現(xiàn)付”的形式，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于失業(yè)保險(xiǎn)金的支出水平，說明失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)或者支付上是存在問題。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，各地的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入與支出如表2，可以發(fā)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收入與支出相差并不大，云南省失業(yè)保險(xiǎn)基金收入是基金支出倍數(shù)最多的省，也僅是6.3倍，造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，僅從失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)額度和支付時(shí)間上來說，如果各地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金支付標(biāo)準(zhǔn)不變的話，那么多數(shù)地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整。

表2：部分省市失業(yè)保險(xiǎn)基金收入（積累結(jié)余）與支出比例①注：本表中采用的數(shù)據(jù)來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年地區(qū)年度數(shù)據(jù)，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入本包括失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、其他收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入。因各地失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入是構(gòu)成失業(yè)保險(xiǎn)基金收入主要部分，本表忽略其他各項(xiàng)收入，僅將失業(yè)保險(xiǎn)基金收入記做為失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入，同理，也僅將失業(yè)保險(xiǎn)金支出作為失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。

三、對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

（一）對(duì)繳費(fèi)率的調(diào)整

如果各地保持繳費(fèi)時(shí)間和支付期限不變，為了減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，單位按照工資總額的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工按照本人工資的0.5%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。得到的情況如表3。調(diào)整后顯示：除河北與河南兩省繳費(fèi)一年的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額只能達(dá)到該省支付12個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金支出的90%以外，其他地區(qū)繳費(fèi)都有盈余。

表3：按1%，0.5%繳費(fèi)率調(diào)整的部分省市的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)與失業(yè)保險(xiǎn)金情況表

（二）對(duì)繳納時(shí)間的調(diào)整

如果各地保持失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)率不變，即單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，本文對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納時(shí)間與支付期限進(jìn)行了調(diào)整，將各地的繳費(fèi)時(shí)間統(tǒng)一為4個(gè)月或6個(gè)月，失業(yè)保險(xiǎn)金首次領(lǐng)取期限為3個(gè)月，調(diào)整后的結(jié)果如表4。

表4：調(diào)整后部分省市的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)與失業(yè)保險(xiǎn)金情況表

通過調(diào)整測(cè)算，本文認(rèn)為調(diào)整繳費(fèi)時(shí)間和支付期限更加符合我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，因?yàn)檎{(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率得到的繳費(fèi)與支出比例的關(guān)系要離散于調(diào)整繳費(fèi)與領(lǐng)取時(shí)間得到結(jié)果（表3中“失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)/失業(yè)保險(xiǎn)金支出”的標(biāo)準(zhǔn)差為6.79,表4中為3.61）?，F(xiàn)在各地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)條例規(guī)定的時(shí)間基本為繳費(fèi)一年才可以享受失業(yè)保險(xiǎn)金的待遇。這種設(shè)置有一定的弊端。首先，職業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)的勞動(dòng)者很難在一個(gè)地點(diǎn)繳費(fèi)滿一年，即使在不同地點(diǎn)合計(jì)參加失業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間夠一年的期限，但目前失業(yè)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次又限制了這些人領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的權(quán)利。其次，如果在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期，如遇到金融危機(jī)，很多企業(yè)突然裁員或者倒閉，一年的繳費(fèi)期限很難讓參加工作不久的失業(yè)者領(lǐng)取到失業(yè)保險(xiǎn)金。再次，對(duì)于一些季節(jié)性工人或者農(nóng)民工，其就業(yè)的靈活性較大，多是在不同的地點(diǎn)不同的單位從事短期的不同種類的工作，如果他們按規(guī)定繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，那么也應(yīng)該享受失業(yè)保險(xiǎn)金的待遇，但是1年的期限基本上將短工和農(nóng)民工的權(quán)利排除在制度之外。

四、對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的建議

（一）適當(dāng)降低繳費(fèi)率，以擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度的覆蓋面

如果按照2012年各地失業(yè)保險(xiǎn)基金收入與失業(yè)保險(xiǎn)基金支出、失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余與失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的比例，山西、吉林、黑龍江、福建、湖北、廣西、海南、重慶、貴州、云南、青海、寧夏、陜西等地，失業(yè)保險(xiǎn)基金累積較多；如果按照本文表1統(tǒng)計(jì)的就業(yè)人口與失業(yè)人數(shù)計(jì)算的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)收入與失業(yè)保險(xiǎn)金支出，北京、浙江、福建、廣東、上海等地的比例較高。雖然前后統(tǒng)計(jì)反映的失業(yè)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)與支出關(guān)系并不一致，但是無論哪種統(tǒng)計(jì)，都說明當(dāng)前的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率有些高?？疾焓澜缟掀渌l(fā)展中國(guó)家的繳費(fèi)率，都低于我國(guó)的水平。因此，現(xiàn)階段可以適當(dāng)?shù)慕档推髽I(yè)繳費(fèi)率，如表3中，企業(yè)繳費(fèi)率降低為1%-1.5%，個(gè)人繳費(fèi)率降低到0.5%，這樣既可以保持失業(yè)保險(xiǎn)基金收支平衡略有結(jié)余，還可以降低企業(yè)與個(gè)人繳費(fèi)壓力，鼓勵(lì)其參保，從而擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度的覆蓋面。

（二）適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納時(shí)間

保持繳費(fèi)率不變，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納時(shí)間可以降低到4-6個(gè)月，支付期限縮短為2-3個(gè)月。考慮到失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)該覆蓋到所有勞動(dòng)人口，本文統(tǒng)計(jì)中是將各地區(qū)的“城鎮(zhèn)就業(yè)人口”作為就業(yè)人數(shù)，將登記失業(yè)人口作為失業(yè)人數(shù)。統(tǒng)計(jì)顯示，如果保持一些省市失業(yè)保險(xiǎn)支付期限為12個(gè)月，當(dāng)期的失業(yè)保險(xiǎn)金支出率（失業(yè)保險(xiǎn)支出率=失業(yè)保險(xiǎn)基金支出/失業(yè)保險(xiǎn)基金收入*100%）非常高，如河南達(dá)到11.8，湖南達(dá)到11.7，甘肅達(dá)到9.3。調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)間到4個(gè)月，首次失業(yè)保險(xiǎn)支付時(shí)間縮短為3個(gè)月，河南、湖南、甘肅等地的失業(yè)保險(xiǎn)支出率將降低到8.8、8.0、6.9；如果調(diào)整繳費(fèi)時(shí)間為6個(gè)月，首次失業(yè)保險(xiǎn)金支付期限為3個(gè)月，則三個(gè)地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)支出率降低到5.9、5.4、4.6，其他的地區(qū)也類似，即調(diào)整繳費(fèi)時(shí)間和支付期限，失業(yè)保險(xiǎn)的支出率會(huì)大幅度的降低。為什么在調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)間的同時(shí)要調(diào)整支付期限？主要是由于現(xiàn)收現(xiàn)付制必須使失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)要能夠維持失業(yè)保險(xiǎn)金的支出，如果只調(diào)整了失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)間，而支付期限保持不變，既有可能失業(yè)率增長(zhǎng)到10%左右，失業(yè)保險(xiǎn)收支平衡出現(xiàn)問題，又有可能增加失業(yè)保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)。

另外，本文的調(diào)整是將國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)中各地的城鎮(zhèn)就業(yè)人口作為失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)，各地的登記失業(yè)人口作為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)，是在失業(yè)保險(xiǎn)制度完全覆蓋與普及的理想狀態(tài)下對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率與繳納時(shí)間的調(diào)整，與當(dāng)前統(tǒng)計(jì)局的實(shí)際數(shù)據(jù)不一致。通過國(guó)際間的比較以及本文的分析可以認(rèn)為我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率稍高，部分地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納時(shí)間較長(zhǎng)，并不合理，需要考慮適當(dāng)縮短失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納時(shí)間到4或6個(gè)月。

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