余雯

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們迎來了深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，對我國發(fā)展影響頗為深遠(yuǎn)的高等教育也迎來了深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。在高校的管理運(yùn)行中很重要的一部分就是財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)管理也是高校深化改革能否順利完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以在現(xiàn)階段，如何管理好學(xué)校的投入與支出，如何創(chuàng)新學(xué)校的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對高校的進(jìn)一步發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)管理 創(chuàng)新 深化改革

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國對各種類別的人才需求量越來越大，這也就使我國高等教育的規(guī)模急速的膨脹，高校的數(shù)量在增加，就必然導(dǎo)致我國教育經(jīng)費(fèi)的大幅度增長。但是國家的財(cái)政能力畢竟有限，以前那種高校向政府申請教育資金的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，已經(jīng)對高校的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。所以在我國深化改革的大背景之下，加大對財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新，提高高校的財(cái)務(wù)管理工作，是我們現(xiàn)在亟須面臨的問題。

一、高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新的必要性

（一）市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以政府財(cái)務(wù)撥款為主的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，正發(fā)生著重大的變化。

高等教育并不是義務(wù)教育。高等教育隨著社會的發(fā)展而快速發(fā)展，向受教育者收取一定培養(yǎng)費(fèi)用的這種模式，已經(jīng)逐步被人民群眾所接受，這也適應(yīng)了高校市場化改革的發(fā)展趨勢。隨著高校運(yùn)行資金的來源越來越豐富，再加上高校從上級部門和企事業(yè)單位獲得的科研投入收入的增加，高校的財(cái)務(wù)管理機(jī)制必然會發(fā)生變化。伴隨著我國新的會計(jì)核算方法的實(shí)施，也為高校的財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新，能夠加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)管理工作，并且能夠?qū)崿F(xiàn)高校資源的合理配置，這對高校的進(jìn)一步深化改革與發(fā)展，具有重要的促進(jìn)作用。

高校后勤社會化發(fā)展的客觀要求?，F(xiàn)在我國高等院校的市場化改革，使得后勤部門逐步的從學(xué)校的行政管理系統(tǒng)中分離出來，形成了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的學(xué)校后期保障體系。在高校后勤系統(tǒng)市場化的進(jìn)程中，一些阻礙逐步的暴露出來，后勤系統(tǒng)表面是與學(xué)校進(jìn)行了分離，但是在學(xué)校內(nèi)部，職責(zé)不清，權(quán)利不分的現(xiàn)象比比皆是，學(xué)校后勤系統(tǒng)大量的無償占有學(xué)校的房產(chǎn)和經(jīng)營場所的同時(shí)，學(xué)校還進(jìn)行著資金支付。另外后勤系統(tǒng)的核算和用人數(shù)量及服務(wù)費(fèi)用都是自己控制，這也就導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)無法對后勤財(cái)務(wù)進(jìn)行調(diào)查與審核，最終的結(jié)果就是導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況混亂，使得學(xué)校不能把全部精力放到提高教學(xué)質(zhì)量上，影響學(xué)校的發(fā)展。

（二）高校現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理機(jī)制促使的結(jié)果

高校現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理機(jī)制存在著許多的問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)算不嚴(yán)并且預(yù)算的執(zhí)行力不到位。在我國有些高校，對于學(xué)校所需要的各項(xiàng)事業(yè)資金，在使用之前都缺乏系統(tǒng)的預(yù)算，也沒有統(tǒng)籌安排，存在著很大的盲目性，很多經(jīng)費(fèi)沒有用到刀刃上而白白浪費(fèi)，也影響到了教育質(zhì)量的提高。目前我國有些高校，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作中，沒有貼合實(shí)際，編制的內(nèi)容也沒有講究科學(xué)合理，有時(shí)也僅僅是為了應(yīng)付上級主管單位的審查，使得高校的財(cái)務(wù)預(yù)算表面文章大于實(shí)際意義。現(xiàn)在某些高校的預(yù)算彈性程度也太大，校內(nèi)的某些單位與部門，隨意的擴(kuò)大開支的范圍，任意提高開支的標(biāo)準(zhǔn)，這都造成了財(cái)務(wù)管理工作的混亂。再加上高校主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識淡薄，對于一年中工作所需要的資金數(shù)量心中沒有數(shù)，導(dǎo)致一些主要的工作沒有強(qiáng)有力的資金支持，最終還是影響學(xué)校的快速發(fā)展。

預(yù)算外的收支管理不嚴(yán)。目前我國高校的資金來源比較廣泛，除了預(yù)算之內(nèi)的資源外，還包括自己創(chuàng)收來的部分。有些高校對于資金的使用上認(rèn)識不足，認(rèn)為預(yù)算外的資金都是不屬于國家預(yù)算資金的，不受國家財(cái)政制度的限制，可以隨意的開支。甚至有些學(xué)校對于預(yù)算之外的資金，不做任何的收支計(jì)劃，不考慮效益，隨意濫用。有的學(xué)校甚至挪用用于發(fā)展教學(xué)與科研的資金，來用于提高教職工的福利水平上。這些問題都存在于高校的財(cái)務(wù)管理工作中，這使得學(xué)校資金浪費(fèi)嚴(yán)重，也不利于廉政建設(shè)。

二、高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新的對策

（一）樹立全新的財(cái)務(wù)管理理念

現(xiàn)在高校的財(cái)務(wù)管理工作，要摒棄以前學(xué)校經(jīng)費(fèi)依賴政府的舊思想，應(yīng)該按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來辦事，樹立開源節(jié)流的新思想，從以前的注重資金管理到現(xiàn)在的資金收入與自出并重的管理理念。積極的擴(kuò)展財(cái)政資金的來源。財(cái)務(wù)管理部門要協(xié)調(diào)好學(xué)校發(fā)展的短期與長期的目標(biāo)，發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的協(xié)調(diào)管理職能，對學(xué)校的發(fā)展提供充足的資金。

（二）完善財(cái)務(wù)管理制度

提高財(cái)務(wù)管理水平的有效途徑就是建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確管理內(nèi)容，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，哪個(gè)階段的財(cái)務(wù)出現(xiàn)狀況就對這階段的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。在實(shí)行問責(zé)制的同時(shí)，也加強(qiáng)對預(yù)算制度的完善，摒棄以前的傳統(tǒng)預(yù)算觀念。通過新型的預(yù)算管理對學(xué)校的內(nèi)部工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，提高資金的使用效率，從而促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。

（三）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

隨著我國高校的深化改革進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展，高校的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不只是對資金的管理，更應(yīng)該是以績效為主要目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化，我們要對資金合理規(guī)劃，對學(xué)校各部門統(tǒng)籌發(fā)展。增加學(xué)校資金的籌集措施，并且對學(xué)校的資金做好風(fēng)險(xiǎn)控制。

（四）采用財(cái)務(wù)管理主體多元化方式

在高校的財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新中，起到根本作用的還是人。所以在財(cái)務(wù)管理中，還是要激發(fā)全體師生對學(xué)校發(fā)展的熱情，調(diào)動師生的積極性，促進(jìn)他們?yōu)閷W(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。促進(jìn)師生對學(xué)校資金浪費(fèi)情況的監(jiān)督，形成全員參與的局面，從而是資金一直處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

三、結(jié)束語

在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與財(cái)務(wù)現(xiàn)行體質(zhì)改革的過程中，對我國目前高校財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新，是我國高等教育進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求。只有樹立全新的財(cái)務(wù)管理理念，完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理主體多元化的方式，高校的財(cái)務(wù)管理工作才能適應(yīng)高校改革與發(fā)展的需要。

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