陳志君

（中國海洋大學(xué)，山東 青島 266100）

一、引言

漁業(yè)資源在世界各地普遍被過度開發(fā)，產(chǎn)能過剩的問題廣泛存在于漁業(yè)中，并被認(rèn)為是導(dǎo)致過度捕撈的主要原因。漁業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的一個重要產(chǎn)業(yè)，作為發(fā)展中國家，同樣面臨著資源被過度捕撈的問題。國內(nèi)一般把小型漁業(yè)看作是傳統(tǒng)捕撈漁業(yè)的一部分。有關(guān)小型漁業(yè)的文獻(xiàn)相對較少，認(rèn)識產(chǎn)能被如何利用有助于提升漁業(yè)政策和規(guī)范小型漁業(yè)。

本文利用DEA模型對我國沿海小型漁業(yè)的產(chǎn)能利用度、捕撈能力、技術(shù)效率及規(guī)模效率及進(jìn)行總體分析和評價，并試圖找出產(chǎn)能過剩和投入冗余的原因，為相關(guān)漁業(yè)部門提出一些政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

由于各國的地理環(huán)境、生物資源、漁具及作業(yè)方式不同，國內(nèi)外文獻(xiàn)對小型漁業(yè)并沒有一般化的定義，通常是以“小規(guī)模”、“傳統(tǒng)型”、“生計”這些術(shù)語概述。盡管每個術(shù)語代表的漁業(yè)背景有所不同，但小型漁業(yè)在大致上可以被描述為“在岸上或小型漁船上作業(yè)以獲取漁業(yè)資源的勞動密集型活動”。

國內(nèi)外對小型漁業(yè)均有研究。Robert S.Pomeroy（2012）以東南亞近岸的小型漁業(yè)為研究對象，認(rèn)為產(chǎn)能過剩是過度捕撈的主要原因，指出要解決產(chǎn)能過剩問題應(yīng)采用相互協(xié)調(diào)的混合策略[1]。楊晨星（2011）對中國小型漁業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)研究，探索小型漁業(yè)管理管理措施的效果，最后提出管理小型漁業(yè)捕撈能力的相關(guān)建議，比如控制小型漁船數(shù)量、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等[2]。陳園園、唐議（2013）結(jié)合FAO和有關(guān)國家的小型漁業(yè)管理經(jīng)驗，提出中國漁業(yè)單一化管理模式不符合現(xiàn)狀，應(yīng)該對小型漁業(yè)實(shí)行差異化管理，讓小型漁業(yè)從業(yè)人員公平參與管理[3]。

小型漁業(yè)主要包括捕撈和養(yǎng)殖兩部分。本文的研究對象是海洋捕撈中的小型漁業(yè)，并將其定義為“非城鎮(zhèn)漁業(yè)人員利用小型漁船（60馬力以下）或非機(jī)動漁船在沿海從事捕撈作業(yè)的活動”。本文擬用DEA模型和OnFront軟件對我國小型漁業(yè)的產(chǎn)能和效率進(jìn)行分析。

三、實(shí)證分析

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）是通過解決線性規(guī)劃問題，進(jìn)而估計效率的一種非參數(shù)方法。DEA法分為兩個基本方向：產(chǎn)出方向和投入方向。本文從產(chǎn)出方向來估計漁業(yè)產(chǎn)能和效率，并將投入分為固定投入和可變投入。以產(chǎn)出為導(dǎo)向的技術(shù)效率是指現(xiàn)有固定投入和可變投入得到有效使用的生產(chǎn)能力。捕撈漁業(yè)中的產(chǎn)能利用度就是指一艘船可利用的產(chǎn)能比例。

本文以功率作為區(qū)分小型漁業(yè)的標(biāo)志，功率作為捕撈強(qiáng)度的一個重要指標(biāo)，由于數(shù)據(jù)的可獲得性，所以我們試著以小型漁具（釣具和其他漁具）的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)來分析小型漁業(yè)產(chǎn)能利用度和經(jīng)濟(jì)效率。在實(shí)證分析中，以釣具和其他漁具之和的總捕撈量以及其對應(yīng)的總漁船數(shù)量、漁船總噸和漁船總千瓦數(shù)作為分析變量，其中，將捕撈量設(shè)為產(chǎn)出量，將漁船數(shù)量設(shè)為可變投入變量，將漁船總噸數(shù)和總千瓦數(shù)設(shè)為固定變量。

由于缺少具體對應(yīng)的從事小型漁業(yè)的傳統(tǒng)漁民數(shù)量，所以實(shí)證分析時并未加入分析。本文將產(chǎn)出量和投入量定義如下：

其中總產(chǎn)出量（噸）=釣具產(chǎn)量+其他漁具產(chǎn)量；

漁船總數(shù)（艘）=釣具漁船數(shù)量+其他漁具漁船數(shù)量+非機(jī)動漁船數(shù)量；

漁船總噸位=釣具漁船總噸位+其他漁具漁船總噸位+非機(jī)動漁船總噸位；

漁船總功率（千瓦）=釣具漁船總噸數(shù)+其他漁具漁船總噸數(shù)。

由于上海市近幾年的釣具與其他漁具的捕撈產(chǎn)出相對于其他省份非常小，所以本文在實(shí)證中并未將上海市列入其中。此外，由于數(shù)據(jù)可得性，并未能找到2005年釣具與其他漁具的對應(yīng)產(chǎn)出，所以2005年也未納入分析。本文的數(shù)據(jù)皆來源于《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》。

通過用OnFront軟件計算，實(shí)證結(jié)果如下：

?

觀察表1，自2003年來，無偏的產(chǎn)能利用度基本處于下降趨勢，2009年達(dá)到沿海10個省捕撈產(chǎn)能利用度的均值達(dá)到最低值0.36，也就是有64%的閑置產(chǎn)能未被利用。2010年自2012年捕撈產(chǎn)能利用度有回升的趨勢，2012年的數(shù)據(jù)相對比較理想，除天津市外，各省小型漁業(yè)的捕撈能力利用度都為1，從側(cè)面反映出國家為了抑制漁業(yè)資源衰退，采取的一系列漁業(yè)管理政策取得了綜合實(shí)效，間接緩解了產(chǎn)能過度的現(xiàn)象。

?

觀察表2，我們可以發(fā)現(xiàn)，小型漁業(yè)的規(guī)模效率近幾年出現(xiàn)較嚴(yán)重的下降趨勢。只有河北和廣西兩省規(guī)模效率高且每年波動范圍小，即兩省小型漁業(yè)的規(guī)模效率對兩省小型漁業(yè)技術(shù)無效率的影響相對較小。其余各省的規(guī)模效率都基本呈現(xiàn)下降趨勢，這間接說明沿海其他省份漁業(yè)規(guī)模（包括小型漁船、小型漁業(yè)漁民、小型漁具等投入）對技術(shù)無效率的影響較大，這就要求漁業(yè)管理中能重點(diǎn)對這8個省份的漁船投入以及漁民數(shù)量進(jìn)行控制和管理，使沿海小型漁業(yè)朝著可持續(xù)的健康方向發(fā)展。

四、結(jié)論

筆者利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）模型對中國沿海11個省市小型漁業(yè)的捕撈產(chǎn)能和規(guī)模效率進(jìn)行分析，研究結(jié)果表明：第一，總的來說，我國沿海小型漁業(yè)普遍存在嚴(yán)重存在投入過多，產(chǎn)出不足的現(xiàn)象。這是漁業(yè)資源衰退、漁民數(shù)量和漁船數(shù)量投入過多的原因?qū)е?。第二，我國的小型漁業(yè)總體上產(chǎn)能利用度很低，但是近三年捕撈產(chǎn)能利用度有在逐漸提高的趨勢，這說明我國捕撈產(chǎn)能管理的相關(guān)政策正起作用，漁業(yè)管理也在朝前進(jìn)的方向發(fā)展。第三，小型漁業(yè)的規(guī)模效率近幾年出現(xiàn)較嚴(yán)重的下降趨勢。

我國小型漁業(yè)較分散，管理困難，規(guī)模較小，是導(dǎo)致海洋漁業(yè)規(guī)模無效率的一個主要原因。然而，要改變這一現(xiàn)狀，并不是要擴(kuò)大捕撈規(guī)模，應(yīng)該繼續(xù)整合漁船和勞動力資源，減少小型漁船的數(shù)目，抑制捕撈動機(jī)，以發(fā)展養(yǎng)殖為重點(diǎn)，控制捕撈，幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，發(fā)展休閑漁業(yè)、提供替代生計。但是傳統(tǒng)捕撈漁民的群體的龐大，部分生計漁民難以轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，這必然要求發(fā)展可持續(xù)生計漁業(yè)，保障漁民生計。管理漁民可以采取村委會形式的“漁村”管理模式，讓漁民參與到管理中，共同改善漁民的生計和保護(hù)近岸漁業(yè)資源。

[1]Robert S.Pomeroy.Managing overcapacity in small-scale fisheries in Southeast Asia.Marine Policy 2012;36:520-527.

[2]楊晨星.中國小型漁業(yè)及其管理研究初探：[D].青島：中國海洋大學(xué)，2011.

[3]陳園園，唐議.國際小型漁業(yè)管理研究現(xiàn)狀[J].上海海洋大學(xué)學(xué)報，2013,22（5）：749～754.