數(shù)字解析

2.34億元

據(jù)新華網(wǎng)2013年12月28日報道，審計署當日公布了對廣西、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏6省區(qū)的19個國家扶貧開發(fā)工作重點縣2010-2012年財政扶貧資金分配管理和使用情況的審計結(jié)果。在這3年里，19個被審計縣共投入財政扶貧資金39.27億元，此次審計抽查財政扶貧資金12.4億元（占總投入的31.6%）、扶貧貼息貸款0.34億元。查出違法違規(guī)和損失浪費問題金額2.34億元。

點評：國家審計署的統(tǒng)計數(shù)字，表明了黨中央、國務院對違法違規(guī)違紀使用扶貧專項資金的查處力度，同時，也讓我們看到了新一屆領(lǐng)導集體對扶貧工作的重視。扶貧資金是困難群眾的“保命錢”、“救命錢”，是黨和國家對貧困地區(qū)輸送的救命血液。黨中央、國務院三令五申，必須管好用好。然而，審計署公布的結(jié)果顯示，這些貧困百姓的“保命錢”、“救命錢”，卻沒有真正用到需要的地方，而是被虛報冒領(lǐng)、擠占挪用，有的甚至于將扶貧資金用于請客送禮、大搞形象工程等。

這些問題的產(chǎn)生，有扶貧資金到村到戶項目點多、面廣、地處偏遠，監(jiān)管難度大和成本高的原因；有中央監(jiān)管不到位，地方執(zhí)行制度不嚴、管理不到位，重資金爭取、輕監(jiān)督管理的原因；也有一些單位和個人法制觀念淡薄、頂風作案的原因。這些問題嚴重損害了貧困群眾的利益，損害了黨和政府在人民群眾中的威信。

因此，扶貧資金的使用必須建立健全各項管理的規(guī)章制度，扶貧資金的管理要向更加公開化、透明化邁進，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，尤其是對扶貧項目中的扶持資金，更要監(jiān)督跟蹤到項目、資金管理到項目、檢查驗收到項目。專項資金使用管理要嚴格執(zhí)行報賬制進行管理，嚴格按項目進度撥付資金，嚴格按財經(jīng)制度執(zhí)行，真正讓這些“保命錢”、“救命錢”用在最需要的地方。

7644億元

據(jù)《人民日報》1月6日報道，2012年末城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金累計結(jié)存7644億元，該數(shù)字經(jīng)披露后，引發(fā)社會關(guān)注。不少人質(zhì)疑結(jié)余過多，沒有用在參保人的治病花費上。

點評：“7644億元看起來是一個很大的數(shù)，但實際上，掩蓋了我國醫(yī)保體系中地區(qū)間和制度間的差距?！北贝筢t(yī)學部主任助理、衛(wèi)生經(jīng)濟學教授吳明說，我國地區(qū)之間的城鎮(zhèn)基本醫(yī)?；鸾Y(jié)余率差距較大，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三種基本醫(yī)保之間的基金結(jié)余率也存在差距。

2010年人社部統(tǒng)計年鑒顯示，2009年廣東省累計結(jié)余為27.4個月的平均支付水平，結(jié)余已過多，而天津僅為5.4個月的水平，明顯低于廣東。制度之間的差距也較大，2012年公布的居民醫(yī)保、新農(nóng)合累

計結(jié)余為1300多億元，但新農(nóng)合基金在部分統(tǒng)籌地區(qū)已收不抵支，而2011年職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計結(jié)余已達到3500多億元，個人賬戶也有大量結(jié)余。

吳明表示，醫(yī)保結(jié)余與方案設計息息相關(guān)，對參保人的補償水平高低，是決定醫(yī)保結(jié)余多寡的關(guān)鍵因素之一。但是，這確實比較難把握。從管理者角度來看，一般采取比較謹慎的態(tài)度。一些地區(qū)擔心超支，方案設計得比較保守，導致較高的結(jié)余率。

而對于方案設計的諸多考慮，在《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》中可找到答案：“編制醫(yī)療保險基金收入預算應綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、職工工資收入水平、醫(yī)療保險覆蓋面、醫(yī)療保險籌資比例等因素；編制醫(yī)療保險基金支出預算應綜合考慮當?shù)貐⒈Ｈ藛T年齡結(jié)構(gòu)、疾病譜、醫(yī)療費用增長、醫(yī)療保險受益面、保障水平和基金結(jié)余情況等因素?！睂崿F(xiàn)“以收定支，收支平衡，略有結(jié)余”的管理目標。

從衛(wèi)生經(jīng)濟學角度來看，吳明認為，醫(yī)保的運行模式設計非常重要，醫(yī)?；鸨M量多用于提高參保人的補償比，降低參保人的醫(yī)藥費用經(jīng)濟風險，同時要留足風險基金?！袄塾嫿Y(jié)余是否要達到6—9個月的平均支付水平，在參保人自付比例較高的情況下，值得商榷。此外，個人賬戶并沒有起到分擔風險的作用，資金大量沉淀，將來應該改革?！?/p>

吳明建議提高統(tǒng)籌層次，由區(qū)縣一級提高到地市一級，有條件的地區(qū)可以推進全省統(tǒng)籌，縮小地區(qū)之間的差距，更好地利用好醫(yī)保基金。先進行管理部門的整合，然后是制度之間的整合，最后實現(xiàn)三保合一。

中國人民大學公共管理學院教授、社保所所長李珍認為，個人賬戶的資金是以保險的名義收取的，而保險是一個風險分擔的機制?！皞€人賬戶不是一個風險分擔機制，只能?？顚Ｓ?，不能共濟使用，反而因為個人賬戶繳費過多，浪費了保費資源?！彼鲝埲∠麄€人賬戶，用于城市“一老一小”的醫(yī)療保障，這樣既可以解決現(xiàn)存?zhèn)€人賬戶資金浪費的問題，同時也可以提高“一老一小”的保障水平，解決城鎮(zhèn)醫(yī)?！耙患叶嘀啤钡膯栴}。

專家指出，醫(yī)保管理的問題也要重視，比如方案應該進行科學測算，盡量提高補償水平，個人衛(wèi)生支出占比降低到30%以下。同時應對好衛(wèi)生費用上漲的問題，建立醫(yī)保管理和使用的精確預測預警系統(tǒng)。醫(yī)保當年結(jié)余率和累計結(jié)余率應該有一個指導標準。

3%

據(jù)人民網(wǎng)1月6日報道，高速公路收費期限到期怎么辦？山東給出的做法是：一律延長收費期限。日前，山東省政府官方網(wǎng)站公布的一則政府文件，讓希望能夠享受到高速公路免費通行的人們近乎絕望。而之前交通運輸部總規(guī)劃師戴東昌在國新辦《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》新聞發(fā)布會上表示，從長遠來看，我國收費公路占整個里程的比例大概是3%左右。山東省此次這“一律延長”的決定，明顯與此背道而馳。

點評：減少收費性公路首先有一大理論與實踐的依據(jù)：公路本姓“公”，不可否認是公益性質(zhì)。盡管我們此前在公路建設過程中，大多采用了“貸款修路、收費還貸”的策略，但逐步還原公路的公益性質(zhì)，讓收費公路的比例降低甚至消失，無疑是我們的一個目標。這也是國家《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》的主要精神，是民眾之期盼！

減少收費性公路同樣有一大利好：提高公路使用效率，并以此帶動經(jīng)濟的發(fā)展。比如其一方面可以降低物流成本，減少商品中間成本，有利于促進物價穩(wěn)定；另一方面，可以為地方創(chuàng)造良好投資環(huán)境、經(jīng)濟長遠發(fā)展環(huán)境等。

遺憾的是，一些地方政府卻在短期利益的驅(qū)使下，將公路收費當成了救命稻草甚至是創(chuàng)收手段。不僅在收費期限內(nèi)的公路要收費，對已經(jīng)過了收費期限的，依然收費。這不僅增加了物流成本，推動物價上漲，加重民眾負擔，也背離“還富于民”、“藏富于民”的國家整體發(fā)展規(guī)劃，阻礙了中國經(jīng)濟的有效發(fā)展；而且讓公路的公益性質(zhì)成了空談，讓收費公路占3%的目標成笑談。

1公里

據(jù)新華網(wǎng)1月6日報道，2014年第一天，杭州師范大學法學教授范忠信在杭州南湖邊，以爬行的方式行進了一公里。范忠信此舉源于一年前，他在個人微博上公開打賭，預言“2013年里，除了民族區(qū)域自治的地方外，其他所有省市會實現(xiàn)縣鄉(xiāng)級公務員財產(chǎn)公示”，賭輸?shù)拇鷥r是“罰自己爬行一公里”。

點評：雖然范忠信教授當初的賭言本身就有些兒戲，但其所想要表達的意思也很明確：官員財產(chǎn)公開制度的建立已到時候，也具備了相應的建立條件，沒有理由再拖延了。但事實卻恰好證明了，官員財產(chǎn)公開所面臨的阻力，遠遠超出了我們的想象，連法學專家恐怕也沒有想到，這項本該建立的“陽光法案”，在經(jīng)過一年的探索和改革之后，依然沒有實質(zhì)性的進展。

事實上，范忠信教授確實是輸了，但也未必就真的全輸。一者，他通過自己設的賭局，表達了自己以及民眾對官員財產(chǎn)公開制度的渴望，這一目的已經(jīng)達到；二者，通過引起關(guān)注和轟動的辦法，讓人們對官員財產(chǎn)公開制度的建立，有了更加統(tǒng)一的認識，這一目的也達到了；三者，這一年來，我們又新增加了不少官員財產(chǎn)公開的試點地區(qū)，出臺了一些基礎性的辦法等。比如日前，中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，其中就提到“完善領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，推行新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度試點，制定配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法”等內(nèi)容。也就是說，雖然不可能一步到位，但我們的財產(chǎn)公開制度并沒有停滯，正在一步步地建立中。

換言之，范忠信教授雖然輸了，但只是輸在了時間上，而沒有輸在實質(zhì)上。官員財產(chǎn)公開制度的建立與完善，只是一個遲早的事情。唯一遺憾之處顯然在于：相對于法學教授、廣大老百姓的企盼，制度在建立與推進的過程中，明顯過于緩慢，甚至已經(jīng)萬事俱備，剩下“最后1公里”了，卻依然在不急不緩地“爬行”著。

5678美元

據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》1月6日報道，最近，互聯(lián)網(wǎng)上有兩個帖子很火，一個說的是“硅谷各大公司的實習生月薪”，引發(fā)了各種羨慕嫉妒恨，比如：蘋果實習生月薪4914美元，全職崗位年薪起薪106913美元；Google實習生月薪5678美元，全職崗位年薪起薪為113100美元；雅虎月薪5191美元……另一個則說“硅谷不是天堂”，加班非常嚴重云云，比如很多公司每天都會加班，晚上加班到9-10點也屬于正?，F(xiàn)象。

點評：其實何止是硅谷呢？整個IT業(yè)就是一個靠著發(fā)展速度、靠著技術(shù)弒父、靠著自我壓榨而崛起的一個行業(yè)。

美國無疑是全球IT行業(yè)的翹楚，如果不算互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，全球十大IT公司中8家是美國公司；而在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，除了BAT，美國企業(yè)也占據(jù)其它七強——全球IT看美國，毫不夸張，這是一個美國創(chuàng)造、美國引領(lǐng)、美國壟斷的領(lǐng)域。但是，按照美國勞工局和第三方機構(gòu)的多方統(tǒng)計，美國的IT行業(yè)大約有400萬人，而且這400萬當中，包含了100萬左右的電信從業(yè)者、傳統(tǒng)企業(yè)的IT經(jīng)理……美國真正的程序員不足100萬人，從事架構(gòu)設計、產(chǎn)品設計的頂級人才無疑更少。

然而，恰恰是這400萬人，決定了美國上萬億美金的“信息產(chǎn)業(yè)GDP”（全球約3萬億美金），而且其中包含Google、蘋果、微軟、思科、Intel、高通、IBM這樣的頂級公司和一大批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

這些企業(yè)人均創(chuàng)造的價值是極為驚人的。比如，Google的年營收約600億美金，卻只有7萬員工，人均創(chuàng)造的價值近百萬美金；微軟約10萬員工，營收超過700億美金，人均創(chuàng)造的價值也超過60萬美金——而且這些公司的成本主要是人力成本，產(chǎn)業(yè)增加值極高。就算人均

年薪15萬美金，為股東創(chuàng)造的價值也是極為驚人的。這樣一批人、這樣一個創(chuàng)造極高增加值和利潤的行業(yè)，其員工收入遠高于美國人均3萬-4萬美金的年薪毫不奇怪。

在入職薪資比較高的背景下，是競爭的激烈性。美國最牛高校的畢業(yè)生、那些最具創(chuàng)造性的人向充滿機遇的IT業(yè)擁擠，其競爭非常激烈；特別是在2008年金融危機之后，其激烈程度超過了金融行業(yè)。即使是實習生，也是百里挑一，看看Google、Facebook等公司的招聘規(guī)則就能從中看到端倪。

加之IT行業(yè)技術(shù)迭代迅猛，這種激烈的競爭也必然折射到公司之間、公司內(nèi)部，這種情況下，硅谷公司加班情況眾多，毫不奇怪。也由于類似原因，中國的IT公司競爭也同樣激烈。無論是最低端的富士康，還是電信領(lǐng)域的華為，抑或互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的BAT，以及更多的創(chuàng)業(yè)型公司，加班情況都極為普遍，這是IT行業(yè)的宿命。

12315

據(jù)《黔中早報》1月11日報道，2014年元旦后，貴州省工商局12315消費者申訴舉報受理平臺與京東商城成都分公司正式連通，為貴州消費者開辟了快速解決網(wǎng)購消費糾紛的綠色通道。這是貴州工商12315綠色通道首次向省外電商企業(yè)延伸。

點評：地域壁壘一直是中國消費者維權(quán)的一道障礙。過去，出差、旅游在外地買了個東西，回家之后使用時發(fā)現(xiàn)有問題，想投訴維權(quán)，還得到購買地去，經(jīng)過一番成本比較后，往往不得不選擇“打落了牙齒往肚里吞”，自認倒霉?，F(xiàn)在，進入了網(wǎng)絡時代，購物已經(jīng)沒有了嚴格的地域界限，可無論是工商的12315，還是消協(xié)，消費者的投訴維權(quán)都還沒有突破地域壁壘，無奈之下，往往就只得去電商平臺上給“差評”。

消費者的投訴維權(quán)平臺該不該打破地域壁壘？毫無疑問是應該的，是切實保護消費者權(quán)益的應有之義。過去，消費者投訴維權(quán)之所以地域壁壘難除，很重要的一個原因，就是部門和地方保護讓市場破碎，沒有真正形成全國統(tǒng)一的市場體系。消費者的投訴維權(quán)本身就是市場競爭規(guī)則的一部分，建立全國連通的消費者投訴維權(quán)平臺，更是貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的“建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”的必然要求。

正因為如此，一些地方先前就進行了探索。2004年12月，北京與上海、重慶、香港和澳門4個城市建立了消協(xié)聯(lián)席會議制度；2005年3月，上海、江蘇、浙江三地簽訂了《長三角地區(qū)消費者組織合作協(xié)議》；2008年北京奧運會期間，7個奧運賽場城市建立了消費糾紛快速調(diào)解通道；2009年11月，北京、天津、武漢、香港、澳門等21個城市的消協(xié)組建了“城市消費維權(quán)聯(lián)盟”……在一定程度上打破了異地維權(quán)障礙，實現(xiàn)了“異地消費、本地投訴”。

然而，這些區(qū)域性的消費者“維權(quán)聯(lián)盟”、“快速通道”，一方面，多屬于自發(fā)性質(zhì)，合作具有不穩(wěn)定性，支撐的制度缺乏統(tǒng)一標準，更沒有問責制度，致使消費者的投訴維權(quán)還是被打了折扣；另一方面，合作的動力主要來自區(qū)域經(jīng)濟一體化、特殊時期的特殊事項、經(jīng)濟較為發(fā)達的城市，覆蓋面相對有限，廣大農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的廣大消費者卻被排斥在外。在這種背景下，貴州省主動出擊，既是探索，更是無奈。

那么，建立全國連通的消費者投訴維權(quán)平臺究竟有沒有可能呢？在現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)、通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的幫助下，只要各地工商的12315和消協(xié)建立一個協(xié)作機制，就應該可以實現(xiàn)了。加上已經(jīng)有了一些地方探索的經(jīng)驗和教訓，實現(xiàn)起來就更容易一些。全國統(tǒng)一推進，成本將比分散自發(fā)組織的成本低得多，而效率會高很多。因此，國家工商行政管理總局、中國消費者協(xié)會有責任和義務進行通盤考慮，進行頂層設計，著力推進。

建立全國的無障礙的消費者投訴維權(quán)通道，其意義顯然不僅僅在于迫使企業(yè)增強自律意識，打擊商業(yè)“欺生”現(xiàn)象，遏制本地制假外地售假行為，保護消費者權(quán)益，更在于以此可以加速商品流通，提升消費活力，從而使市場在資源配置中起決定性作用的基礎更加厚實。