清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系博士后 孟泉

將工會(huì)的組織特征帶回分析的中心

到目前為止，中西方學(xué)者對(duì)我國(guó)工會(huì)的學(xué)術(shù)研究層出不窮，有三個(gè)視角的研究頗具啟示性。首先，如陳峰、陳佩華等學(xué)者一直以國(guó)家組合主義的視角，主要討論工會(huì)與國(guó)家的關(guān)系，特別是對(duì)于工會(huì)主要的力量來(lái)源于國(guó)家的判斷，為研究我國(guó)工會(huì)與西方工會(huì)的不同之處提供了理論基礎(chǔ)。其次，潘毅、陳敬慈、克拉克（SimonClarke）等學(xué)者從階級(jí)形成的視角來(lái)看待工會(huì)與工人的關(guān)系。這一視角更加具有批判性，揭示了我國(guó)工會(huì)在維權(quán)方面的弊端。而第三種視角則是由聞效儀為代表的一些學(xué)者，對(duì)基層工會(huì)改革等問(wèn)題做出的理論探索，這類研究多從基層工會(huì)改革的行動(dòng)，如工會(huì)干部職業(yè)化、集體協(xié)商等問(wèn)題為切入點(diǎn)，著力分析我國(guó)工會(huì)改革的經(jīng)驗(yàn)探索與困境。這三類視角實(shí)際上折射出從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、勞動(dòng)關(guān)系學(xué)研究我國(guó)工會(huì)維權(quán)問(wèn)題的鮮明特點(diǎn)。然而，這三個(gè)視角的研究也各有其局限性。筆者認(rèn)為，從批判現(xiàn)實(shí)主義的角度來(lái)看，對(duì)我國(guó)工會(huì)的研究不能跳出中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的情境來(lái)分析工會(huì)的問(wèn)題，也就是說(shuō)不能先入為主的將工會(huì)作為一個(gè)應(yīng)然意義上的組織來(lái)審視，而應(yīng)該更加客觀地從歷史比較的視角來(lái)考量。

無(wú)論是在資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，企業(yè)工會(huì)作為企業(yè)內(nèi)部代表工人利益的組織，絕非是帶有理想主義色彩的對(duì)抗型組織，其對(duì)抗資本的功能只是工會(huì)存在的一個(gè)面向。以早期社會(huì)主義國(guó)家為例，在社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展之初，其工會(huì)就具有兼顧促生產(chǎn)與維護(hù)工人權(quán)利的二重功能，這種二重性被稱為經(jīng)典二元主義功能。而隨著生產(chǎn)效率與工人權(quán)益之間出現(xiàn)矛盾，其功能也在發(fā)生著變化。例如，匈牙利的工會(huì)功能就經(jīng)歷了由經(jīng)典二元主義功能向法團(tuán)化的二元主義與參與式二元主義相結(jié)合的功能發(fā)展的歷程。又如，南斯拉夫的工會(huì)功能，也是由于企業(yè)工會(huì)遇到了發(fā)揮傳統(tǒng)的經(jīng)典二元功能與現(xiàn)實(shí)勞資關(guān)系情境變化之間的張力，于是，其也開(kāi)始轉(zhuǎn)向法團(tuán)化的二元主義功能。換言之，企業(yè)工會(huì)要在堅(jiān)持上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在動(dòng)員工人生產(chǎn)與維護(hù)工人權(quán)益之間尋求平衡。可見(jiàn)，社會(huì)主義國(guó)家中，企業(yè)工會(huì)的功能并非一成不變，隨著現(xiàn)實(shí)勞資爭(zhēng)議和勞資矛盾的挑戰(zhàn)，其也要順應(yīng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系氛圍的變化，進(jìn)行功能改革，從而推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系格局的再平衡。

反觀資本主義社會(huì)的工會(huì)，特別是上世紀(jì)90年代以來(lái)，歐美的工會(huì)發(fā)展路徑呈現(xiàn)出兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。就是工會(huì)面對(duì)其會(huì)員率的下降，不斷地提出工會(huì)復(fù)興的口號(hào)，并開(kāi)始轉(zhuǎn)化其傳統(tǒng)的以集體談判為核心的功能而更多地關(guān)注會(huì)員的職業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)與福利等方面的問(wèn)題。另外，一些工會(huì)也在強(qiáng)調(diào)與雇主、政府建立社會(huì)合作伙伴關(guān)系的議題，尋求工會(huì)繼續(xù)發(fā)展的空間。如法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的工會(huì)都在通過(guò)尋求抑或促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的勞資協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)增強(qiáng)工會(huì)在維護(hù)工人權(quán)益與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的重要性。誠(chéng)然，西方資本主義國(guó)家工會(huì)時(shí)至今日，也在經(jīng)歷著一種從傳統(tǒng)的工運(yùn)型工會(huì)向協(xié)調(diào)型工會(huì)的轉(zhuǎn)型。

從上述國(guó)外工會(huì)發(fā)展的歷程中可見(jiàn)，工會(huì)的功能是隨著勞動(dòng)關(guān)系情境的改變而發(fā)生變化的。工會(huì)自身組織性的延續(xù)與其代表性的延續(xù)之間充滿了張力，工會(huì)也在這種張力之中不斷尋求平衡。因此，筆者認(rèn)為，鑒于中國(guó)目前勞資關(guān)系的特點(diǎn)，能夠更加深入的嵌入勞資關(guān)系中的工會(huì)組織是基層工會(huì)（企業(yè)工會(huì)）。應(yīng)首先將企業(yè)工會(huì)看作是一個(gè)在企業(yè)中與勞資及上級(jí)工會(huì)都具有某種關(guān)系的組織。這就需要將企業(yè)工會(huì)的組織特征帶回分析的中心。組織特質(zhì)即包含企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、組織功能、與企業(yè)內(nèi)其他主體的權(quán)力關(guān)系等因素。

組織視角下企業(yè)工會(huì)維權(quán)的困境

承前所述，工會(huì)作為企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)重要組織，其本質(zhì)功能毋庸置疑，就是代表工人的權(quán)益與企業(yè)進(jìn)行博弈。企業(yè)工會(huì)在維護(hù)工人權(quán)益的過(guò)程中，就必須兼顧工會(huì)在工人心目中的合法性與代表工人的有效性。合法性是指工會(huì)能夠受到企業(yè)大部分員工的廣泛認(rèn)同；而有效性是指工會(huì)無(wú)論通過(guò)日常的維權(quán)活動(dòng)還是集體協(xié)商，可以基本上滿足工會(huì)會(huì)員提出的對(duì)工資增長(zhǎng)、福利提升等方面問(wèn)題的期望。然而，就目前我國(guó)企業(yè)工會(huì)來(lái)說(shuō)，其仍舊面臨兼顧合法性與有效性之間的挑戰(zhàn)。

2010年以來(lái)在我國(guó)沿海地區(qū)包括珠三角、長(zhǎng)三角及環(huán)渤海地區(qū)連續(xù)爆發(fā)的大規(guī)模罷工事件，對(duì)工會(huì)的合法性與有效性提出了挑戰(zhàn)。一方面，工人通過(guò)自發(fā)集體行動(dòng)來(lái)維護(hù)自己權(quán)利的行為本身就說(shuō)明了企業(yè)工會(huì)在合法性與有效性方面出現(xiàn)了危機(jī)。另一方面，這也形成了部分企業(yè)工會(huì)尋求變革的契機(jī)，將企業(yè)工會(huì)推到了平衡合法性與有效性的前沿。然而，對(duì)于我國(guó)工會(huì)面對(duì)的合法性與有效性之間的張力，并非僅僅涉及工會(huì)與工人的關(guān)系，更加受到工會(huì)與國(guó)家、雇主的權(quán)力關(guān)系影響。

首先，工會(huì)作為一個(gè)在企業(yè)維護(hù)工人權(quán)益的組織，其力量的來(lái)源不僅包括來(lái)自工人的團(tuán)結(jié)力量，從而與雇主和管理者形成博弈的關(guān)系；而且還包括了基于國(guó)家法律認(rèn)可與企業(yè)雇主接受的合法性力量。因此，企業(yè)工會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)其工作的有效性，必然要保障在其會(huì)員、國(guó)家和雇主三個(gè)主體對(duì)其認(rèn)可的合法性。但是，如果工會(huì)保障了三方面的合法性，就很可能削弱維護(hù)工人有效性的功能。這可以概括為工會(huì)外部合法性與內(nèi)部有效性之間出現(xiàn)的矛盾。

其次，工會(huì)的內(nèi)部合法性與內(nèi)部有效性之間亦存在矛盾。如大連開(kāi)發(fā)區(qū)部分企業(yè)工會(huì)在推行工資集體協(xié)商的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，即便工會(huì)通過(guò)集體協(xié)商幫助工人實(shí)現(xiàn)了工資增長(zhǎng)，也很容易出現(xiàn)在工人與資方的心目中“兩頭不是人”的問(wèn)題。部分工人對(duì)工會(huì)集體協(xié)商的結(jié)果表示不滿意，認(rèn)為工會(huì)并沒(méi)有全心全意維護(hù)工人的權(quán)益。而對(duì)于資方來(lái)說(shuō)，工會(huì)在集體協(xié)商中為工人爭(zhēng)取更高的工資增長(zhǎng)，也會(huì)讓資方對(duì)工會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。從而在下一次集體協(xié)商的過(guò)程中，對(duì)于工資增長(zhǎng)的幅度更加難以妥協(xié)。而大連開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)認(rèn)為，這都是由于工會(huì)缺乏獲得來(lái)自于工人對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)同所致。這正暗示出，工會(huì)缺乏內(nèi)部合法性也會(huì)影響企業(yè)工會(huì)的有效性。

最后，大連開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)工會(huì)所面臨的問(wèn)題，還體現(xiàn)出了企業(yè)工會(huì)在程序合法性與結(jié)果有效性之間的矛盾。具體來(lái)說(shuō)，即便企業(yè)能夠嚴(yán)格按照集體協(xié)商的法定程序，并在協(xié)商過(guò)程中全力以赴地維護(hù)工人權(quán)益。然而，當(dāng)工人對(duì)工會(huì)的工作缺乏了解的情況下，工人關(guān)注重點(diǎn)也只能集中在協(xié)商的結(jié)果上，而忽視協(xié)商過(guò)程。當(dāng)工人對(duì)協(xié)商結(jié)果不理解的條件下，企業(yè)工會(huì)的有效性便自然被削弱了。這種類似情況同樣會(huì)存在于諸如廣東省一些企業(yè)工會(huì)之中。當(dāng)然，企業(yè)工會(huì)面臨維權(quán)的困局還受到如工人流動(dòng)性高、很多社會(huì)層面的結(jié)構(gòu)性因素的影響。然而，從組織的視角來(lái)看，如何克服企業(yè)工會(huì)工作合法性與有效性之間的矛盾，是企業(yè)工會(huì)工作需要突破的瓶頸問(wèn)題。

工會(huì)有效維權(quán)的動(dòng)力機(jī)制分析

企業(yè)工會(huì)要克服合法性與有效性之間的矛盾就要深刻理解，在有效性與合法性之間不斷尋求平衡。企業(yè)工會(huì)首先要解決外部合法性與內(nèi)部合法性的問(wèn)題，即能夠讓資方和工人都認(rèn)可工會(huì)的存在。

從工人的角度來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)工人對(duì)企業(yè)工會(huì)的認(rèn)同，就要從工會(huì)與員工的日常溝通與員工對(duì)工會(huì)工作的日常參與中不斷形塑，不斷增強(qiáng)。企業(yè)工會(huì)需要通過(guò)建立常規(guī)與非正式的溝通機(jī)制，讓更多的員工了解到企業(yè)工會(huì)維權(quán)的職能與作為企業(yè)工會(huì)會(huì)員所能夠得到工會(huì)的服務(wù)。進(jìn)而，員工能夠逐步對(duì)企業(yè)工會(huì)由了解到理解，由不聞不問(wèn)到依靠工會(huì)。其次，企業(yè)工會(huì)還要盡量讓更多的員工參與到企業(yè)工會(huì)所組織的所有活動(dòng)中，特別是與資方互動(dòng)、博弈的活動(dòng)，如集體協(xié)商。這樣才能有助于讓員工理解企業(yè)與資方做出的妥協(xié)，更加理性地理解企業(yè)工會(huì)維權(quán)的工作。這樣一來(lái)，企業(yè)工會(huì)內(nèi)部的合法性就可以得到更大程度上的維護(hù)。而后企業(yè)在通過(guò)集體協(xié)商與資方博弈時(shí)，恰當(dāng)?shù)耐讌f(xié)也就能夠讓企業(yè)工會(huì)獲得資方的認(rèn)可，即理解到企業(yè)工會(huì)既可以保障工人的工資增長(zhǎng)，從而增強(qiáng)工人工作的士氣與效率，還可以避免在博弈中沒(méi)有理?yè)?jù)地漫天要價(jià)的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后，企業(yè)工會(huì)還要獲得上級(jí)工會(huì)的支持，特別是制度與政策上的支持。

綜上所述，在分析我國(guó)企業(yè)工會(huì)時(shí)，要從現(xiàn)實(shí)中其組織特征出發(fā)，找到勞資博弈過(guò)程中企業(yè)工會(huì)的問(wèn)題所在。明確了企業(yè)工會(huì)需要在合法性與有效性之間需求平衡的功能目標(biāo)之后，企業(yè)工會(huì)就可以進(jìn)一步加強(qiáng)員工參與、員工溝通，進(jìn)而確保在工資集體協(xié)商能夠成為勞資認(rèn)可的長(zhǎng)效博弈機(jī)制，最終確保企業(yè)工會(huì)維權(quán)的有效性得以實(shí)現(xiàn)。