張革英+李新生+袁娜+王夢凡+曹益華

一湖南省高職教育專業(yè)設置的演變及現狀

高等職業(yè)教育的專業(yè)建設興起于20世紀90年代。到2000年以后，我國高職教育的發(fā)展由外延轉向注重內涵建設，教育部于2000年印發(fā)了《關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作意見》，明確提出了我國高等職業(yè)教育的辦學指導思想以及人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)模式的總體思路，為高職教育規(guī)范、健康地發(fā)展奠定了重要的基礎，并有力地推動了高等職業(yè)教育專業(yè)建設的開展。

2004年，湖南省全省各高職院校共開設專業(yè)318個，有13個專業(yè)進入國家高職高專教改試點專業(yè)，4個專業(yè)被教育部確定為精品專業(yè)，146個專業(yè)被認定為省級教改試點專業(yè)[1]。截至2009年9月，湖南設置高職專業(yè)的86所高校共設置高職專業(yè)1，583個，覆蓋專業(yè)目錄中全部19個大類，覆蓋專業(yè)目錄中78個二級類的62種，覆蓋專業(yè)目錄中531種專業(yè)中的272種。此外，還有各地州市的職工大學、教育學院以及社會辦學機構共10所教學單位設置了74個高職專業(yè)。從專業(yè)點看，高校共設置高職專業(yè)點1，583個。按二級類分布為：農林牧漁29個，占1.83%；交通運輸35個，占2.21%；生化與藥品31個，占1.96%；資源開發(fā)與測繪16個，占1.01%；材料與能源11個，占0.69%；土建104個，占6.57%；水利1個，占0.06%；制造201個，占12.70%；電子信息304個，占19.20%；環(huán)保、氣象與安全13個，占0.82%；輕紡食品14個，占0.88%；財經292個，占18.45%；醫(yī)藥衛(wèi)生71個，占4.49%；旅游92個，占5.81%；公共事業(yè)27個，占1.71%；文化教育215個，占13.58%；藝術設計傳媒113個，占7.14%；法律14個，占0.88%。設置專業(yè)點最多的二級類分別為：電子信息類（304個）、財經類（292個）、文化教育類（215個）、制造類（201個）、藝術設計傳媒類（113個）、土建類（104個）、旅游類（92個）。設置最少的二級類分別為資源開發(fā)與測繪類（16個）、法律類（14個）、輕紡食品類（14個）、環(huán)保、氣象與安全類（13個）、材料與能源類（11個）、水利類（1個）、公安類（無）[2]。專業(yè)點布局不夠均衡。

二湖南高職教育專業(yè)建設適應產業(yè)集群化中存在的問題

1專業(yè)建設缺乏整體規(guī)劃，供需錯位明顯

湖南高校高職專業(yè)設置顯得零散的專業(yè)在朝向改革、整合的力度、深度上依然不夠，難見規(guī)模效應，基本上每個專業(yè)大類只有2～3個專業(yè)開設，有的專業(yè)大類里只設有1個專業(yè)。專業(yè)群的建設主要是依托現有的教學資源，因此特別受到了師資條件的制約。專業(yè)的調整也主要是在原有專業(yè)基礎上的拓展，即開設出相應的專業(yè)方向，缺乏主動優(yōu)化調整專業(yè)結構的有效機制和從適應區(qū)域經濟社會發(fā)展需求出發(fā)去規(guī)劃專業(yè)群的有效建設。師資和實訓資源的共享程度不高，專業(yè)的群體優(yōu)勢不突出。

2專業(yè)結構與產業(yè)發(fā)展變化對接程度不高

專業(yè)必須對接產業(yè)，專業(yè)結構必須瞄準產業(yè)結構，專業(yè)升級必須緊跟產業(yè)升級。

近年來，長株潭地區(qū)緊密配合湖南省以產業(yè)結構調整為核心，對經濟結構進行戰(zhàn)略性調整。經濟產業(yè)結構呈現第一產業(yè)比例下降、第二產業(yè)比例逐漸上升的趨勢。湖南省的GDP增長率整體呈上升趨勢。其中，第一產業(yè)的GDP總量所占比重較少，增長率近年緩慢呈下降趨勢。第二產業(yè)在全省GDP中占比重最大，增長比重呈逐年上升趨勢，第二產業(yè)的GDP總量無論是絕對值還是增速都比較明顯。因此，第二產業(yè)所需要的人才極顯迫切。第三產業(yè)的GDP總量比重較大，這五年的平均比重僅次于第二產業(yè)[3]。隨著三次產業(yè)結構的變化，其就業(yè)結構也相應發(fā)生了改變，然而，目前長株潭城市群高職院校的主要專業(yè)設置與產業(yè)的對接總難達到理想匹配狀態(tài)，職業(yè)學校技能型人才缺口仍然存在，專業(yè)結構不盡合理的問題尚未解決。

3新增專業(yè)盲目跟風，專業(yè)建設相對滯后

目前，在專業(yè)設置上普遍存在一種”跟風”現象，缺乏調研，造成熱門專業(yè)過熱，缺少特色專業(yè)。加上近年擴招，學校規(guī)模迅速擴大，專業(yè)增長較快，師資隊伍建設、專業(yè)建設相對滯后。一些學校不顧自身實際，開設投入少、經濟效益好的通用專業(yè)，一些院校片面追求大而全，一味擴大專業(yè)規(guī)模，導致學校間專業(yè)設置趨同，學校原有的特色專業(yè)建設遲緩甚至停滯。

4專業(yè)設置觀念陳舊，專業(yè)建設缺乏前瞻性

相對于人才需求的這一變化，湖南高職專業(yè)設置思路尚嫌單一，往往簡單套用傳統(tǒng)專業(yè)目錄，專業(yè)交叉復合不夠，一定程度上導致了就業(yè)率不高。部分高校在增設專業(yè)時缺乏全面深入的論證，沒有長遠的系統(tǒng)專業(yè)設置規(guī)劃，專業(yè)設置存在著片面理解“以就業(yè)為導向”，認為“市場需求什么就辦什么”。學校定位、學校特色方面缺乏系統(tǒng)深入的思考和研究，盲目增大專業(yè)數量，專業(yè)辦學條件、師資隊伍建設跟不上專業(yè)人才培養(yǎng)的要求，畢業(yè)生質量不高。種種跡象表明，全省高職專業(yè)設置還一定程度的存在著“重專業(yè)申報、輕專業(yè)建設；重經濟效益、輕社會效益；重眼前效益、輕長遠效益；重社會需求、輕自身條件”的現象。

專業(yè)群設置不但要與區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整相適應，而且要積極探索區(qū)域特色經濟增長問題，設置前瞻性強的專業(yè)。為更好適應湖南省“十二五”規(guī)劃工業(yè)經濟發(fā)展需要，積極培育發(fā)展涉及新能源、新材料、物聯網等方面的一批新興產業(yè)，而學院設置的對口專業(yè)少，更沒有形成相應的專業(yè)群，這既不利于我省高職教育的可持續(xù)發(fā)展，也不利于區(qū)域經濟的良性發(fā)展。

三湖南高職專業(yè)設置與調整對策

湖南省高職院校專業(yè)設置與調整是一項系統(tǒng)工程。專業(yè)設置與調整應遵循教育發(fā)展的外部規(guī)律，主動適應社會經濟發(fā)展的需要。需要政府、教育主管部門和高校三方分別從宏觀、中觀和微觀層面形成合力，共同合作。

（一）政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃，加強專業(yè)設置與調整的宏觀管理

政府應積極轉變職能，消除一些深層次的體制機制障礙，理順辦學體制、領導體制，增強服務職能，協調職業(yè)教育全局利益和局部利益，長遠利益和當前利益，根據《高等教育法》和教育部有關高職專業(yè)設置的規(guī)定，依據高職各專業(yè)學生的報考率、報到率、就業(yè)率等指標，以全省經濟和社會發(fā)展對不同類型人才的需求及教育資源為基礎，特別是結合全省產業(yè)集群或行業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展的實際，科學規(guī)劃高職專業(yè)結構，實行總量控制，宏觀管理，引導學校主動適應社會和市場要求來設置或調整專業(yè)，避免出現盲目設置、重復設置等現象。endprint

（二）教育主管部門因校制宜，針對不同院校實施具體指導

1因勢利導，針對高校自身實際實施專業(yè)分類指導

教育主管部門應針對不同院校特點提出高職專業(yè)設置與調整的指導性意見，引導學校根據自身性質和定位開辦專業(yè)，突出辦學特色。一是國家示范性高職院校專業(yè)設置要充分發(fā)揮優(yōu)勢，建成一批國家級示范性專業(yè)，引領、帶動全省高職專業(yè)建設發(fā)展。二是其他獨立設置的高職院校的專業(yè)設置要突出針對性和靈活性，要與企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)經濟緊密結合，注重設置面向全省優(yōu)勢產業(yè)、人才需求量大的實用性專業(yè)。三是市屬職業(yè)技術學院創(chuàng)辦專業(yè)應充分體現地域特色，應瞄準區(qū)域特色與優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展需要，體現地域特點。

2突出特色，發(fā)揮示范和品牌專業(yè)的輻射作用

在湖南省現有省級示范專業(yè)、品牌專業(yè)的基礎上，繼續(xù)重點改革和建設一批社會聲譽好、行業(yè)企業(yè)認可度高、就業(yè)率高、優(yōu)勢突出、特色鮮明的專業(yè)為省級品牌專業(yè)，使之不僅在教育領域具有示范作用，并在同行業(yè)中具有較高的認可度，在社會享有較高的聲譽。

3明確標準，給學校更多的專業(yè)設置與調整自主權

分別建立和完善專業(yè)目錄、設置指南和專業(yè)設置標準。高校在科學定位和準確了解社會需求的基礎上，正確處理好市場多變性和學科專業(yè)相對穩(wěn)定性的關系，依據專業(yè)目錄、專業(yè)設置指南、專業(yè)設置標準、本校專業(yè)規(guī)劃和規(guī)定的程序，在省教育廳核定的辦學規(guī)模內自主設置多元化的專業(yè)方向和調整專業(yè)，報教育廳備案。專業(yè)目錄以外的專業(yè)、國家或省嚴格控制的專業(yè)以及教育廳核定的學科門類以外的專業(yè)報教育廳審批，并建立學科專業(yè)結構調整的自立、自檢、自律的良性運行機制。

（三）高職院校以市場為導向，微觀層面加強自身專業(yè)建設

一是職業(yè)學校要結合自身的實際和服務面向的產業(yè)領域，在綜合分析學校已有的特色、優(yōu)勢的基礎上，適應區(qū)域經濟發(fā)展的需要，要做好“專業(yè)立體維護”。要充分發(fā)揮特色專業(yè)群的引領、帶動、輻射作用，提高人才培養(yǎng)質量，增強畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，提升專業(yè)服務經濟與社會發(fā)展的水平與能力。二是校企合作，開展專業(yè)辦學水平評估。為更好地適應市場對人才的需求，要有意識地吸收行業(yè)企業(yè)或用人單位人員參與專業(yè)教學標準的開發(fā)，制定主要包括專業(yè)人才需求的社會調查、培養(yǎng)目標與規(guī)格、課程結構與體系、核心課程標準、考核項目及要求、專業(yè)教學資源配置等要素構成的專業(yè)教學標準，以此標準規(guī)范專業(yè)建設、專業(yè)教學以及專業(yè)評估。特別是要以新辦專業(yè)為重點，加強對專業(yè)辦學水平的評估，完善專業(yè)評估制度，建立專業(yè)質量監(jiān)控體系。

參考文獻

[1]湖南省教育研究院教育發(fā)展研究所.湖南教育發(fā)展年度報告（2005）[Z].長沙：湖南人民出版社，2006.

[2]傅家旺.湖南高職教育專業(yè)設置的問題與對策研究——基于湖南民營經濟發(fā)展的角度[J].湖南社會科學，2009（4）.

[3]朱林.在產業(yè)結構調整背景下湖南高職教育發(fā)展對策研究[J].湖南科技學院學報，2009（9）.endprint