曹剛+劉中暉

高等院校是社會體系的重要組成部分，但也是交通安全管理的相對空白區(qū)。近年來，高等院校校園機動車保有量成倍增加，交通事故也隨之大幅增長，在高校內(nèi)建立安全流暢的綠色交通體系，是當前建立平安高校、和諧高校的重中之重。

綠色交通系統(tǒng)是指設(shè)施充分、布局合理、網(wǎng)路通達、車輛環(huán)保、和諧公平的交通環(huán)境。在實際生活中，校園道路一般被認為是非交通法規(guī)意義上的道路?，F(xiàn)在大學開放程度越來越高，駕駛機動車的師生越來越多，校園內(nèi)的道路繁忙程度有時候不亞于校外的道路，這就形成了校園交通監(jiān)管的一個盲區(qū)。因此建立安全環(huán)保的校園交通體系是目前建立平安校園的關(guān)鍵。

根據(jù)公安部公布的數(shù)據(jù)，截止2012年底，全國機動車保有量已達2.4億輛，其中汽車保有量1.2億輛，年增長1510萬輛，增長量超過1999年底全國汽車保有量，18個大中城市汽車保有量超過百萬，機動車駕駛?cè)藬?shù)量已達2.6億人，其中汽車駕駛?cè)耸状瓮黄?億人，年增長2647萬人。2012年底，中國主要城市汽車保有量排名如下：

1.北京520萬輛比上一年增加22.5萬輛；

2.成都240萬輛，比上一年增長10.32%；

3.深圳221.08萬輛，比上一年增長14.0%；

4.天津215萬輛，比上一年增長13.3%；其中，轎車擁有量145.64萬輛，增長18.4%。民用私人汽車擁有量196.17萬輛，增長15.9%；其中，轎車擁有量129.14萬輛，增長20.9%。當年新注冊民用汽車34.70萬輛，增長4.5%；其中，新注冊轎車23.17萬輛，增長2.8%；

5.上海212.86萬輛，比上一年增長9.2%；

6.廣州204.16萬輛，比上一年末增長9.9%；其中私人汽車164.69萬輛，增長10.6%。民用轎車保有量達到110.28萬輛，增長10.7%；其中私人轎車98.52萬輛，增長10.9%；

7.杭州180萬輛，比上一年增長17.0%；

8.蘇州177.90萬輛，比上一年增長18.1%。私家汽車保有量144.54萬輛，比上年增長20.6%；

9.重慶160萬輛，比上一年增長15.4%。其中，私人汽車保有量117.28萬輛，增長30.2%。

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，自2002年起，因為交通事故，我國每年平均死亡9萬人左右，傷48萬人。各高校車流量也逐漸增多，據(jù)調(diào)查，規(guī)模較小的封閉式高校每天的車流量達到2000輛以上，規(guī)模較大的開放式高校每天的車流量可以達到10000-30000輛以上。根據(jù)清華大學2006年9月22日門禁系統(tǒng)的24小時數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當天進入學校的機動車達到30000輛次。由此而帶來的交通事故隱患逐漸增多。2010年10月16日21時40分許，河北省保定市某單位實習生李啟銘（又名李一帆）在河北大學醉酒駕車肇事，造成一死一傷的嚴重后果。2013年1月4日傍晚，上海交通大學一名中年女教師在閔行校區(qū)遭遇車禍身亡，肇事車輛是校區(qū)間職工通勤班車。高校內(nèi)車與車、車與人的刮蹭更是時有發(fā)生。因此在高等學校內(nèi)建立安全便捷的交通環(huán)境是目前我國各高校亟待解決的問題。

一目前高校校園交通安全方面存在的問題

1車輛數(shù)量大幅增加，據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計目前有超過6成的高校教師擁有私家車，并且數(shù)量還在不斷增長。

2停車場車位緊缺。目前各高?？傮w上表現(xiàn)停車困難，停車場緊缺或停車場距離工作地點比較遠，造成隨意在樓前停車、路邊停車的現(xiàn)象。

3路面窄，轉(zhuǎn)彎多。各高校校園道路尤其是老校區(qū)，鑒于當初規(guī)劃的局限性和教學科研設(shè)施眾多，造成路面設(shè)計比較狹窄，彎道比較多，容易造成交通堵塞。

4流量不均衡，時段高峰特征明顯，學生開學報到、放假前夕、大型集會、文體活動和學生上下課時段，是交通秩序最為混亂的時期。

5場館對外開放與校外交往多，也造成大量校外車輛進入學校。

6高校校園內(nèi)酒后駕駛，無證駕駛現(xiàn)象時有發(fā)生。酒后駕駛是交通安全事故中最為嚴重的部分之一。據(jù)2008年世界衛(wèi)生組織的事故調(diào)查顯示，大約50%～60%的交通事故與酒后駕駛有關(guān)，酒后駕駛已經(jīng)被列為車禍致死的主要原因。在中國，每年由于酒后駕車引發(fā)的交通事故達數(shù)萬起；而造成死亡的事故中50%以上都與酒后駕車有關(guān)，酒后駕車的危害觸目驚心，已經(jīng)成為交通事故的第一大“殺手”。2011年5月1日之后，醉酒駕駛行為將涉嫌“危險駕駛罪”，會被處以拘役和罰金。但酒后駕駛的情況還是沒有多大好轉(zhuǎn)，這關(guān)鍵還是在于駕駛員的素質(zhì)、安全意識沒有提升上去，同時監(jiān)管也不到位。河北大學發(fā)生的慘劇就是酒后駕車的惡果。校內(nèi)無證駕駛也是交通事故高發(fā)的原因之一。校內(nèi)無證駕駛，拿校區(qū)當練車場的情況在高校內(nèi)普遍存在。

7學校法制教育方法滯后，學生交通安全意識淡漠，沒有認識到交通危險時刻存在。

二針對校園交通存在的問題，各高校制定了一系列的管理制度

1對于限制機動車入校方面各校規(guī)定不一，開放式學校一般允許校外機動車入校，封閉式學校一般要求機動車輛須辦理校園通行證方可進入學校，有的學校根據(jù)不同的人群設(shè)置了不同形式的通行證。例如一所大學將通行證分為四種：一是紅色通行證適用于學校在職職工本人的車輛，通行范圍為教學區(qū)和家屬區(qū)；二是藍色通行證適用于教職工親屬（父母、配偶、子女的車輛，只能從家屬區(qū)大門進出，不得在教學區(qū)域行駛；三是綠色通行證適用于長期協(xié)作單位車輛，不得在校園內(nèi)停放過夜；四是臨時通行證適用于短期來校從事有關(guān)業(yè)務的車輛，有效期為三個月。

2對于機動車在校內(nèi)道路行駛要求行車速度，一般限制在5-15公里之間，校內(nèi)各種機動車禁止鳴笛，禁止在校區(qū)道路上進行機動車駕駛培訓、教練或試車。

3對于行人在學校道路上的要求是：不得在校內(nèi)道路上學習騎車、溜冰、玩踏板車、滑板等。endprint

4對于校園內(nèi)停車要求是：機動車輛在校區(qū)內(nèi)必須按指定泊位停放，不得隨意亂停，有的學校規(guī)定主要干道、教學樓周圍、學生宿舍區(qū)禁止停放機動車輛。

綜上所述，國內(nèi)高校校園交通管理模式多樣，雖然有一定的管理效果，但同時存在著諸多問題。關(guān)鍵環(huán)節(jié)是沒有把高校校園道路納入社會交通體系，從而使校園交通管理缺乏國家法律法規(guī)支持和約束，造成了法律監(jiān)管的盲區(qū)。

三管理措施

（一）完善法律空白點，將社會交通管理體系引入學校

1完善道路交通設(shè)施，消除交通安全隱患。將高校內(nèi)道路提升公路級數(shù)，定位為校級公路，等同于城市道路。其次加強交通信號燈、交通標志線及隔離設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮交通安全設(shè)施約束、管理、服務、誘導的功能；在彎道及容易發(fā)生交通事故的地段，完善警告警示等交通設(shè)施設(shè)置，確保交通設(shè)置的合理性及科學性。引入道路測速系統(tǒng)，納入交管處罰體系。根據(jù)各校不同情況因校而異的設(shè)立環(huán)形交通體系、單向行車體系、禁行體系、步行街、各交通樞紐配備電動游覽車、直行車等。逐步向公共交通方式轉(zhuǎn)移，通過步行、自行車與公交系統(tǒng)的緊密結(jié)合，形成“步行+公交”、“自行車+公交”的校內(nèi)運動模式，減少資源浪費，減少汽車尾氣排放。根據(jù)各院校不同情況，有條件的可設(shè)立全校環(huán)形禁行區(qū)，不具備設(shè)立全校環(huán)形禁行區(qū)的院校也應在學生主要活動區(qū)域設(shè)機動車禁行區(qū)。

2成立高等院校交通警察支隊，交警住校執(zhí)勤或賦予學校保衛(wèi)部門交通執(zhí)法權(quán)。加強校內(nèi)巡邏，從而消除高校校區(qū)交通執(zhí)法范圍的盲區(qū)。

3為了避免大量校外車輛涌入校內(nèi)造成安全隱患，實行停車收費政策，按小時收費，以緩解校內(nèi)交通壓力。

（二）加大教育宣傳力度，提高師生安全意識

1把大學生安全教育引進教育觀念、納入教學計劃、走進課堂。對于大學生安全教育，以往各高校一般都采用開專題講座，利用廣播、電視、櫥窗、版報等形式來進行宣傳。毫無疑問，這些做法能發(fā)揮其積極作用。但是，隨著社會的發(fā)展變化，系統(tǒng)地在大學生中開設(shè)安全知識課顯得十分必要。教育行政管理部門制訂相應的大學生安全教育大綱，將安全教育納入正規(guī)的教學管理中。各高校應將大學生安全教育納入教學內(nèi)容，列入教育計劃，安排教學課時，提供師資、教材保證。對大學生進行校內(nèi)安全、校外安全、活動安全、衛(wèi)生防病、飲食安全、消防安全、治安安全、交通安全、信息安全以及自然災害防范等進行教育。在管理上，可以等同于入學教育、軍訓教育而給予學分。通過多方面的制度落實，措施到位大學生的安全教育才能真正起到應有的作用。

2加強對學校機動車輛及機動車輛駕駛員的管理。嚴格執(zhí)行機動車的登記制度，嚴格管路機動車駕駛員的駕駛資格證審理考核制度，尤其是做好私家車方面的考核、管理制度。做好駕駛員的安全教育工作，提高其安全意識。加強培訓、嚴格把關(guān)，從而提高駕駛員的技能。加大對交通法律法規(guī)的宣傳教育，提高其法律意識，使其自覺遵守交通的法律法規(guī)，這樣才能有效的減少和防止交通事故的發(fā)生。

加強高校校園交通管理，單靠高校自身是無法實現(xiàn)綠色交通體系的，這需要社會各界的大力支持，特別需要政府部門和公安交管部門的通力支持與協(xié)調(diào)。加強校園交通管理，既是對廣大師生的一種安全保障措施。也是為國家培養(yǎng)較高安全素質(zhì)人才的戰(zhàn)略行動。高校要培養(yǎng)師生樹立熱愛生命、關(guān)注健康、注重安全，遵紀守法的綠色環(huán)保的思想理念和價值觀，并由此帶動社會安全理念的和諧發(fā)展。

參考文獻

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