付強(qiáng)+宋軍偉

一條通暢的大路能帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一片片經(jīng)濟(jì)林又能為林區(qū)人們創(chuàng)造財(cái)富。一個(gè)位居中原、資源匱乏的農(nóng)業(yè)大縣如何做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇大文章，仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智。有的地區(qū)資源條件雖然十分優(yōu)越，政策也相當(dāng)優(yōu)惠，卻吸引不來(lái)投資商的目光；有的地區(qū)盡管資源有限，卻被客商看好，紛紛前來(lái)投資發(fā)展。究其原因，非一句“靠山吃山、靠水吃水”，而更應(yīng)歸結(jié)于地方的發(fā)展戰(zhàn)略與執(zhí)行力度。

河南省汝南縣就是一個(gè)這樣的地區(qū)，沒(méi)有資源優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)?shù)厝舜_把目光瞄準(zhǔn)在電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)，并致力于打造產(chǎn)業(yè)集群集聚，幾年下來(lái)已頗具規(guī)模，并建立了產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展也拓寬了脫貧致富的道路。

靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群聚集

汝南古指豫州汝南，豫州為九州之中，汝南又居豫州之中，故有“天中”之稱(chēng)。有“負(fù)山面淮，控扼潁蔡”之險(xiǎn)，自春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代建制，距今已有2000多年的歷史。

作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，汝南在招商引資日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)下，沒(méi)有占據(jù)太大的優(yōu)勢(shì)，但是近幾年縣委、縣政府堅(jiān)持從轉(zhuǎn)變招商思路入手，抓龍頭，抓重點(diǎn)，將新能源電動(dòng)車(chē)作為全縣唯一一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，把各類(lèi)資源和主要精力集中起來(lái)，實(shí)施定向招商、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最終促成電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)在汝南的迅速崛起，具備了年產(chǎn)電動(dòng)兩輪車(chē)、三輪車(chē)、四輪車(chē)及特種電動(dòng)車(chē)等150萬(wàn)輛及200萬(wàn)輛配套生產(chǎn)能力，汝南也因此被譽(yù)為新能源電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)最具潛力的投資洼地。

據(jù)該縣相關(guān)負(fù)責(zé)人員介紹：“近些年，汝南的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)走過(guò)了一條從無(wú)到有，從單一整車(chē)生產(chǎn)到整車(chē)生產(chǎn)、零部件配套、研發(fā)創(chuàng)新、銷(xiāo)售服務(wù)等為一體的集群跨越式發(fā)展之路，摸索出了一條鏈條式發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群集聚的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會(huì)副主任張戰(zhàn)遠(yuǎn)見(jiàn)證了集聚區(qū)從無(wú)到有，從小到大的全過(guò)程，他說(shuō)：“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是2006年省政府批準(zhǔn)成立的180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，位于汝南縣城西南部，總體規(guī)劃面積19.3平方公里，現(xiàn)已建成7.53平方公里，引進(jìn)項(xiàng)目108個(gè)，引進(jìn)的項(xiàng)目投資強(qiáng)度均在每畝216萬(wàn)元以上。2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值121.5億元，同比增長(zhǎng)68.9%；基礎(chǔ)設(shè)施投入7.31億元，同比增長(zhǎng)292.4%；實(shí)現(xiàn)稅收1.06547億元，同比增長(zhǎng)43%；從業(yè)人員累計(jì)達(dá)到14890人，同比增長(zhǎng)34.1%，其中貧困職工人數(shù)達(dá)到4200人。”

成事不易，更何況引進(jìn)企業(yè)投資，做好一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更是難上加難。在引進(jìn)企業(yè)投資方面，汝南縣著實(shí)歷經(jīng)了一番波折，縣里領(lǐng)導(dǎo)干部更是身先士卒。

2010年7月，當(dāng)?shù)弥憬ⅠR車(chē)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“立馬集團(tuán)”）準(zhǔn)備在中原地區(qū)建設(shè)電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)基地的消息后，汝南縣主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)人員趕赴浙江臺(tái)州立馬集團(tuán)總部。然而，因?yàn)榧瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人在外地出差，第一時(shí)間雙方?jīng)]有見(jiàn)上面。汝南相關(guān)人員沒(méi)有氣餒，也沒(méi)有放棄，而是經(jīng)過(guò)一番波折與努力。9天后，終于見(jiàn)到了立馬集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)事求是地將汝南縣的縣情、投資環(huán)境、招商引資政策等和盤(pán)托出，并就企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題一一給予答復(fù)。這次會(huì)面，立馬集團(tuán)被汝南的誠(chéng)意和果斷處事的工作作風(fēng)打動(dòng)，董事長(zhǎng)羅永才、總裁應(yīng)廣捷當(dāng)即決定，第二天就派專(zhuān)人到汝南進(jìn)行全面詳細(xì)的實(shí)地考察。

立馬集團(tuán)河南產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總經(jīng)理羅永斌談起當(dāng)時(shí)企業(yè)選擇汝南時(shí)說(shuō)：“首先是公司有布局中原的需求，山西、河南、安徽是電動(dòng)車(chē)的消費(fèi)大省，從臺(tái)州把成品運(yùn)到這些省市，運(yùn)輸成本每輛車(chē)需要120-140元，若在汝南建廠(chǎng)，可以輻射山西、河北、安徽，運(yùn)輸成本將大大降低；其次，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的考察，我們發(fā)現(xiàn)汝南具備良好的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)已達(dá)到了4億多元，道路、供排水、供電、供氣、污水垃圾處理、通信網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施齊全；最后，是汝南方面的誠(chéng)意打動(dòng)了集團(tuán)高層，有了政府的重視就有了良好的投資環(huán)境，用地和用工就會(huì)得到保障。”

項(xiàng)目落地后，為確保盡快建成投產(chǎn)，汝南縣委、縣政府將電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)確立為縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)唯一發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，并將立馬集團(tuán)作為龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在土地、廠(chǎng)區(qū)建設(shè)等方面提供跟蹤服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)辦理和完善各項(xiàng)手續(xù)，確保了項(xiàng)目如期動(dòng)工建設(shè)，2011年3月，一期工程正式建成投產(chǎn)，年產(chǎn)電動(dòng)車(chē)20萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元?？吹桨l(fā)展的勢(shì)頭良好，立馬集團(tuán)的高層徹底放下心來(lái)，決定再度追加投資，在汝南建立立馬集團(tuán)河南分公司，將一期囊擴(kuò)進(jìn)去，建立河南立馬新能源產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃總投資32億元，爭(zhēng)取建成國(guó)內(nèi)最大、標(biāo)準(zhǔn)較高的集電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、研發(fā)、專(zhuān)業(yè)物流為一體，配套設(shè)施齊全、功能完善的電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)示范園區(qū)。在立馬集團(tuán)入駐產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)后，綠佳車(chē)業(yè)、奔的車(chē)業(yè)、奔寶車(chē)業(yè)、奧通車(chē)業(yè)、博大車(chē)業(yè)等品牌的電動(dòng)車(chē)也開(kāi)始相繼在集聚區(qū)投資建廠(chǎng)。

看到企業(yè)在汝南的投資落地開(kāi)花，縣委、縣政府也適時(shí)調(diào)整政策，在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，積極引進(jìn)電動(dòng)車(chē)配套生產(chǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)在3-5年的時(shí)間內(nèi)，達(dá)到年生產(chǎn)電動(dòng)車(chē)600萬(wàn)輛以上，把汝南打造成國(guó)內(nèi)最大的電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)集散地。

靠企業(yè)參與激活內(nèi)生動(dòng)力

以電動(dòng)車(chē)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)在汝南落地生根，吸引了很多電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)配件企業(yè)紛紛前來(lái)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模?，F(xiàn)在，汝南的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中有電動(dòng)車(chē)零部件生產(chǎn)配套企業(yè)28家，包括海翔模具、永長(zhǎng)儀表、豫園機(jī)電、廣源車(chē)架、廣森車(chē)架、駿捷鞍座、立晟鍍業(yè)、恒欣包裝、豪進(jìn)機(jī)械、鑫泰機(jī)電等。

目前，汝南產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)形成了電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)的配件加工到成品出廠(chǎng)的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，可以生產(chǎn)車(chē)架、保險(xiǎn)杠、下聯(lián)板、輪轂、電鍍五金件、儀表、電機(jī)等電動(dòng)車(chē)零配件和部分關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)品，能夠滿(mǎn)足200萬(wàn)輛以上電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)專(zhuān)用。配套企業(yè)全部建成投產(chǎn)后，還可以生產(chǎn)車(chē)閘、模具、閘線(xiàn)、減震器、后備箱、尾燈罩、連接器等電動(dòng)車(chē)零配件，可基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈本地供應(yīng)，除用于滿(mǎn)足未來(lái)汝南年產(chǎn)600萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)目標(biāo)所需零配件外，還可外銷(xiāo)至其他電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。

這么多企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，帶動(dòng)了就業(yè)，為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪胀貙捔饲?，也帶?dòng)了當(dāng)?shù)氐姆鲐氶_(kāi)發(fā)。據(jù)汝南縣扶貧辦主任尹公平介紹，河南立馬新能源產(chǎn)業(yè)園一直以來(lái)都注重回饋社會(huì)，目前擁有職工人數(shù)1200余人，其中貧困工人380多人。2011年，產(chǎn)業(yè)園為“希望工程”捐款2萬(wàn)元；2012年，將工業(yè)園圍墻建設(shè)工程承包給附近貧困村建設(shè)，總工程款200萬(wàn)元；2013年，為患病工人募捐1.98萬(wàn)元，為環(huán)衛(wèi)工人捐款2萬(wàn)元；參與縣工會(huì)組織的金秋助學(xué)活動(dòng)捐款9000元；參與縣團(tuán)委組織的資助貧困大學(xué)生活動(dòng)捐款1.2萬(wàn)元；舉辦愛(ài)心接力公益助學(xué)活動(dòng)，為貧困大學(xué)生捐款104萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)區(qū)還有一些別的企業(yè)，也為汝南的扶貧開(kāi)發(fā)做出了貢獻(xiàn)。河南省汝寧府特色食品有限公司自成立以來(lái)就注重幫扶貧困農(nóng)戶(hù)脫貧致富，目前招收了幫扶鄉(xiāng)村的60多名農(nóng)民工到公司安置就業(yè)。同時(shí)還積極鼓勵(lì)農(nóng)民種植芝麻、大豆等農(nóng)作物，并與其簽訂種購(gòu)協(xié)議，以每公斤高于市場(chǎng)價(jià)0.1元的價(jià)格向農(nóng)戶(hù)收購(gòu)，使農(nóng)戶(hù)增收20多萬(wàn)元。每逢中秋國(guó)慶期間，公司總經(jīng)理都會(huì)攜帶數(shù)萬(wàn)元的食品到幫扶村敬老院進(jìn)行慰問(wèn)。

汝南聯(lián)合正興板業(yè)有限公司共雇傭貧困工人50多人，并免費(fèi)為他們提供生產(chǎn)方面的培訓(xùn)。該公司與種植樹(shù)木的貧困（村）戶(hù)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，每月以每噸400元的價(jià)格收購(gòu)木材3000噸，使這些貧困（村）戶(hù)每月增收120萬(wàn)元。

河南金鵬管道有限公司現(xiàn)雇傭貧困農(nóng)民工人60多人，同時(shí)，為幫助本公司貧困工人子女上大學(xué)，每年捐贈(zèng)8000元。今年，在得知汝南縣張樓鎮(zhèn)王溝村兩位救火英雄王宏力和李獻(xiàn)華英勇?tīng)奚?，該公司立即決定為其家庭捐贈(zèng)現(xiàn)金2萬(wàn)元，并承擔(dān)了救火英雄子女目前的生活費(fèi)。

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)成為汝南發(fā)展增收、帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)基地，在這里，能看到汝南電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)，也能看到農(nóng)民脫貧致富增收的希望。endprint