韓世雄

自去年開始，華北地區(qū)持續(xù)、大范圍的霧霾天氣引發(fā)公眾對于環(huán)保問題的空前熱議。期間，國家環(huán)保部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年第三季度，在全國74個以新的空氣環(huán)境質(zhì)量標準評價的城市中，污染最嚴重的10個城市里，河北占了7個，邢臺更成為倒數(shù)第一。

河北為何成為霧霾重災(zāi)區(qū)？媒體已經(jīng)披露的大量水泥廠、鋼鐵廠等低端產(chǎn)能的存在，或許就是華北地區(qū)屢屢“十面霾伏”的罪魁禍首。限產(chǎn)、關(guān)停、整頓，在一波又一波的環(huán)境整治下，那些以往的耗能大戶、排放大戶紛紛被爆破拆除，當(dāng)然，與之同時進行的，還有一大批一線工人被辭退。霧霾對他們的影響，遠非傷害身體那么簡單。

貧困高發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚

當(dāng)2014年春節(jié)后北京的持續(xù)霧霾引發(fā)關(guān)注時，距離北京三百公里外的河北省鹿泉市，在曲寨水泥廠工作的張斌已經(jīng)感受到了生存的壓力。

之前的幾年，由于北京周邊的房價持續(xù)高漲，水泥產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)刈畛雒摹俺柈a(chǎn)業(yè)”。 曲寨村位于石家莊西北方17公里，鹿泉市區(qū)北5公里處，西倚太行，有著豐富的礦山資源。背靠大山，坐望平原，在上個世紀七十年代，曲寨村還是當(dāng)?shù)爻隽嗣母F村，但曲寨水泥廠開辦之后，靠著大山就地取材燒制水泥，經(jīng)過幾十年的努力和探索，曲寨村成為全國聞名的富裕村。

記者在曲寨村周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪得知，曲寨水泥廠是當(dāng)?shù)刈顬槌雒摹皬S子”，周邊很多原本以種地為主業(yè)的農(nóng)民通過各種途徑進到了這家廠子。五十歲的張斌已經(jīng)在曲寨水泥廠一線崗位工作了四五年，他告訴記者：幾年前水泥供不應(yīng)求，但去年開始漸漸賣不動了，工人工資也降了下來，不過，每個月近三千元的工資還是比在其他地方打工強。

記者查閱資料了解到，曲寨水泥創(chuàng)建于1997年，當(dāng)時根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展需要，河北曲寨集團發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，先后投資建設(shè)了7條現(xiàn)代化機立窯水泥生產(chǎn)線，年產(chǎn)水泥能力達到100多萬噸，解決了當(dāng)?shù)?00多人就業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品有“曲峰牌”、“抱犢寨牌”水泥，屬于石家莊地區(qū)較大的水泥生產(chǎn)企業(yè)。2010年3月，河北曲寨集團重新組建，總部位于鹿泉市曲寨工業(yè)區(qū)，擁有固定資產(chǎn)30億元，在職員工2000余人。

盡管去年持續(xù)霧霾，但水泥廠卻依然照常生產(chǎn)，工人們也很少帶口罩工作。3月初，記者在廠區(qū)采訪時，隨機問了幾名下班的工人，他們對霧霾和PM2.5都知道一點，但對其如何防護卻一概不知，更不清楚自己所在的水泥廠對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。

張斌說，去年底是水泥廠生產(chǎn)和銷售最困難的時期，他們甚至一連好幾個月發(fā)不出工資，和他一同在水泥廠工作三四年的兒子也辭職外出打工，“那段時間，很多人都盤算著外出打工，或者換個行業(yè)”。

記者發(fā)現(xiàn)，除了市場因素，同業(yè)競爭也是水泥廠效益直線下降的原因之一。作為目前我國北方單企規(guī)模最大的現(xiàn)代化水泥生產(chǎn)企業(yè)，同處鹿泉市的金隅鼎鑫水泥集團也是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。這兩家特大型的水泥廠直線距離只有區(qū)區(qū)十公里。

金隅鼎鑫水泥同樣有著2000名員工，大多來自鹿泉市和旁邊的平山縣、行唐縣等市縣，而后兩個縣也是石家莊北部山區(qū)的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，一份穩(wěn)定的工資性收入，對于當(dāng)?shù)氐暮芏嘭毨魜碚f極為重要。

在離金隅鼎鑫水泥30公里外的平山縣，以鋼鐵為主業(yè)、化工等為輔業(yè)的河北敬業(yè)集團也是平山縣的納稅大戶之一。在平山縣，敬業(yè)集團除了產(chǎn)區(qū)占地面積大，而且還出資修了一條公路，以解決企業(yè)產(chǎn)品運輸和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾進城的問題。當(dāng)?shù)亓鱾鞯恼f法是，敬業(yè)鋼鐵養(yǎng)活了平山縣三分之一的公務(wù)員，如果集團一個月不交電費，當(dāng)?shù)仉娏究赡芫蜎]工資發(fā)了。

這家身處國家扶貧開發(fā)工作重點縣的大型企業(yè)現(xiàn)有員工近20500名，為當(dāng)?shù)?1000多名農(nóng)民提供了就業(yè)機會?？傎Y產(chǎn)185億元，是全國最大的螺紋鋼生產(chǎn)基地，年產(chǎn)水楊酸25000噸，是世界最大的水楊酸生產(chǎn)基地。

3月9日，記者通過河北省環(huán)境保護廳網(wǎng)站查詢石家莊空氣質(zhì)量發(fā)現(xiàn)，3月8日，石家莊空氣污染指數(shù)是273，污染物是PM2.5，污染等級為五級，屬于重度污染。

在方圓不到40公里的范圍內(nèi)，兩家特大型水泥集團和一家特大型鋼鐵集團密集的生產(chǎn)，這也直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量每況愈下。一些當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民說，平日天空都是灰蒙蒙的一片，一旦遇到連續(xù)多日的陰天或者冬天農(nóng)戶集中生火取暖時，空氣中經(jīng)常有怪味。

環(huán)保還是生存？

河北省一直都是扶貧開發(fā)工作的重點地區(qū)，但特殊的地理區(qū)位和現(xiàn)實的招商引資條件，使得當(dāng)?shù)卣谏鷳B(tài)和經(jīng)濟發(fā)展之間不得不選擇了后者。

由于京津地區(qū)的城市規(guī)模擴大，房地產(chǎn)行業(yè)近年來持續(xù)火爆，而高耗能高污染的建材行業(yè)因無法在兩大直轄市立足，便紛紛選擇了河北作為項目的落戶地。

記者曾在前往河北省保定市阜平縣的途中，在高速路旁發(fā)現(xiàn)一家名為冀東水泥的企業(yè)坐落在群山之中。這家地處唐縣，距離阜平縣不遠的水泥企業(yè)，同樣是這兩個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的支柱產(chǎn)業(yè)，除了能解決一大批貧困人口的脫貧問題，還能為當(dāng)?shù)卣畮碡斦杖?，緩解政府錢荒。環(huán)境保護，只是所有意向和手續(xù)落實后，走的一個過場。

此前，曾有專家分析，生產(chǎn)成本低廉，交通運輸相對便利，距離消費市場較近是河北省內(nèi)鋼鐵和水泥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的三大重要條件。而生產(chǎn)成本低廉也就意味著一方面人員工資開支少，另一方面，環(huán)保投入也能省則省。

全國人大代表、河北省工業(yè)和信息化廳廳長王昌在今年的全國兩會上表示，國家下達的2014年提前完成“十二五”的淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，河北在去年年底就已經(jīng)提前超額完成。

“省里前不久出臺了《化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾實施方案》，對鋼鐵、水泥、平板玻璃三個行業(yè)提出總量控制目標。用8年左右時間，將鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸左右。到2017年，水泥產(chǎn)能控制在2.2億噸以內(nèi)，平板玻璃產(chǎn)能控制在2.6億重量箱以內(nèi)。針對這三個行業(yè)，我們又擬定了更為具體的化解過剩產(chǎn)能的實施意見，即到2017年，要完成6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能削減任務(wù)，6100萬噸水泥、4000萬噸標煤、3600萬重量箱玻璃產(chǎn)能削減任務(wù)?！蓖醪f。

這就意味著，目前很多還在正常運轉(zhuǎn)、生產(chǎn)的此類企業(yè)將在三年內(nèi)關(guān)停，隨著設(shè)備技術(shù)升級，傳統(tǒng)的一線工人也將被先進的設(shè)備替代，這對于一些經(jīng)濟欠發(fā)達縣市來說，并不完全是一個好消息。

在今后環(huán)保和生存兩方面工作中，地方政府更需要處理好舍與得的關(guān)系，這方面，河北已經(jīng)有了一個先例。在河北西部，地處張家口市南部的蔚縣已經(jīng)經(jīng)歷過產(chǎn)業(yè)升級之痛，原本當(dāng)?shù)匦∶焊G盛行，濫挖濫采雖然養(yǎng)活了不少當(dāng)?shù)氐呢毨丝冢@個國家扶貧開發(fā)工作重點縣卻因2008年7月的一場致死35人的礦難，采取了煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整手段——原來煤炭立縣，如今文化旅游立縣。雖然地方財政增收緩慢，但蔚縣民俗的名氣卻越來越大，相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)也在逐步建立。

去年底，中組部決定取消貧困縣黨政干部GDP考核，轉(zhuǎn)向?qū)Ψ鲐氶_發(fā)成效的考核，這也意味著例如這些河北貧困縣市唯經(jīng)濟利益為中心的現(xiàn)象或?qū)⒂兴纳?。但更深層面，地方主?dǎo)產(chǎn)業(yè)所帶來的減貧效益是快速且巨大的，一旦這些產(chǎn)業(yè)被調(diào)整，很多早已脫貧的農(nóng)民可能再度返貧，這需要引起地方政府的注意。endprint