【摘 要】我國(guó)的高職教育發(fā)展未能完全實(shí)現(xiàn)其初衷，即為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送合適的人才。鑒于此，在回顧我國(guó)高職教育發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)高職教育體系存在的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，并結(jié)合國(guó)際上發(fā)展高職教育的三個(gè)案例，提出國(guó)家應(yīng)調(diào)整職業(yè)教育體系的結(jié)構(gòu)，同時(shí)反思政府在發(fā)展職業(yè)教育中的位置，進(jìn)而提出推動(dòng)公眾力量參與的政策建議。

【關(guān)鍵詞】高職教育；中國(guó)高職教育發(fā)展歷史；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；公眾參與

【中圖分類(lèi)號(hào)】G710

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1001-8794（2014）01-0051-04

【收稿日期】2013-08-13

【作者簡(jiǎn)介】劉斯漾（1968-），女，湖南湘潭人，助理研究員，研究方向?yàn)楦咝＝逃芾怼?/p>

高職教育是為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送人才，對(duì)于產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，位于珠三角和長(zhǎng)三角的制造基地卻常常面臨勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，尤其是對(duì)于具備一定職業(yè)技能的勞動(dòng)力更是難以尋覓。然而，每年都有一大批的大學(xué)畢業(yè)生面臨找工作難、就業(yè)市場(chǎng)不景氣的困境。造成這一落差的主要原因之一是我國(guó)的高職教育結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，過(guò)多的人進(jìn)入大學(xué)，接受以科學(xué)理論為主的教育訓(xùn)練，卻缺乏對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。另一個(gè)原因是，我國(guó)的職業(yè)教育忽視實(shí)踐技能訓(xùn)練，過(guò)分重視理論，辦學(xué)方式也以學(xué)習(xí)為主，缺乏企業(yè)和公眾力量的參與。

一、我國(guó)高職教育的歷史發(fā)展特征

1.改革開(kāi)放以前的職業(yè)教育

與西方的高職教育一樣，我國(guó)最早的高職教育可以追溯到工業(yè)萌芽的18世紀(jì)。自洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始設(shè)立的一些技師學(xué)堂，主要是用來(lái)學(xué)習(xí)西方的技術(shù)和培養(yǎng)應(yīng)用技能。[1]然而，在建國(guó)之前，貧困和戰(zhàn)亂嚴(yán)重阻礙了高職教育的發(fā)展。盡管建國(guó)之后，中國(guó)經(jīng)歷了50多年的調(diào)整和改革，但高職教育的發(fā)展仍因“文化大革命”的爆發(fā)而受到巨大的影響?！拔母铩逼陂g幾乎所有的學(xué)校都受到不同程度的破壞，高職學(xué)校按照要求用來(lái)搞政治宣傳，甚至在“大躍進(jìn)”期間，被用作動(dòng)員“大躍進(jìn)”生產(chǎn)的工具，全國(guó)的中學(xué)和高校紛紛創(chuàng)辦小型工廠和農(nóng)場(chǎng)，而高職教育在這一時(shí)期的顯著特征是創(chuàng)立新型職業(yè)農(nóng)業(yè)中學(xué)，其中一半的時(shí)間用以學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的技術(shù)，另一半時(shí)間用以務(wù)農(nóng)。這一時(shí)期，高職的主要課程是對(duì)工人和農(nóng)民的快速培訓(xùn)課程以及文化知識(shí)學(xué)習(xí)課程。這些課程是為響應(yīng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人向工作中的人們和其子女承諾的保證全民受到教育而開(kāi)設(shè)的。[2]事實(shí)上，就高職項(xiàng)目的入學(xué)而言，工人和農(nóng)民及其子女是被優(yōu)先考慮的。為了使理論與實(shí)際相結(jié)合，城市的高職教育逐漸與地方企業(yè)接軌?！熬C合職業(yè)技術(shù)教育”被用來(lái)強(qiáng)調(diào)初級(jí)和高級(jí)的課程，這些課程事實(shí)上主要還是以自然科學(xué)為中心。

“文化大革命”期間，高職學(xué)校的學(xué)生和教師被送到農(nóng)場(chǎng)和工廠，課程圍繞農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)的需要來(lái)設(shè)立，學(xué)校和工廠、農(nóng)場(chǎng)共同管理。課堂為主的學(xué)習(xí)被以社會(huì)主義生產(chǎn)為目的學(xué)習(xí)所替代，工人和農(nóng)民站到了管理學(xué)校和教育的位置上，全日制教育和教育機(jī)構(gòu)為業(yè)余教育和無(wú)組織的項(xiàng)目替代。[3]此外，所有的考試都被廢除，農(nóng)民得到授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的職業(yè)教育。盡管聲稱(chēng)職業(yè)教育的目的是實(shí)現(xiàn)工業(yè)目標(biāo)，但是兩次政治運(yùn)動(dòng)讓這些計(jì)劃胎死腹中。

2.現(xiàn)在的職業(yè)教育

1978年，中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)代，教育部和國(guó)家勞動(dòng)局得到國(guó)務(wù)院的特批，指示要改革高等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的需要。為完成這一目標(biāo)，國(guó)務(wù)院在1990年確立了進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)教育以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。國(guó)務(wù)院制定了中國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展綱要，要求各級(jí)地方政府對(duì)職業(yè)教育給予重視，做全面的規(guī)劃，有力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。綱要旨在調(diào)動(dòng)各級(jí)部門(mén)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)的力量來(lái)提供多層次、多樣式的職業(yè)教育。[4]

中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到“大躍進(jìn)”和“文化大革命”的錯(cuò)誤對(duì)教育的影響，并認(rèn)識(shí)到發(fā)展職業(yè)教育對(duì)推動(dòng)四個(gè)現(xiàn)代化的重要性。高等職業(yè)教育就目前來(lái)看，旨在訓(xùn)練工人、農(nóng)民和其他部門(mén)的工作者的職業(yè)知識(shí)和特定的職業(yè)技能。高等技術(shù)學(xué)校用來(lái)訓(xùn)練專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技能，學(xué)生要掌握除高中學(xué)習(xí)的文化知識(shí)以外的專(zhuān)業(yè)方面的基本知識(shí)和理論。到1998年，中國(guó)發(fā)展了17090所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，入學(xué)的學(xué)生共11460000名。[5]

此外，這一時(shí)期發(fā)生了一些重大的變化，大學(xué)的入學(xué)門(mén)檻被提高。在20世紀(jì)80年代，如果高考落榜就只能去職業(yè)學(xué)校就讀。盡管后來(lái)增加了更多的考試機(jī)會(huì)，但是對(duì)于成績(jī)不好的學(xué)生來(lái)說(shuō)，職業(yè)學(xué)校仍然是一個(gè)選擇。與中國(guó)的教育法與勞動(dòng)法一樣，職業(yè)教育的目的是提高工人的技能，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。勞動(dòng)法注重保證一個(gè)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的職業(yè)教育體系，同時(shí)確保國(guó)家提供的職業(yè)教育覆蓋到遙遠(yuǎn)地區(qū)和邊境地區(qū)，以及貧困山區(qū)，組織下崗工人接受職業(yè)教育，并為女性提供公平的教育機(jī)會(huì)。與“大躍進(jìn)”以及“文革”時(shí)期相似的是，教育法仍舊注重意識(shí)形態(tài)的教育和職業(yè)倫理教育，而忽視職業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練，以及提供良好的職業(yè)引導(dǎo)和提高接受教育的人的素質(zhì)。從這個(gè)角度看，中國(guó)的職業(yè)教育仍舊能感受到較濃的政治氛圍和對(duì)科研的強(qiáng)制要求。

中央政府對(duì)職業(yè)教育做了多方面的規(guī)定，希望調(diào)動(dòng)社會(huì)資源來(lái)促進(jìn)其發(fā)展。勞動(dòng)法要求各種類(lèi)型的高職學(xué)校有合格的教師、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的課程和相關(guān)的設(shè)備配備以及一定的資金劃撥。各省、自治區(qū)的政府負(fù)責(zé)為區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育投資，各級(jí)地方政府也承擔(dān)一定的資金投入責(zé)任。

3.對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展特征的分析和總結(jié)

在19世紀(jì)之前，職業(yè)教育主要是依靠學(xué)徒制來(lái)完成的。在歐洲國(guó)家，從工業(yè)革命以后就開(kāi)始引入職業(yè)高校。在18世紀(jì)末，美國(guó)的公共職業(yè)教育內(nèi)容主要包含手工藝技能的訓(xùn)練。到1917年，聯(lián)邦政府把職業(yè)教育擴(kuò)大到貿(mào)易、農(nóng)業(yè)和工商業(yè)以及家庭制作技能。與發(fā)達(dá)國(guó)家相似的是，直接接受職業(yè)教育的學(xué)生都是沒(méi)能進(jìn)入大學(xué)的，計(jì)算機(jī)、電子和服務(wù)行業(yè)的發(fā)展為舉辦職業(yè)教育的必要性提供了另一個(gè)重要的原因。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)這類(lèi)人才的需要量還在日益增加。在任何一所高職學(xué)校，最受歡迎的課程基本上是計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、電子和醫(yī)療服務(wù)。endprint

然而，中國(guó)的職業(yè)教育并沒(méi)有很好地適應(yīng)這種需要。在改革開(kāi)放之前，中國(guó)的職業(yè)教育重心幾乎都放在階級(jí)斗爭(zhēng)上，而非培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)需要的職業(yè)技能。改革開(kāi)放以后，盡管高職教育的重心被重新定位到培養(yǎng)職業(yè)技能人才，勞動(dòng)法和教育法仍舊強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)教育的重要性和對(duì)職業(yè)倫理的重視，忽視提高學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)。在硬件設(shè)施和資金籌措上，政府也做了很多硬性要求，但這對(duì)于教育的實(shí)際效果并無(wú)保證。按照杜威的職業(yè)教育理論，沒(méi)有經(jīng)過(guò)親自操作的職業(yè)知識(shí)是無(wú)法掌握的。

目前中國(guó)的高職教育，政府雖然有較大的決心進(jìn)行扶持，但由于缺乏引導(dǎo)社會(huì)力量的參與，導(dǎo)致設(shè)立的硬性標(biāo)準(zhǔn)流于形式，未能起到使高職教育注重實(shí)踐、參與實(shí)際操作的作用，更無(wú)法形成完整的教育體系。

二、高職教育發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

在很多國(guó)家，公共參與在推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展上都起著核心作用。企業(yè)的參與可以分為幾個(gè)維度。在下述的案例中，詳細(xì)描述了近年來(lái)的政策和法律框架、公共參與和職業(yè)教育體系改革是如何進(jìn)行的。在這些案例中，著重強(qiáng)調(diào)的是公共參與對(duì)于職業(yè)教育發(fā)展的推動(dòng)作用。

1.馬來(lái)西亞的高職教育

馬來(lái)西亞通過(guò)新的立法有效推動(dòng)了公眾參與在職業(yè)教育發(fā)展中的作用。馬來(lái)西亞當(dāng)局在1992年修立的人力資源發(fā)展法，要求政府設(shè)立人力資源發(fā)展基金，通過(guò)向企業(yè)轉(zhuǎn)移支付，為企業(yè)訓(xùn)練工人提供支持。這些資金主要用于學(xué)徒工和其他技能訓(xùn)練。同時(shí)，這一新法還設(shè)立了人力資源發(fā)展委員會(huì)，委員會(huì)由固定數(shù)量的企業(yè)代表、政府代表和獨(dú)立個(gè)人組成。委員會(huì)的主要工作是向企業(yè)募集資金，再指向性提供給企業(yè)的勞工培訓(xùn)。這一舉動(dòng)對(duì)公共職業(yè)技術(shù)教育體系的影響甚微，重點(diǎn)主要是為私人部門(mén)的人力資源訓(xùn)練提供資金。事實(shí)證明，這一新法為企業(yè)培訓(xùn)勞工提供了可能，尤其是中型企業(yè)。

更為重要的是，馬來(lái)西亞政府在1996年將很多職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型成了技術(shù)學(xué)校。到2000年，已經(jīng)有超過(guò)70家的技術(shù)學(xué)校，而僅僅剩下4所職業(yè)學(xué)校。馬來(lái)西亞正式的職業(yè)和技術(shù)教育體系從高中就開(kāi)始，以為學(xué)生進(jìn)入大學(xué)或技術(shù)學(xué)校或是工作做準(zhǔn)備。高級(jí)職業(yè)學(xué)校共招生33751名，高級(jí)技術(shù)學(xué)校招生11136名。[6]

馬來(lái)西亞的職業(yè)技術(shù)教育由多種教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供，但是公共機(jī)構(gòu)起主導(dǎo)作用。國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)負(fù)責(zé)為技術(shù)培訓(xùn)制定標(biāo)準(zhǔn)和提供相關(guān)證書(shū)，這一機(jī)構(gòu)由來(lái)自政府和私人部門(mén)的代表組成。高中畢業(yè)的學(xué)生決定是繼續(xù)念大學(xué)或是進(jìn)入技術(shù)學(xué)校。大學(xué)的學(xué)生除了接受學(xué)術(shù)課程訓(xùn)練外，還要選擇一系列的職業(yè)培訓(xùn)課程。而技術(shù)學(xué)校的學(xué)生則主要接受實(shí)踐工作的訓(xùn)練。無(wú)論是大學(xué)的學(xué)生還是技術(shù)學(xué)校的學(xué)生，畢業(yè)之前都要參加由國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)的考試，以獲得進(jìn)入職場(chǎng)之前證明其基本職業(yè)技能的證書(shū)。

2.愛(ài)爾蘭的高職教育

在經(jīng)歷了七八十年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，愛(ài)爾蘭建立了六個(gè)三年公眾參與項(xiàng)目，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，包括教育政策。政府部門(mén)、工業(yè)和商業(yè)組織以及貿(mào)易協(xié)會(huì)達(dá)成了統(tǒng)一的職業(yè)教育合作計(jì)劃。1987—1990年，該項(xiàng)目為沒(méi)有完成高等教育的人提供培訓(xùn)。1991—1993年，提供青年再教育機(jī)會(huì)，內(nèi)容包括職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和文化培訓(xùn)。為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。此外，加強(qiáng)高校和產(chǎn)業(yè)部門(mén)的聯(lián)系，為高級(jí)技術(shù)人員提供持續(xù)的技術(shù)訓(xùn)練。同時(shí)，重視對(duì)小企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)。尤其是對(duì)于處于邊緣和弱勢(shì)地位的企業(yè)，以政府干預(yù)的方式提供職業(yè)培訓(xùn)和提供就業(yè)機(jī)會(huì)。1997—2000年，擴(kuò)大女性在主流職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)中的參與度，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期的職業(yè)培訓(xùn)。2001—2003年，提高對(duì)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的重視程度，加強(qiáng)企業(yè)和高校在職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展上的合作，加強(qiáng)個(gè)人長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的學(xué)習(xí)能力培訓(xùn)。2003—2005年，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育操作的監(jiān)管。

這一系列的公眾參與項(xiàng)目是愛(ài)爾蘭職業(yè)教育政策的核心。所有項(xiàng)目的共識(shí)是教育資源應(yīng)該集中用于為處于弱勢(shì)地位的個(gè)人和企業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)。這些合作項(xiàng)目的重心從最初一個(gè)到最后，發(fā)生了兩個(gè)主要的轉(zhuǎn)變：一是從注重對(duì)初級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)向?qū)埣踩撕褪I(yè)人群人力資源發(fā)展；二是從強(qiáng)調(diào)正式的職業(yè)教育體系到重視非正式的，面向長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)能力訓(xùn)練。[7]

任何職業(yè)培訓(xùn)的目的多是要為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的人才。由于愛(ài)爾蘭的經(jīng)濟(jì)步入高附加值的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，成功吸引到外資和跨國(guó)公司的入駐，對(duì)高級(jí)技術(shù)人才的需求與日俱增。愛(ài)爾蘭的職業(yè)教育很清晰地從普及轉(zhuǎn)向注重長(zhǎng)期發(fā)展。

從2006年開(kāi)始的社會(huì)合作項(xiàng)目明顯地強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵的隱性能力如自我學(xué)習(xí)能力和思維能力的訓(xùn)練，加強(qiáng)掌握語(yǔ)種的多樣化和語(yǔ)言學(xué)習(xí)能力，增加現(xiàn)代化的技術(shù)項(xiàng)目，甚至在高級(jí)培訓(xùn)中增加物理學(xué)的比重。同時(shí)，由于強(qiáng)調(diào)的是長(zhǎng)期的發(fā)展，促進(jìn)的是一輩子（life-long）的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，愛(ài)爾蘭當(dāng)局要求提供更多的隨處可得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和拓展新技能的機(jī)會(huì)，以及獲得專(zhuān)業(yè)職業(yè)認(rèn)證的通道。此外，愛(ài)爾蘭當(dāng)局在制造業(yè)部門(mén)發(fā)展有目的職業(yè)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)項(xiàng)目，尤其是對(duì)易受工傷的工人的培訓(xùn)。另外，還推廣新老工人之間的學(xué)徒制。

3.韓國(guó)的高職教育

韓國(guó)的高職教育同愛(ài)爾蘭和馬來(lái)西亞一樣，伴隨著快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政府對(duì)職業(yè)培訓(xùn)體系的大力投資。[8]韓國(guó)的職業(yè)教育，將一個(gè)受過(guò)教育的人定義為“一個(gè)將個(gè)人特性作為個(gè)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，追求基本創(chuàng)造力，在理解國(guó)家文化的基礎(chǔ)上創(chuàng)造新的價(jià)值，并為社區(qū)、社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人”。韓國(guó)的職業(yè)教育主要由政府提供和發(fā)展，中央教育和人力資源部對(duì)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)首要責(zé)任，政策都是全國(guó)性實(shí)施，地方當(dāng)局很少改變課程、教師要求及學(xué)校其他核心方面的要素。盡管如此，韓國(guó)在1997年修立的國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證框架引發(fā)了很多核心企業(yè)和商業(yè)協(xié)會(huì)的參與。這實(shí)際上是一個(gè)國(guó)進(jìn)民退的過(guò)程。由私人部門(mén)的企業(yè)和商業(yè)協(xié)會(huì)擬定的非技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證補(bǔ)充了國(guó)家規(guī)定的技術(shù)資格認(rèn)證。由企業(yè)擬定的職業(yè)資格認(rèn)證涵蓋辦公室工作、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)、語(yǔ)言、社會(huì)工作以及管理技能。[9]

三、政策建議endprint

1.調(diào)整職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)，適應(yīng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

上述的三個(gè)案例中都提到，政府對(duì)職業(yè)教育的規(guī)劃和投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著核心作用。就中國(guó)目前的高等教育狀況來(lái)看，并未能很好地提供適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。大多數(shù)學(xué)生從高中畢業(yè)后，就進(jìn)入大學(xué)本科或是大專(zhuān)。隨著近年來(lái)大學(xué)招生人數(shù)的擴(kuò)大，越來(lái)越大比例的畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)，修讀的課程則偏重科學(xué)和理論知識(shí)，幾乎沒(méi)有接受到任何正式的職業(yè)教育。在馬來(lái)西亞和愛(ài)爾蘭，即使是偏重科學(xué)知識(shí)教育的大學(xué)也會(huì)要求學(xué)生選修一定比例的職業(yè)教育課程。另一方面，中國(guó)作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重龐大，需求大量的技術(shù)人才，一部分的服務(wù)業(yè)也是如此。然而反觀中國(guó)的高等教育體系，高中是完全不提供職業(yè)技能訓(xùn)練的，而眾多的畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)本科、專(zhuān)科就讀，這些學(xué)校的課程都是以理論訓(xùn)練為主，幾乎沒(méi)有職業(yè)技能訓(xùn)練，只有極少數(shù)的人進(jìn)入技術(shù)培訓(xùn)為主的學(xué)校就讀。此外，對(duì)于這些學(xué)校的畢業(yè)生沒(méi)有任何國(guó)際級(jí)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的考察要求，即使有，也是偏重對(duì)理論知識(shí)的考察，而忽視對(duì)實(shí)際技能的考核。因此，要改革職業(yè)教育體系，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)學(xué)校的比重，同時(shí)在這些學(xué)校以及大學(xué)增加職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)踐技能訓(xùn)練。

2.反思政府在發(fā)展職業(yè)教育中的位置，推動(dòng)公眾力量的參與

為了推動(dòng)中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展，政府的確給予了資金支持，并設(shè)定了很多的硬件要求。然而，值得思考的是，這些措施為何沒(méi)有帶來(lái)預(yù)想的效果？首先，這些政策沒(méi)有很好地對(duì)應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。其次，職業(yè)教育的目的本身就是為產(chǎn)業(yè)提供人才，缺乏企業(yè)和社會(huì)的參與是難以成功的。盡管在學(xué)術(shù)界，也有很多學(xué)者呼吁校企合作的辦學(xué)方式，然而并沒(méi)有太多的實(shí)際效果。政府可以學(xué)習(xí)韓國(guó)的政策，讓更多的企業(yè)參與到政策制定中來(lái)，例如讓企業(yè)設(shè)置職業(yè)技能認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，與企業(yè)聯(lián)合推動(dòng)項(xiàng)目制的辦學(xué)方式，讓學(xué)生以參與實(shí)際項(xiàng)目的方式學(xué)習(xí)職業(yè)技能。最后，政府在推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展方面，應(yīng)致力于建立職業(yè)技術(shù)學(xué)校和企業(yè)之間的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，這樣既能促進(jìn)職業(yè)教育的新發(fā)展，又能疏通勞動(dòng)力市場(chǎng)。

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