【摘 要】從制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制問題及職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新運行機(jī)制的內(nèi)涵來分析構(gòu)建職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新運行機(jī)制的重要意義，通過改革職業(yè)教育運行機(jī)制，凝聚政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)多方資源，培養(yǎng)復(fù)合式、創(chuàng)新型的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；協(xié)同創(chuàng)新；運行機(jī)制

【中圖分類號】G710

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）01-0025-02

【收稿日期】2013-09-24

【作者簡介】徐冬冬（1978-），女，遼寧鐵嶺人，助理研究員，研究方向為職業(yè)教育。

2006年，教育部出臺了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號），首次提出“高等職業(yè)教育是高等教育發(fā)展中的一個類型”。隨后，我國高等職業(yè)教育深入開展了人才培養(yǎng)模式的改革，提出了工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，課程建設(shè)以基于工作過程為主，實施了國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃。2012年6月，教育部公布了《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，提出“高等職業(yè)教育重點培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才?！比瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)的上述調(diào)整，給高等職業(yè)教育帶來重大變革。要培養(yǎng)企業(yè)需要的創(chuàng)新型技術(shù)人才，高職院校自身必然要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的開展，提升創(chuàng)新能力。[1]

一、制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制問題

我國職業(yè)教育經(jīng)過20多年的跨越式大發(fā)展，取得了巨大的成績，但也存在著諸多制約職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的體制機(jī)制問題，主要表現(xiàn)在：

1.學(xué)生就業(yè)率高但就業(yè)質(zhì)量低、專業(yè)對口率低、離職率高

據(jù)麥可思的調(diào)查研究，全國高職高專畢業(yè)生有四成以上從事與專業(yè)不對口的工作，且出現(xiàn)高離職率的現(xiàn)象。例如，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010屆畢業(yè)生就業(yè)的專業(yè)對口率僅為45%，半年內(nèi)的離職率高達(dá)48%，全國示范性高職院校畢業(yè)生半年內(nèi)的離職率則平均為41%。

2.求職壓力大，企業(yè)招人難

據(jù)媒體報道，一方面畢業(yè)生難以找到滿意的工作，另一方面企業(yè)卻招聘不到需要的人才的尷尬現(xiàn)狀并非個別現(xiàn)象。僅以深圳市為例，深圳市2011年技能人才狀況調(diào)查顯示：深圳市技能人才總量缺口83萬人，高技能人才缺口30萬人；55%的抽樣企業(yè)普遍存在技能人才缺口特別是高技能人才緊缺；18%的企業(yè)表示缺口很大；技能人才比例也不盡合理，高技能人才僅占技能人才總量16.2%。

3.職業(yè)變遷適應(yīng)力低，發(fā)展后勁不足

高職畢業(yè)生能力結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致職業(yè)變遷適應(yīng)力低、發(fā)展后勁不足的現(xiàn)象比較突出。例如，2009年，深圳中興通訊公司招收了3000多名的中、高職畢業(yè)生，但后來發(fā)現(xiàn)，這批職校生雖然技能水平高、崗位適應(yīng)能力強(qiáng)，但職業(yè)素養(yǎng)普遍不高，且外語能力、跨文化交流能力等方面都很欠缺，無法滿足處于全球化進(jìn)程中的通訊企業(yè)需求。一年之后，該企業(yè)就淘汰了50%的新員工。

4.教學(xué)體系落后，辦學(xué)體制僵化

一是專業(yè)設(shè)置過細(xì)，過于突出專業(yè)性和實用性。學(xué)生選定專業(yè)后，僅是圍繞本專業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和強(qiáng)化技能訓(xùn)練，導(dǎo)致學(xué)生知識面狹窄、能力結(jié)構(gòu)單一，難以適應(yīng)社會對人才的多樣和多變的需要。二是專業(yè)體系封閉，專業(yè)與專業(yè)之間條塊分割、各自為陣，幾乎沒有課程的相互滲透、資源的共享共用、學(xué)生的共育共管。

二、職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新運行機(jī)制的內(nèi)涵

1.協(xié)同創(chuàng)新的概念

美國麻省理工學(xué)院斯隆中心的研究員彼得·葛洛最早給出協(xié)同創(chuàng)新（Collaborative Innovation） 定義：“由自我激勵的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景，借助網(wǎng)絡(luò)交流思路、信息及工作狀況，合作實現(xiàn)共同的目標(biāo)。”[2]從微觀的角度可將協(xié)同創(chuàng)新概述為，為實現(xiàn)共同的目標(biāo)，不同創(chuàng)新主體（企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等）之間相互配合、合作和整合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，獲取外部性效應(yīng)，產(chǎn)生“各種分散的作用， 在聯(lián)合中使總的效果優(yōu)于單獨效果之和”，即1+1>2 的效用，從而降低創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新績效。[3]胡錦濤同志在慶祝清華大學(xué)建校100 周年校慶講話中強(qiáng)調(diào)，我國高校特別是研究型大學(xué)要在“積極推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項目引導(dǎo)鼓勵高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作”。[4]這是我國第一次在國家戰(zhàn)略層面明確提出協(xié)同創(chuàng)新。

2.職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新運行機(jī)制的基本內(nèi)涵

職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新運行機(jī)制是指協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其運行機(jī)理，即相關(guān)主體（高職院校、企業(yè)、科研院所等）、相關(guān)對象和要素（如技術(shù)、市場、經(jīng)費、學(xué)生等）等在協(xié)同創(chuàng)新中的內(nèi)在聯(lián)系，即職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新的動力機(jī)制、決策機(jī)制、投入機(jī)制、利益分配機(jī)制等。高職院校在其主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新中主要承擔(dān)發(fā)起、制定合作流程和規(guī)章、分配和調(diào)控協(xié)同資源、協(xié)調(diào)沖突等責(zé)任。高職院校發(fā)揮高技能人才優(yōu)勢、專業(yè)門類齊全、科研能力等優(yōu)勢開展內(nèi)外部協(xié)同創(chuàng)新，在培養(yǎng)企業(yè)所需的高技能創(chuàng)新人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等方面能做出積極貢獻(xiàn)。

構(gòu)建職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新運行機(jī)制，旨在以培養(yǎng)復(fù)合式、創(chuàng)新型的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才為核心，以職業(yè)教育運行機(jī)制改革為重點，凝聚政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)多方資源，探索獨具特色的中國職業(yè)教育運行機(jī)制和模式。

三、構(gòu)建職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新運行機(jī)制的重要意義

1.應(yīng)對產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型對高技能人才提出的新要求

“十二五”時期，國家“把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向”。珠江三角洲地區(qū)從2005年即開始全面實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體要求，要“形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！薄渡钲谑鞋F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃（2009—2015年）》確立了實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對技能型人才培養(yǎng)提出了新的要求，如何創(chuàng)新和深化高技能人才培養(yǎng)模式改革，以提高學(xué)生就業(yè)競爭力，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)和人力支撐，是高職教育面臨的重大課題。

2.促進(jìn)職業(yè)教育加快體制機(jī)制創(chuàng)新的重大舉措

國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，將大力發(fā)展職業(yè)教育提升為國家戰(zhàn)略?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制”?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》明確提出要“把珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成為我國南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地”。我國職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、發(fā)展方式面臨著深刻變革和調(diào)整，推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，是今后一個時期高職教育發(fā)展的重點和熱點。

3.應(yīng)對學(xué)生職業(yè)變遷對高技能人才的新要求，提高可持續(xù)發(fā)展能力

經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展和就業(yè)市場的快速變化，迫切需要適應(yīng)性強(qiáng)、自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng)的新型就業(yè)者。高職學(xué)生畢業(yè)后將面臨職業(yè)變遷的考驗和需要，如何提高學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力，是高職教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容?！督逃筷P(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號）明確提出要“改革培養(yǎng)模式，增強(qiáng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力”，《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高[2012]4號）也要求“完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)”，教育部《高等學(xué)?！笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》要求“深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育模式，促進(jìn)高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才”，其目的均在于培養(yǎng)適應(yīng)社會變化和需求的可持續(xù)發(fā)展的人才。

【參考文獻(xiàn)】

[1]肖坤.協(xié)同創(chuàng)新：高等職業(yè)教育發(fā)展的二次轉(zhuǎn)型-基于政策分析的視角[J].職教通訊，2013，（14）.

[2]Collaborative Innovation Network[EB/OL].http：//en.wikipedia.org/wiki/Collaborative-innovation-network.

[3]胡錦濤.在慶祝清華大學(xué)建校100 周年大會上的講話[N].人民日報，2011-04-25.

[4]李祖超，梁春曉.協(xié)同創(chuàng)新運行機(jī)制探析—基于高校創(chuàng)新主體的視角[J].中國高教研究，2012，（7）.

（編輯/趙曉東）endprint