譚忠秀

摘 要：文章對流域性河道堤防管理工作內(nèi)容進行分析，提出了堤防管理中存在的問題，提出了提高流域性河道堤防管理工作的措施。

關(guān)鍵詞：流域性河道；堤防管理；管理方式

引言

流域性河道經(jīng)常會出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，對人們的生活和工作會產(chǎn)生很大的影響。因此，加強河道堤防工作非常必要。近年來，我國的經(jīng)濟社會得到了很大的發(fā)展，流域性河道慢慢成為了區(qū)域生態(tài)保護和美好環(huán)境的重要管理對象。現(xiàn)在，人們的環(huán)境保護意識得到了提高，對河道堤防的要求更高，因此，在河道管理工作中，流域性河道管理成為了重點。加強流域性河道的堤防管理，對地方管理工作能力提出了更高的要求，同時也是為了能夠保證人們的正常生活不受到影響。很多的流域性河道管理工作中存在著很多的問題，對這些問題進行分析，采取必要的措施，能夠更好的提高堤防工作的水平，保證其在發(fā)展過程中為城市發(fā)展做出更大的貢獻。

1 流域性河道堤防管理的主要內(nèi)容

流域性河道堤防工作的主要內(nèi)容是保證堤防的完整性和安全性，因此，在工作中，要根據(jù)流域性河道的具體特點進行合理的規(guī)劃，同時，對范圍進行確定。對于已經(jīng)實行管理的河道堤防、廢堤防和堤壩可以實行統(tǒng)一的管理，因此，河道堤防管理部門要做好統(tǒng)一管理的準(zhǔn)備。在管理過程中，對出現(xiàn)的單位和個人對河道進行占用的情況要進行治理。堤身和堤防安全范圍內(nèi)，不能進行窯洞或者是渠道的建設(shè)，不能開展生產(chǎn)生活活動，這樣能夠?qū)Φ谭赖耐暾院桶踩赃M行保證。水利工程施工中經(jīng)常要進行破堤開口施工，在進行施工前，要得到相關(guān)堤防管理部門的允許，在獲得相關(guān)的上級水利部門的審批以后才能進行施工，在施工過程中要對施工的時間和質(zhì)量進行控制，在施工結(jié)束以后要進行修復(fù)作業(yè)，對施工效果進行保證。

河道堤防的管理部門在日常工作中要做好例行檢查、定期檢查和特別檢查工作。在例行檢查中，要由專業(yè)的管理部門制定專人進行檢查，對堤防的危險段以及工程建設(shè)中出現(xiàn)的變動區(qū)域進行檢查。檢查的工作只要對堤壩是否存在走動的情況，基石是否存在丟失的情況，對堤身是否出現(xiàn)滑坡、裂縫和病蟲害問題進行檢查。在檢查過程中要對護堤林木的損失情況進行解決。在定期檢查工作要在河道汛期或河道凌汛期對堤防工程以及配套設(shè)施進行定期的重視，確保堤防安全性。進行定期檢查主要是在特大洪水、暴雨、地震以及工程建設(shè)過程中，對堤防的情況進行檢查，這樣能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)，然后采取措施解決。

2 流域性河道堤防管理工作存在的主要問題

2.1 堤防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，抗洪能力較差

不同的流域性河道進行堤防管理工作中面臨的最重要的問題就是不同的防洪堤段在進行建設(shè)時標(biāo)準(zhǔn)不同，多年來，防洪規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)存在著很大的差異。很多的橋梁和涵洞在建設(shè)中不能對洪水的沖擊力進行抵御。很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，堤防工程建設(shè)中存在著項目基礎(chǔ)設(shè)施差、水利工程抗災(zāi)能力低的情況，在防洪體系方面也比較薄弱。這些堤防工程的出現(xiàn)，在一定程度上和國家經(jīng)濟建設(shè)不能相互適應(yīng)，因此，給社會的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用。

2.2 水土流失現(xiàn)象普遍，河道淤積、河床上升

人類的生活和生產(chǎn)活動對流域性河道產(chǎn)生了很大的影響，主要的問題是水土流失問題非常嚴(yán)重。流域性河道在上游和中游出現(xiàn)了林木被嚴(yán)重毀壞的情況，植被受到了很大的影響，因此，水土涵養(yǎng)能力出現(xiàn)了下降的情況，導(dǎo)致河道出現(xiàn)了淤積想象。近年來，我國的城市發(fā)展速度非?？欤诳焖侔l(fā)展過程中，公路工程建設(shè)和水利工程建設(shè)項目越來越多。因此，也導(dǎo)致了大量的施工垃圾被傾倒到河道中的現(xiàn)象，導(dǎo)致河道出現(xiàn)了嚴(yán)重的堵塞和淤泥情況，河道的河床也出現(xiàn)了上升的情況，對城鎮(zhèn)防洪安全帶來了很大的威脅。

2.3 濫采河道砂石，破壞河勢穩(wěn)定性

城市不斷發(fā)展過程中，對砂石的需求量也在不斷的提高，而且對河道堤防的管理中存在著問題，導(dǎo)致了大量的采砂船進入到河道中作用，出現(xiàn)了嚴(yán)重的濫挖現(xiàn)象，因此，導(dǎo)致了河道受到很大破壞。很多的河道中出現(xiàn)了堤身滑坡和塌陷的問題，這些問題的出現(xiàn)對堤防安全都有很大影響。河道中出現(xiàn)河勢被影響的情況，會導(dǎo)致河流的正常流態(tài)受到很大的影響，河道的抗洪能力也出現(xiàn)了降低的情況。

2.4 河道淤積嚴(yán)重，行洪能力下降

在河道堤防管理中，工作情況比較混亂。尤其是河道中的障礙出現(xiàn)增加的情況，河道中存在著很多的侵占河流的建筑物，這些建筑物通常是橋梁或者是房屋，使河道的管理工作出現(xiàn)了很大的問題，導(dǎo)致河道中出現(xiàn)了淤泥比較嚴(yán)重的情況，限制了河道的防洪能力。

3 加強流域性河道堤防管理策略

3.1 強化日常運行管理，保證堤防工程得以安全運行

定期對河道堤防以及穿堤修建的建筑進行檢查和巡查，隨時對相關(guān)的建筑進行檢測、檢查，在此基礎(chǔ)上對相關(guān)安全資料進行收集、整理，最終形成相關(guān)文書、防汛、財務(wù)以及險工險段的檔案內(nèi)容。另外，還應(yīng)該認(rèn)真做好工程測量、防汛值班、閘口的啟閉、堤防設(shè)備維修與養(yǎng)護等記錄工作。相關(guān)技術(shù)人員還應(yīng)該熟悉工程建設(shè)情況，及時的做好汛期建設(shè)資料的合理調(diào)度，最終形成科學(xué)合理的堤防搶險與建設(shè)方案。

3.2 以創(chuàng)建促發(fā)展，形成長效的管理機制

流域性河道的目標(biāo)化創(chuàng)建工作不但體現(xiàn)了河道堤防管理部門工作的奮斗過程，同時還是地方管理工作改革及發(fā)展的整個進程。利用創(chuàng)建平臺，不但給提高堤防管理水平提供了發(fā)展動力，同時還給堤防管理工作明確了發(fā)展方向。長效的規(guī)范化管理工作是創(chuàng)建工作的核心，在形成長效管理機制的過程中，應(yīng)該對管理制度進行完完善、學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范、提高相關(guān)規(guī)范的執(zhí)行力，這是創(chuàng)建工作的根本。

3.3 做好堤防綠化工作，加強河道堤防工作的自我保護能力

根據(jù)自身的實際情況，河道管理工作應(yīng)該采用綠化工作的確定與水土資源植物種植相結(jié)合的方式來進行。同時結(jié)合流域段內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，采用合理的經(jīng)營方式。根據(jù)綠化的工作目標(biāo)，分期、分段消除工作目標(biāo)段內(nèi)的空白段，同時及時的對老齡樹木進行更新，針對不同的樹木地段進行樹種選擇，采用防護林與經(jīng)濟林相結(jié)合的方式，使得堤防管理工作走上自盈自管的道路。同時，采取多種經(jīng)營與水土資源同時開發(fā)的方式，通過承包到戶的方法也是對地方管理工作進行補充的一個重要方式。最終形成河道堤防自我保護能力，提高堤防的自我防御體系。

3.4 完善地方項目建設(shè)管理審批體系

形成合理的審批層級。針對河道堤防建設(shè)的大、中、小工程，應(yīng)該根據(jù)其對河道防洪能力影響的程度，將之劃分為重大影響、較大影響以及較小影響三類；根據(jù)工程建設(shè)用時長短，將工程建設(shè)項目劃分為永久性工程、長期工程以及臨時性工程等。河道的工程建設(shè)項目管理工作應(yīng)該根據(jù)河道建設(shè)項目管理實際出發(fā)，根據(jù)其對防洪能力、建設(shè)規(guī)模等的影響，采取不同的審批方式，對審批程序意義簡化，提高審批效率。

4 結(jié)束語

流域性河道對人們的生產(chǎn)和生活影響很大，城市在發(fā)展過程中依賴流域性河流，因此，對河道進行管理非常必要。經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，市場因素對河道堤防管理工作造成了很大的影響，因此，在管理時可以成立專業(yè)性的團隊，將其工作重點放置在流域性河道管理中，提高管理的水平，促進經(jīng)濟設(shè)計發(fā)展。

參考文獻

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