劉宗羽（江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 江門 529090）

物流是經(jīng)濟發(fā)展的動力和利潤源泉?！吨榻侵薜貐^(qū)改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，珠三角地區(qū)要建設(shè)成為世界先進(jìn)制造業(yè)基地，離不開物流業(yè)的重要支撐。珠三角物流合作對整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起著基礎(chǔ)性的作用，而且影響和制約著整個區(qū)域經(jīng)濟運行的速度和效益，即決定著區(qū)域經(jīng)濟競爭力的強弱。因此，建立科學(xué)合理、運轉(zhuǎn)高效、緊密協(xié)作的現(xiàn)代物流體系，它既是物流業(yè)自身發(fā)展的需要，也是區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然要求。

因此，珠三角地區(qū)開展物流合作，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

1 珠三角物流合作發(fā)展基礎(chǔ)

1.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。珠江三角洲地區(qū)包括廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、惠州、江門、肇慶9個城市。截至2012年底，區(qū)內(nèi)擁有常住人口4 771.77萬人，占全省總?cè)丝诘慕?0%；幅員54 733平方公里，占全省的30.4%，經(jīng)濟總量43 720.86億元，占全省的79.5%，是廣東省乃至全國聚集人口最多、經(jīng)濟總量最大、社會發(fā)展水平最高的區(qū)域之一。珠三角作為我國主要的重工業(yè)和制造業(yè)基地之一，擁有制造業(yè)企業(yè)7萬多家，2012年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)17 976.18億元，同比增長21.5%。2012年珠三角區(qū)域完成社會消費品零售總額14 575.57億元，同比增長15.1%；進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步增長，2012年全年實現(xiàn)進(jìn)出口總值8 742.89億美元，同比增長16.8%。

分布密集的產(chǎn)業(yè)，以制造業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長，帶來了大量的中間產(chǎn)品運輸和配送，進(jìn)一步擴大了工業(yè)物流市場。國內(nèi)商業(yè)和對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，伴隨著商流形成了巨大的物流需求，形成了廣闊的商貿(mào)物流市場空間。

1.2 物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。珠江三角洲集中了香港、深圳、廣州、珠海、澳門五大港口和眾多的中小港口群。珠三角還是我國機場密度程度最高、國際機場最多的區(qū)域，4萬平方公里內(nèi)建有五大機場，其中新廣州白云機場是我國三大樞紐機場之一。公路已形成以廣州為核心，廣深、廣汕、廣珠、廣湛、廣韶等主干公路向四周網(wǎng)絡(luò)輻射的發(fā)達(dá)的公路系統(tǒng)，中國“五縱五橫”交通大動脈有三縱（京廣、京九、京珠）經(jīng)過珠三角地區(qū)，公路、鐵路密度居全國之最。形成了海、陸、空全方位發(fā)展的立體化、國際化的大交通格局。

1.3 物流業(yè)務(wù)量發(fā)展迅速。伴隨珠江三角洲經(jīng)濟的迅猛增長，以及政府對珠三角洲交通樞紐建設(shè)的進(jìn)一步加強，珠三角社會物流總量近年來一直呈穩(wěn)步增長的勢頭。尤其是近幾年，在廣東省政府提出的打造南中國的國際物流中心的思想指引下，各種物流設(shè)施建設(shè)逐步完善，珠三角物流業(yè)迎來了一個快步發(fā)展的新階段。

珠三角區(qū)域2002年至2012年貨運周轉(zhuǎn)量和貨運量情況如表1和表2所示。

表1 2006年至2012年貨物周轉(zhuǎn)量 單位：億噸公里

表2 2006年至2012年貨運量 單位：萬噸

表3 2006年至2012年珠三角地區(qū)貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量環(huán)比增加分析

由表1和表3可知，珠三角區(qū)域2006年至2012年的貨物周轉(zhuǎn)量不斷增加的趨勢明顯，尤其是2010年至2012年增加飛速，同比增長分別為19.52%、17.19%和41.21%；由表2和表3可知，珠三角區(qū)域2006年至2012年的貨運量大體上不斷增加，其中，2010年的同比增加幅度最大為18.04%，之后兩年貨運量增加的幅度有所減緩，但是同比增長均保持在10%以上。在近幾年，珠三角區(qū)域貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量進(jìn)入快速增加期，主要歸因為物流業(yè)發(fā)展受到全社會高度重視，物流基礎(chǔ)平臺建設(shè)成效明顯，使珠三角物流業(yè)發(fā)展的巨大潛力得以體現(xiàn)。

2 珠三角物流業(yè)合作發(fā)展存在的障礙

2.1 物流業(yè)發(fā)展仍比較粗放。目前，珠三角物流現(xiàn)代化程度較低，社會上“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運作比例較大，并且現(xiàn)有的物流企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模較小、分布較廣，主要是提供傳統(tǒng)的運輸、倉儲服務(wù)，資源整合能力較弱，從而出現(xiàn)物流服務(wù)“過?！迸c物流資源短缺并存的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

并且珠三角地區(qū)從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)絕大部分為民營企業(yè)，這些民營企業(yè)大多以陸路物流業(yè)務(wù)為主，主要從事公路貨運。民營企業(yè)相對于從事物流業(yè)務(wù)的國家交通運輸部門而言，對物流市場調(diào)控的承受能力小，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，物流市場競爭激烈，為了搶奪市場，一些民營企業(yè)利用各種破壞市場秩序的手段進(jìn)行惡性競爭，使得珠三角物流市場呈現(xiàn)一定程度的混亂狀態(tài)。

2.2 缺乏有效的資源整合。雖然在珠三角地區(qū)機場、港口、公路貨場、物流園等物流基礎(chǔ)設(shè)施項目已比較完善，但跨城市的區(qū)域性的物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與共享難以協(xié)調(diào)，難以實現(xiàn)合理高效的物流設(shè)施資源配置，同時也降低了已有設(shè)施的服務(wù)水平與經(jīng)營效率。物流企業(yè)信息化程度較低，缺乏信息共享。三地物流運作整體結(jié)合不夠緊密，物流企業(yè)完成一次物流作業(yè)要經(jīng)過多次中轉(zhuǎn)和多方接駁，物流信息不暢通。三地物流業(yè)務(wù)運作仍處于分割、分散的狀態(tài)，缺乏有機鏈接，尚未具備物流的整體集成優(yōu)勢。

珠三角物流園區(qū)建設(shè)起步較早、發(fā)展迅速，物流園區(qū)數(shù)量和面積都在不斷擴大，但是各城市在進(jìn)行物流園區(qū)規(guī)劃的時候，更多考慮的是充分利用其自身的資源，并以特定城市范圍為界限，較少考慮與同一城市、相鄰城市間的溝通、協(xié)調(diào)、錯位發(fā)展，各自為政造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費、相互競爭等局面。此外，特別是許多投資者先圈地后招商，依賴土地增值獲利，抬高土地價格，使進(jìn)駐的企業(yè)成本加大，造成物流園區(qū)空置率高，不能有效發(fā)揮物流園區(qū)應(yīng)有的功能和作用。

2.3 物流信息平臺不對接。目前，珠三角很多地區(qū)雖然已經(jīng)建設(shè)成了電子口岸、物流信息平臺。但是，區(qū)域物流公共信息平臺建設(shè)進(jìn)展較緩慢、功能和應(yīng)用不夠成熟、物流信息難以實現(xiàn)對接。另外，各個地區(qū)物流企業(yè)還處于單打獨斗階段，彼此之間信息溝通較少，缺乏整合與協(xié)作。物流企業(yè)的信息利用水平較低，物流業(yè)信息化工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，信息的定時發(fā)布和交流不夠快捷、及時和全面，區(qū)域內(nèi)的市場和大小商品集散地各自為政，致使信息獲得成本過高且不能共享。另外，目前珠三角物流行業(yè)缺乏一個良好的宣傳平臺導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展新業(yè)務(wù)、應(yīng)對國際競爭的道路上阻礙重重。

3 珠三角物流業(yè)合作路徑選擇

3.1 加強管理機制協(xié)同和整合。建立制度化的管理機制，打造珠三角物流合作政策環(huán)境平臺。為此，建議珠三角地區(qū)在制定珠江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃過程中，首先，將物流合作發(fā)展作為其中的重要專題，進(jìn)行專項規(guī)劃。其次，按照戰(zhàn)略框架的模式，組建由各市物流業(yè)主管市領(lǐng)導(dǎo)以及各市物流業(yè)主管部門或牽頭單位主要負(fù)責(zé)人組成的跨區(qū)域物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，共同研究并協(xié)調(diào)物流一體化發(fā)展重要事項。再次，盡快編制《珠三角地區(qū)物流合作發(fā)展總體規(guī)劃》，確定珠三角地區(qū)物流發(fā)展的目標(biāo)、模式及具體措施，并出臺產(chǎn)業(yè)政策合作，物流規(guī)劃合作，物流基礎(chǔ)設(shè)施合作，物流信息標(biāo)準(zhǔn)化，物流設(shè)施、設(shè)備及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面的推進(jìn)措施，進(jìn)行任務(wù)分解，落實到具體單位；建立珠三角地區(qū)物流業(yè)合作發(fā)展專家咨詢小組，為物流合作建設(shè)提供決策咨詢服務(wù)。

3.2 加強區(qū)域基礎(chǔ)資源整合。雖然廣東省港口數(shù)量較多，但是各港口距離較近、規(guī)模較小、分布較廣，隨著新建碼頭的投產(chǎn)以及業(yè)務(wù)量的增加與重復(fù)，各港口競爭越來越激烈，因此，需要加強整合力度、科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)，充分發(fā)揮珠江和西江等流域航道的優(yōu)勢；加強珠三角地區(qū)大小機場之間的合作，避免惡性競爭，取長補短，發(fā)揮各自優(yōu)勢，分工合作，從而走向共同發(fā)展和多贏的道路。

3.3 加快珠三角物流信息平臺建設(shè)。建立在現(xiàn)代電子技術(shù)基礎(chǔ)上的物流信息平臺是現(xiàn)代物流發(fā)展的必備條件，是進(jìn)行和優(yōu)化物資供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)，是物流共享平臺的“血脈”和“神經(jīng)中樞”系統(tǒng)。推進(jìn)珠三角現(xiàn)代物流公共信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)政府行政審批與物流行業(yè)平臺協(xié)同、區(qū)域與國際互聯(lián)的物流信息共享，為企業(yè)提供信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化公共基礎(chǔ)服務(wù)；建立廣東省珠三角現(xiàn)代物流公共信息平臺聯(lián)席會議制度，落實建設(shè)資金、建設(shè)主體，推進(jìn)“兩大中心”、“兩大主節(jié)點”和各子平臺建設(shè)。

綜合運用信息系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（EDI）、衛(wèi)星導(dǎo)航定位（GPS）、移動通信、CD-ROM 電子地圖等，盡快搭建基于珠三角經(jīng)濟發(fā)展水平的物流技術(shù)平臺，從而使各地的物流信息系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)起來；建立珠三角交通通信服務(wù)專網(wǎng)系統(tǒng)；鼓勵物流企業(yè)利用標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將分布在不同區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)點連接起來，構(gòu)筑一體化的物流服務(wù)平臺。

3.4 加強區(qū)域協(xié)調(diào)合作。未來的競爭是區(qū)域經(jīng)濟的競爭，必須實現(xiàn)物流一體化來提升區(qū)域的整體競爭力。因此要明確各市發(fā)展物流業(yè)的基礎(chǔ)、資源、特色等，統(tǒng)籌規(guī)劃確定各市物流發(fā)展的層次，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局；要支持珠三角物流與粵東、粵西、粵北地區(qū)開展多種形式的合作，利用粵東、粵西、粵北土地等資源方面的優(yōu)勢，同時發(fā)揮示范作用，帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展；要充分發(fā)揮珠三角毗鄰香港、澳門等地的優(yōu)勢，增強與港澳的優(yōu)勢對接與功能互補，推進(jìn)與港澳經(jīng)濟一體化；加強與東盟、東北亞等自由貿(mào)易區(qū)的合作，推動產(chǎn)業(yè)的國際梯度轉(zhuǎn)移；要逐步實現(xiàn)從小珠三角、大珠三角合作向泛珠三角合作跳躍，在更高層次、更大范圍實現(xiàn)合作共贏。

3.5 建立一體化的物流體系。圍繞跨區(qū)域鐵路、公路、水遠(yuǎn)、航道等重要物流通道建設(shè)與運營、重點物流園區(qū)建設(shè)與運營、重點物流信息平臺建設(shè)、重點項目申報，統(tǒng)籌利用資源，減少項目的低水平重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)項目定位、服務(wù)對象、服務(wù)區(qū)域的協(xié)同化，最大限度地提高重點物流項目的運行效率，降低資源浪費。

以重點項目申報為例，珠三角地區(qū)可在物流A級企業(yè)申報，物流稅收試點企業(yè)申報，物流業(yè)調(diào)整和振興專項投資資金申報，農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金申報，國家財政部服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金申報，物流示范城市，物流示范園區(qū)，物流示范企業(yè)申報，甩掛運輸試點地區(qū)或企業(yè)申報，制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展試點企業(yè)申報等方面相互協(xié)調(diào)、互相合作，最大限度地拓展物流發(fā)展環(huán)境。

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