蘭艷青

(中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司，北京 100055)

近年來，高速鐵路及客運(yùn)專線的快速建設(shè)和陸續(xù)投入使用，對鐵路線路的運(yùn)營安全提出了更高的要求。為此，結(jié)合我國當(dāng)前新形勢下鐵路線路安全運(yùn)營和管理的需要，國務(wù)院新修訂和發(fā)布了《鐵路安全管理?xiàng)l例》，并于2014年1月1日起施行。該條例的實(shí)施為鐵路運(yùn)營管理單位安全保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理提供了重要的法律依據(jù)。

在條例規(guī)定中，明確要求“鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，”并由“鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)工程竣工資料進(jìn)行勘界，繪制鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖，并根據(jù)平面圖設(shè)立標(biāo)樁?！庇纱丝梢姡F路線路安全保護(hù)區(qū)的劃定和管理將成為鐵路運(yùn)營管理單位的一項(xiàng)重要而艱巨的工作。

1 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖內(nèi)容及表示

鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖是鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定的重要成果和管理依據(jù)，是一種專題地圖。除一般地形圖應(yīng)具有的數(shù)學(xué)要素和地理要素外，還應(yīng)根據(jù)鐵路線路安全管理需要，表示鐵路線路安全保護(hù)標(biāo)樁、安全保護(hù)區(qū)界線、鐵路用地要素等專題內(nèi)容。

數(shù)學(xué)要素和地理要素是地形圖所需的基本內(nèi)容，數(shù)學(xué)要素主要有比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)、坐標(biāo)注記、控制點(diǎn)等，通過鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖的數(shù)學(xué)要素信息，可以確定圖形坐標(biāo)方位、距離、位置以及尺寸等。地理要素包括鐵路線路、路堤坡腳、路塹坡頂、線路建(構(gòu))筑物，以及線路兩側(cè)的地貌、植被、建筑物、交通、水系、管線等，通過地理要素可以正確了解和分析鐵路線路沿線周邊的地理特征，數(shù)學(xué)要素和地理要素均根據(jù)相應(yīng)比例尺地形圖的成圖要求進(jìn)行表示。

鐵路線路安全保護(hù)標(biāo)樁分為A型標(biāo)樁和B型標(biāo)樁兩種。A型標(biāo)樁為一般性標(biāo)樁，實(shí)地尺寸規(guī)格較小，圖面以內(nèi)外鑲套的正方形表示，圖面尺寸為2 mm×2 mm;B型標(biāo)樁為特殊標(biāo)樁，在實(shí)地規(guī)格較大，警示作用突出，圖面以內(nèi)外鑲套的長方形表示，圖面尺寸為3 mm×2 mm。連接相鄰兩個(gè)保護(hù)標(biāo)樁的線段為安全保護(hù)區(qū)界線，用實(shí)線表示。除此之外，每個(gè)安全保護(hù)標(biāo)樁還應(yīng)注記線路里程和支距，里程和支距均取位至米。A型標(biāo)樁、B型標(biāo)樁、安全保護(hù)區(qū)界線及相關(guān)注記表示見圖1所示。

圖1 A型標(biāo)樁、B型標(biāo)樁、安全保護(hù)區(qū)界線

鐵路用地要素是鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍劃定的依據(jù)之一，故在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖中也應(yīng)準(zhǔn)確繪制，主要有鐵路用地界樁和用地范圍界線等。鐵路用地界樁和用地范圍界線的表示方法參照原鐵道部發(fā)布《鐵路用地圖繪制管理辦法》(鐵運(yùn)［2010］78號)中的相應(yīng)要求執(zhí)行。

2 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖繪制方法及流程

鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖繪制主要由工作底圖繪制、鐵路用地界要素標(biāo)繪、安全保護(hù)區(qū)范圍線劃定、安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁設(shè)置，以及標(biāo)示、圖幅整飾、質(zhì)量檢查等步驟組成。

2.1 工作底圖繪制

工作底圖可以正確反映鐵路沿線一定范圍內(nèi)線路設(shè)施和地形現(xiàn)狀，是鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖繪制的基礎(chǔ)底圖。工作底圖的比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)與鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖成圖的比例尺和坐標(biāo)系統(tǒng)一致，工作底圖的范圍應(yīng)滿足鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖成圖需要。工作底圖一般選擇鐵路線路既有地形圖，如竣工圖等。可以采用編繪法繪制鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖，否則需通過現(xiàn)場實(shí)測或航空攝影測量等解析測量的方法，先期開展工作底圖的修補(bǔ)測或重測后，方可進(jìn)行后續(xù)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖的繪制工作。

編繪法繪制鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖，工作底圖為電子文件時(shí)可直接使用，工作底圖為紙質(zhì)文件時(shí)，需進(jìn)行圖形掃描、變形糾正和坐標(biāo)定位，再利用數(shù)字化平臺對其進(jìn)行圖形矢量化后作為工作底圖使用。解析法主要有全野外數(shù)字測圖和數(shù)字?jǐn)z影測量兩種方法。

2.2 鐵路用地界線標(biāo)繪

由于鐵路用地范圍內(nèi)、外鐵路線路安全保護(hù)區(qū)劃定和公告的權(quán)限不同，所以鐵路用地范圍在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍劃定時(shí)，具有重要的參考意義。在工作底圖繪制完成后，首先要將既有鐵路用地界要素標(biāo)繪到工作底圖上，標(biāo)繪的內(nèi)容主要有鐵路用地界樁和鐵路用地界線。鐵路用地要素標(biāo)繪時(shí)，可根據(jù)既有的鐵路用地圖轉(zhuǎn)繪，也可根據(jù)鐵路既有用地界址資料及其他權(quán)源資料進(jìn)行標(biāo)繪。開展鐵路用地范圍標(biāo)繪或轉(zhuǎn)繪時(shí)應(yīng)注意其所使用的線路貫通里程或界址點(diǎn)坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)與工作底圖相一致。否則，應(yīng)先進(jìn)行里程換算或坐標(biāo)轉(zhuǎn)換后，方可進(jìn)行鐵路用地要素標(biāo)繪工作。

2.3 安全保護(hù)區(qū)范圍線劃定

安全保護(hù)區(qū)范圍劃定是安全保護(hù)區(qū)平面圖繪制的重要內(nèi)容，需綜合考慮鐵路用地地界范圍、不同的鐵路線路段落的最小安全距離及鐵路線路設(shè)施等各方面因素的影響。

(1)安全保護(hù)區(qū)范圍線劃定一般要求

鐵路線路沿線的地理、人文情況錯(cuò)綜復(fù)雜，沿線的城市市區(qū)、城市郊區(qū)、村鎮(zhèn)居民居住區(qū)、線路區(qū)間人口密度和建筑物規(guī)模的差異，造成了鐵路沿線安全管理狀況各不相同。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍應(yīng)從鐵路線路的路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外進(jìn)行劃定。其距離根據(jù)線路兩側(cè)鐵路用地范圍、人口和建筑分布特點(diǎn)及鐵路運(yùn)行速度分別確定。一般要求為:城市市區(qū)高速鐵路為10 m，普速鐵路為8 m;城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12 m，普速鐵路為10 m;村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15 m，普速鐵路為12 m;其他地區(qū)高速鐵路為20 m，普速鐵路為15 m。在特殊區(qū)段，如曲線內(nèi)側(cè)了望困難地段、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地段等，為保證鐵路運(yùn)營安全，還應(yīng)適當(dāng)增加鐵路安全保護(hù)范圍。

(2)鐵路用地范圍內(nèi)安全保護(hù)區(qū)界線劃定

滿足最小距離的情況下，在鐵路用地范圍內(nèi)可增加鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍。鐵路線路蜿蜒曲折，路堤或路塹寬度變化頻繁，鐵路用地范圍內(nèi)的安全保護(hù)區(qū)界線一般應(yīng)平行于鐵路線路，按照等距離原則，依路基坡腳或路塹坡頂?shù)淖顚捥幭蛲膺M(jìn)行劃定。劃定時(shí)，應(yīng)首先確定線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁的外側(cè)位置，再根據(jù)不同線路的安全距離繪制安全保護(hù)區(qū)范圍線。在線路區(qū)間內(nèi)，在滿足最小安全保護(hù)距離的情況下，也可以鐵路用地界線作為鐵路安全保護(hù)區(qū)界線。

(3)鐵路復(fù)線安全保護(hù)區(qū)界線劃定

復(fù)線并行地段，鐵路線路安全保護(hù)范圍應(yīng)分別按上行側(cè)和下行側(cè)的坡腳、塹頂以及橋梁外側(cè)向外劃定。復(fù)線繞行地段，由于受地理?xiàng)l件的限制，上、下行線路之間間隔的距離比較遠(yuǎn)，上行線和下行線路基分開，線路兩側(cè)分別有其各自的坡腳和塹頂。在這種情況下，如果上下行線路之間的空地是鐵路用地，則應(yīng)當(dāng)將上下行線路之間的空地一并劃定在鐵路線路安全保護(hù)范圍之內(nèi)。反之則應(yīng)依照安全保護(hù)區(qū)范圍劃定的一般要求，沿上、下行線兩側(cè)分別進(jìn)行劃定。

(4)鐵路車站站場安全保護(hù)區(qū)界線劃定

車站站場段的安全保護(hù)區(qū)范圍，應(yīng)以車站站場內(nèi)平行股道的最外側(cè)坡腳、塹頂作為安全保護(hù)區(qū)的基準(zhǔn)位置向外側(cè)劃定，使整個(gè)車站站場均處于劃定的安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。當(dāng)車站站場內(nèi)建、構(gòu)筑物密集，建構(gòu)筑物與線路相鄰一側(cè)的邊緣與線路的距離小于規(guī)定的最小安全距離時(shí)，可將相關(guān)建、構(gòu)筑物一并劃定到安保區(qū)范圍內(nèi)。

(5)鐵路安全保護(hù)區(qū)界線與其他安保區(qū)重疊的問題處理

當(dāng)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍線與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍、水利工程管理和保護(hù)范圍、航道保護(hù)范圍，或者石油、電力以及其他重要設(shè)施保護(hù)區(qū)重疊時(shí)，應(yīng)將該情況報(bào)告安全保護(hù)區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府，由其組織相關(guān)部門，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商劃定。

2.4 安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁設(shè)置及標(biāo)示

安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁應(yīng)設(shè)置在安全保護(hù)區(qū)范圍線上，分為A型標(biāo)樁和B型標(biāo)樁兩種。一般情況下應(yīng)設(shè)置A型標(biāo)樁，線路同側(cè)的A型標(biāo)樁之間間隔一般為200 m，特殊地段如鐵路線路兩側(cè)的高山、河流、公路、房屋等區(qū)段或人煙稀少地段，應(yīng)根據(jù)標(biāo)樁埋設(shè)施工的可行性及標(biāo)樁間的瞭望通視等情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)目s短或延長，避免標(biāo)樁落在道路、房屋等建筑物上，以及河流、圍墻內(nèi)。A型標(biāo)樁在線路兩側(cè)應(yīng)交替設(shè)置，見圖2。B型標(biāo)樁不受200 m距離限制，應(yīng)設(shè)置于居民區(qū)附近和人身傷害事故多發(fā)地段，如人員活動(dòng)頻繁的道口、橋隧兩端、交通涵、公鐵立交橋附近等。一般沿線路兩側(cè)，在線路設(shè)施兩端對角設(shè)置，見圖3。

圖2 A型標(biāo)樁設(shè)置

圖3 B型標(biāo)樁設(shè)置

安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁設(shè)置完成后，均應(yīng)量取其線路里程和距離路堤坡腳、路塹坡頂或鐵路橋梁外側(cè)的支距，并依照圖1所示，以分?jǐn)?shù)的形式標(biāo)示在安全保護(hù)區(qū)范圍線的外側(cè)。其中，分子的A和B代表標(biāo)樁類型，數(shù)字代表標(biāo)樁距離路堤坡腳、路塹坡頂或鐵路橋梁外側(cè)的支距;分母代表標(biāo)樁所在位置的線路中心里程。雙線鐵路的線路里程一般以下行線貫通里程為準(zhǔn)。當(dāng)線路繞行時(shí)，上下行里程可分別標(biāo)注。

2.5 圖幅整飾

圖幅整飾就是在已標(biāo)注了安全保護(hù)區(qū)界線及安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁的工作底圖上，完成圖幅分幅和標(biāo)注專題地圖的輔助信息等工作。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖一般是以一個(gè)區(qū)間和一個(gè)車站為一幅圖，并分線路、按照里程增大方向順序分幅。分幅時(shí)，相鄰兩圖幅間的安全保護(hù)區(qū)范圍應(yīng)有一定的重疊，一般為200 m左右。由于鐵路線路蜿蜒曲折的特性，為保證圖形打印出圖和使用方便，還需將分幅后的圖幅進(jìn)行折圖工作，并加注圖幅的封面、封底和圖例。除此之外，還應(yīng)根據(jù)需要在圖幅內(nèi)部標(biāo)注坐標(biāo)格網(wǎng)注記、圖形比例尺注記、制圖說明、圖幅結(jié)合說明，繪制指北針等。圖幅整飾是鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖繪制中的一項(xiàng)重要工作，圖幅整飾的質(zhì)量對鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖的后期管理和使用具有顯著的影響。

2.6 質(zhì)量檢查

質(zhì)量檢查是保證鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖繪制質(zhì)量的關(guān)鍵措施。在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖繪制完成后，應(yīng)由專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)對其繪制質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。檢查和驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括工作底圖選用是否恰當(dāng)、安全保護(hù)區(qū)界線施劃是否滿足要求、安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁放置位置是否正確、圖幅整飾及圖幅接邊是否符合要求、成果精度是否符合規(guī)定等。通過檢查和驗(yàn)收的安全保護(hù)區(qū)平面圖，方可上報(bào)安全保護(hù)區(qū)所在地的縣級或以上人民政府，進(jìn)行確認(rèn)和申報(bào)公告。

3 結(jié)論

鐵路線路安全保護(hù)區(qū)是鐵路運(yùn)輸安全保障的重要基礎(chǔ)設(shè)施，依照鐵路安全管理?xiàng)l例等相關(guān)要求開展的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖繪制工作對鐵路線路安全保護(hù)區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。經(jīng)安全保護(hù)區(qū)所在地縣級或以上人民政府確認(rèn)并公告的鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖，為鐵路線路安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁的埋設(shè)提供了基礎(chǔ)設(shè)計(jì)資料，也為鐵路線路的安全管理工作提供了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管理依據(jù)。鐵路運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步建立起鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖日常管理和維護(hù)的長效機(jī)制，以此保持鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面圖的現(xiàn)勢性和正確性。

［1］ 鐵道部．鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例［M］．北京:法律出版社，2005

［2］ 胡圣武．地圖學(xué)［M］．北京:北京交通大學(xué)出版社，2008

［3］ 王春祥．航空攝影測量學(xué)［M］．鄭州:黃河水利出版社，2011

［4］ 李永樹．工程測量學(xué)［M］．北京:中國鐵道出版社，2011