孫 玲

抓好“三基”工作 樹立基層機關新形象

孫 玲

基層機關作風建設、基礎工作、基本素質(簡稱“三基”工作),支撐著地方建設和事業(yè)發(fā)展的恢宏大廈?；鶎訖C關作風建設就是以黨建、班子建設為主要內容的基層各級組織建設、管理服務、思想教育隊伍建設,它是地方建設和事業(yè)發(fā)展的重要保障；基礎工作是以質量、計量、制度、流程、標準化、信息化等為主要內容的基礎性管理工作,它是地方事業(yè)發(fā)展的重要著力點；基本素質是以政治素養(yǎng)和道德素養(yǎng)、科學研究、管理服務、學習實踐等業(yè)務技能為主要內容的基層干部的整體素質與能力,它是地方綜合實力的重要體現。由此不難看出,地方建設和事業(yè)的快速發(fā)展,“三基”工作是根基、是策略、是主線,三者相輔相成,緊密銜接,從根本上確立了地方的發(fā)展方向,規(guī)范了地方的運行結構,夯實了地方的運行基礎。樹立地方機關新形象,必須在抓好“三基”工作上下功夫、做文章。

把抓好基層機關作風建設作為機關工作的重要任務?；鶎訖C關作風建設在“三基”工作中處于首要地位,是指導各項基礎工作方向的根本,是提高地方基層干部基本素質的保障。地方基層機關必須把抓好作風建設作為工作職責的重要部分,基層黨的各級組織、行政班子和管理服務、思想教育隊伍建設,在基層建設的整個體系中,既相對獨立,又相互交叉?；鶎痈刹繉Φ胤近h政班子具有工作指導的職能,許多部門在各自分管條線上同時還有一支保持著密切聯(lián)系的縱向專業(yè)對口隊伍,許多工作也是通過這支隊伍與班子成員的橫向關聯(lián),由基層黨政班子圍繞地方意圖來貫徹落實的。加強對基層黨建和其他重點業(yè)務工作的部署與監(jiān)督,不斷提高基層各級班子和各支隊伍的業(yè)務素養(yǎng)與工作能力,從思想上樹立地方工作大局意識,增強他們的判斷力、領導力、決策力和執(zhí)行力,為各項基礎工作的順利開展做好鋪墊,應該成為機關工作的重要任務,常抓不懈。否則,機關和基層在工作上就會形成“兩張皮”,“各吹各的號,各唱各的調”,地方黨委、行政和機關職能部門的部署要求在貫徹過程中就有可能偏向走樣,大打折扣。

把強化各項基礎工作作為機關職能的顯著標志。強化基礎工作有利于規(guī)范工作運行,提高工作效率,增強基層的執(zhí)行力,提高地方建設和發(fā)展事業(yè)的整體管理水平。機關各職能部門代表地方黨委、行政行使職權,抓基層黨建思想政治工作、管理服務工作的質量,需要制定統(tǒng)一的有量化指標的、科學的評價標準；需要借助現代信息手段,不斷規(guī)范工作流程；需要建立健全完善的相關制度、實施辦法和工作意見作保障。為此,機關各職能部門要經常深入基層調查研究,掌握第一手資料；要及時領會國家、上級主管部門的文件和指示精神,并結合地方實際,善于融會貫通；要學習借鑒兄弟區(qū)縣成功的經驗和做法,盡量少走彎路；要廣泛征求地方群眾的意見,做到集思廣益。在此基礎上,認真梳理有關規(guī)章制度,該廢止的要廢止,該修訂的要修訂,該建立的要建立,與時俱進,使實施的各項制度始終符合時代要求,適應形勢需要。既要防止機關自己閉門造車立章程,也要杜絕自圓其說定規(guī)矩,經不起實踐的檢驗；既不能讓制度出現“真空”地帶有漏洞,更不能在制度運行中有章不循搞變通,使合理的規(guī)章制度變成擺設,甚至成為影響地方建設和事業(yè)發(fā)展的藩籬。衡量某個條線的管理水平,不僅在于制訂了多少科學合理的規(guī)章制度,而且在于對制度本身的執(zhí)行、監(jiān)督和對違反制度的人和事的問責與處理。這些基礎性的頂層設計工作,是機關部門代表地方履行相應職能,體現地方黨委、行政的意志,提高地方整體管理水平的顯著標志。

把提高基層干部基本素質作為機關作風建設的具體體現。切實做好以提高地方基層干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務技能為主要目標的各種專業(yè)培訓和教育管理工作,是地方機關發(fā)揮作用的具體體現。要大力加強對地方各級各類基層干部的培訓管理,建立針對性、系統(tǒng)性、時效性都比較強的培訓機制。培訓時機應該未雨綢繆,早做計劃。對新進人員、新提拔人員、新上崗人員,必須及時組織培訓；培訓方法可以靈活多元,既有傳統(tǒng)的以會代訓、輔導講座、學習觀摩,也可以拓展渠道,以查代訓、以案代訓、以崗代訓；培訓內容必須本著“干什么、學什么,缺什么、補什么”的原則,既要有專家學者高屋建瓴的宏觀輔導,更要有能夠幫助解決具體問題、增強工作本領的實務培訓。鄧小平同志講學習要學管用,那么,以提高基層干部基本素質的培訓也一定要有用,只有有用才能使受訓者盡快實現由“自己想干”到“得法會干”、“創(chuàng)新能干”的角色轉變,通過培訓,獲取真經,從而不斷提高基層干部的基本素質,不斷增強地方建設在競爭中的軟實力。

《說文》解釋道：“基,墻起始也?！彼自捰终f：“基礎不牢,地動山搖?！弊ァ叭惫ぷ饕苍S不能起到立竿見影的效果,但只要長期不懈堅持抓、注重投入用心抓,日積月累,必將能在地方建設和事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮強有力的保障作用。為此,基層機關負有重大責任。這就要求每個機關干部一定要認清肩負的使命,時時處處恪守人格尊嚴做表率,身體力行共產主義道德當先鋒,從而增強抓好“三基”工作的感召力、凝聚力和親和力。要多一點腳踏實地干實事,少一點心浮氣躁想“好事”；多一點高瞻遠矚謀正事,少一點急功近利求“名事”；做到誠信做人、嚴于律己,勤于學習、精通業(yè)務,舍得奉獻、不計得失,善于謀劃、勇于創(chuàng)新,確保地方黨委、政府的各項工作部署真正落到實處。

（作者單位：江蘇省南京市溧水經濟開發(fā)區(qū)）

責任編輯：錢國華