十八屆四中全會(huì)特別專題法治與民生

國人對于此次十八屆四中全會(huì)的召開抱有很高的期待，不僅是因?yàn)橐恢币詠碇醒肴珪?huì)在改革發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了歷史性的作用，還在于本次四中全會(huì)聚焦依法治國的主題。法治不僅是宏大的，也是具體的，它關(guān)乎國家治理，更關(guān)乎百姓福祉。如今，法律法規(guī)已經(jīng)越來越多地滲透到了人們的日常生活中。那么，法治與我們普通民眾的生活究竟有何關(guān)聯(lián)呢？

法治與公平

公平正義是人類的追求。沒有法治以前，人們靠英雄，比如“替天行道”的水滸好漢；還靠革命，比如“哪里有壓迫，哪里就有反抗”的近現(xiàn)代革命運(yùn)動(dòng)。回顧歷史，我們不難得出這樣的結(jié)論，如果公平正義長期缺席，社會(huì)必將崩潰。

正義有時(shí)候會(huì)遲到，對福建小伙兒念斌來說就是這樣，被羈押8年、4次被判死刑后，今年8月22日，他終于被宣告無罪釋放。今年以來，一批長期久壓不決的案件得到宣判。其中，因事實(shí)不清、證據(jù)不足的“疑案”一律從無。此舉釋放出的進(jìn)步信號(hào)，令人歡欣鼓舞。

讓違法的人受到懲罰，讓守法的人免于恐懼，是公平正義最基本的體現(xiàn)。此次四中全會(huì)，對司法體制改革進(jìn)行了更全面的部署，從而保障了司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正辦案，有效防范了刑訊逼供、有罪推定和冤假錯(cuò)案。

再進(jìn)一步看，如果社會(huì)貧富分化過于嚴(yán)重，各階層間的流動(dòng)性停滯，社會(huì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重板結(jié)，也談不上公平正義。如何打破利益藩籬，實(shí)現(xiàn)共同富裕？在當(dāng)前，只能運(yùn)用法治所包含的平等、民主、參與理念，協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的利益。

法治與尊嚴(yán)

你肯定有過去政府部門辦事吃閉門羹、看臉色的經(jīng)歷，這樣的經(jīng)歷不僅關(guān)乎辦事效率，更關(guān)乎尊嚴(yán)。這似乎還是輕的。相信你肯定遇到過權(quán)力尋租的事情，手里有點(diǎn)權(quán)力就想著變現(xiàn)。

官員瀆職乃至腐敗，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本陡然增加，更重要的是，它對社會(huì)規(guī)則和社會(huì)風(fēng)氣造成了毀滅性的打擊。

所以你肯定對十八大以來黨風(fēng)政風(fēng)的變化感到欣喜。進(jìn)而又想，目前的天朗氣清主要是因?yàn)楦邏簯B(tài)勢，讓他們不敢貪不敢腐。怎么樣能讓他們不能腐敗，形成一種新的常態(tài)呢？結(jié)論是靠法治，靠制度。此次四中全會(huì)對近兩年來的反腐進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并將成果固化，探索出了反腐倡廉的長效機(jī)制。

再進(jìn)一步看，將公權(quán)力規(guī)范好了，法治的權(quán)威才能真正樹立，也才能更有底氣地運(yùn)用法治利器，進(jìn)一步治理社會(huì)。

有害食品、環(huán)境污染、黑社會(huì)搗亂……諸如此類社會(huì)陰暗面，或多或少都有政府不作為、亂作為，甚至因利益輸送而形成保護(hù)傘的問題。

依法監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，已經(jīng)成為破解許多社會(huì)難題的關(guān)鍵。

法治與安全感

喝點(diǎn)小酒開著車兜風(fēng)，很爽。但當(dāng)權(quán)利危及別人的時(shí)候，就需要義務(wù)出場了?！白眈{入刑”實(shí)行三年多，一組數(shù)據(jù)可以說明一部善法能起到怎樣的作用。三年中，機(jī)動(dòng)車年均遞增1500萬輛、駕駛?cè)四昃f增2000萬人、道路里程年均遞增12萬公里，可與之形成鮮明對比的是，全國發(fā)生涉及酒駕、醉駕導(dǎo)致道路交通事故的數(shù)量和死亡人數(shù)較“醉駕入刑”前同比分別下降25%和39.3%。

治理醉駕的實(shí)踐最能體現(xiàn)法治的力量。法律能很好地平衡權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，讓公民有足夠的安全感?，F(xiàn)在，“酒后不開車，開車不喝酒”已經(jīng)成為全民的習(xí)慣。

再進(jìn)一步看，“徒法不足以自行”，要使法律規(guī)定落到實(shí)處，必須嚴(yán)格執(zhí)法。近年來，破獲湄公河大案、摧毀劉漢劉維特大涉黑犯罪團(tuán)伙、打拐、打擊電信詐騙、搗毀偽基站、治理網(wǎng)絡(luò)謠言,執(zhí)法機(jī)關(guān)依法懲治違法犯罪活動(dòng)，讓國民的安全感實(shí)實(shí)在在地提高了。

法治與財(cái)富

法治與經(jīng)濟(jì)有什么關(guān)系？看似離得有點(diǎn)遠(yuǎn)，但假如你是一個(gè)想開公司的創(chuàng)業(yè)青年，也許會(huì)感受更深。時(shí)間就是金錢，尤其在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一個(gè)好的商業(yè)創(chuàng)意，如果不迅速付諸實(shí)施，可能就會(huì)失去先機(jī)。這就要求政府得給力，一個(gè)證件辦半年，黃花菜都涼了。

沒錯(cuò)，法治政府一個(gè)很重要的任務(wù)，就是厘清政府與市場的邊界，知道自己該在哪里收手，然后讓市場活力充分涌流。

世界銀行曾經(jīng)出具過一個(gè)報(bào)告叫《變化世界中的政府》，其中有一個(gè)結(jié)論：“一個(gè)國家如果具有穩(wěn)定的政府、可預(yù)知的法律變動(dòng)方式、有保障的產(chǎn)權(quán)以及強(qiáng)有力的司法體系，就會(huì)比缺乏這些制度的國家取得更大的投資和經(jīng)濟(jì)增長?！?/p>

有一個(gè)法治良好的政府，就有一個(gè)講究規(guī)則的社會(huì)，身處其間的民眾才會(huì)煥發(fā)出創(chuàng)富的熱情。這是一個(gè)常識(shí)。當(dāng)然，這個(gè)環(huán)境除了社會(huì)環(huán)境，還需要制度環(huán)境，得有東西去激勵(lì)人們造富。比如立法明確財(cái)富歸誰所有、如何交易，用強(qiáng)有力的司法維護(hù)這些規(guī)則。否則，社會(huì)成員辛辛苦苦積累的財(cái)富，說沒就沒，訂立的合同說作廢就作廢，恐怕沒有人敢去創(chuàng)富了。而這些，都是法治范疇。

因此，四中全會(huì)對法治建設(shè)的部署，盡管屬于政治體制改革范疇，卻也與經(jīng)濟(jì)改革和民生事業(yè)息息相關(guān)。它所釋放出的改革紅利，必將推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而提高民眾的生活水平和幸福感。

掃描二維碼，關(guān)注更多內(nèi)容！

編輯：《檢察風(fēng)云》新媒體部

本期部分資料摘自《中國日報(bào)》、《環(huán)球時(shí)報(bào)》、人民網(wǎng)、參考消息網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)的有關(guān)報(bào)道

外媒眼中的四中全會(huì)

美國《紐約時(shí)報(bào)》：四中全會(huì)將向外界展示法治所能夠發(fā)揮的重要作用，也會(huì)采取有意義的措施來推進(jìn)新的司法改革。中國向著現(xiàn)代法治體系邁進(jìn)的種種變革并不是“做樣子”，而是反映了中共領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)到推進(jìn)法治的重要性。每一次改革都為實(shí)現(xiàn)改變和開展新的改革提供了機(jī)會(huì)。

英國《金融時(shí)報(bào)》：如果中國要解決腐敗痼疾、提高治理水平，并讓經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路，那么加強(qiáng)司法獨(dú)立性至關(guān)重要。比如說，讓各地地方法院對上一級行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而非像現(xiàn)在這樣對當(dāng)?shù)氐狞h員干部負(fù)責(zé)，這樣做就能減少存在于中國各級司法系統(tǒng)的腐敗和以權(quán)謀私行為的空間。

法國《回聲報(bào)》：此次四中全會(huì)的主題是“依法治國”，圍繞該主題所展開的討論，將包括通過加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的力量來減少辦案的隨意性，尤其是要加大對地方官員的監(jiān)管和減少來自地方政府對同級法院的干預(yù)。中國國家主席習(xí)近平自上任以來掀起了一場前所未有的反腐敗運(yùn)動(dòng)，四中全會(huì)預(yù)計(jì)將找到制度性的手段來加強(qiáng)對官員的監(jiān)控，防止權(quán)力被濫用。

德國《明星》周刊：中共十八屆四中全會(huì)可能是迄今為止最受關(guān)注的一次四中全會(huì)，不僅因?yàn)槿珪?huì)將主題定為“依法治國”，在中共歷史上是第一次，而且全會(huì)將從多方面探討法律的權(quán)威性和公權(quán)力的邊界問題，顯示中共領(lǐng)導(dǎo)層就“法治”破題的空前決心。與以往幾屆四中全會(huì)常以黨建為主要內(nèi)容不同，此次四中全會(huì)議題重大且務(wù)實(shí)。在中國經(jīng)濟(jì)增長放緩、改革遭遇結(jié)構(gòu)性瓶頸的今天，全世界都在觀察：中國共產(chǎn)黨將展現(xiàn)出怎樣的軟實(shí)力，直面自身建設(shè)的挑戰(zhàn)、鞏固執(zhí)政地位，并延續(xù)中國經(jīng)濟(jì)改革35年不敗的奇跡。

英國廣播公司(BBC)：延續(xù)數(shù)千年由“青天大老爺”主持公道的傳統(tǒng)文化，在21世紀(jì)的中國仍被老百姓視為伸冤的好辦法，這是中國作為一個(gè)法律健全的國家，但在現(xiàn)實(shí)中“人治”卻遠(yuǎn)大于“法治”的根本原因之一。中國的法制改革之所以遲遲無法兌現(xiàn)，還因?yàn)橛刑貦?quán)階層和體制內(nèi)既得利益各方的阻礙，如果四中全會(huì)能夠廢除各級官員隨意解讀法律的權(quán)力，那將成為中國法治進(jìn)步的偉大里程碑。而對于經(jīng)濟(jì)層面上的依法治國，不僅應(yīng)該限制各級官員對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干涉，還應(yīng)該杜絕官員凌駕于法律之上，加大對這些官員的監(jiān)督。

德國之聲：本屆四中全會(huì)的焦點(diǎn)議題之一就是將中國正在進(jìn)行的反腐運(yùn)動(dòng)制度化。中國在兩年前開啟了反腐運(yùn)動(dòng)，截至目前，中國此次反腐運(yùn)動(dòng)得到了切實(shí)的執(zhí)行。但是，中國領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)明確表示不會(huì)滿足于此，而是計(jì)劃對官員實(shí)行更嚴(yán)厲的監(jiān)督，并將監(jiān)督制度化，進(jìn)而減少官員腐敗的機(jī)會(huì)。