文/晉 墨

“努力成為群眾利益的代言人、平衡器、守護神”
——記虹口區(qū)人大代表方國華

文/晉 墨

11年前，他放棄國企的優(yōu)厚待遇，投身居委工作，成了一名“小巷總理”；5年前，他來到矛盾紛繁復(fù)雜、歷史遺留問題較多的曲陽路街道運二居民區(qū)擔(dān)任黨總支書記。因深得群眾擁護，被評為“虹口區(qū)最美社區(qū)基層干部”，并于2011年當(dāng)選為虹口區(qū)第十五屆人大代表?！叭舜蟠聿⒉皇菢s譽，而是一份沉甸甸的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。多辦實事、少說空話，努力成為群眾利益的代言人、平衡器、守護神?！狈絿A代表，他用樸實的語言、務(wù)實的行動，詮釋著一位基層人大代表的應(yīng)有作為。

“群眾利益我代言”

一疊厚厚的居民來信，是方國華到某居民區(qū)上班的“見面禮”。來信反映，小區(qū)垃圾小壓站啟用后出現(xiàn)臟亂臭問題，嚴(yán)重影響群眾生活，居民意見很大。面對來信，他仿佛看到一張張焦急的臉，當(dāng)即去現(xiàn)場聽意見。經(jīng)反復(fù)勘察和了解得知，該小區(qū)周邊沒有其他垃圾處理設(shè)施，要拆除已無可能。怎么辦？憑著多年經(jīng)驗，他設(shè)想通過“盡量減少垃圾處理量、垃圾處理規(guī)范化操作”等辦法來解決。于是，他多次走訪環(huán)衛(wèi)部門、小區(qū)物業(yè)，經(jīng)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，終于得到他們支持：答應(yīng)控制外來小區(qū)垃圾數(shù)量。之后，他又召開居民代表會議，與大家坦誠交流，取得理解。同時，動員小區(qū)黨員骨干組成環(huán)境志愿者隊伍，全程監(jiān)督垃圾處理情況。經(jīng)多方努力，這一老大難問題終于妥善解決。面對居民贊揚，他淡定地說，“我是人大代表，也是基層干部，遇到居民有苦衷，我們必須站出來，為老百姓說話?！?/p>

為了當(dāng)好“代言人”，他常常利用業(yè)余時間走訪居民、收集一手材料。當(dāng)選至今三年多來，他先后提交了近10份高質(zhì)量的書面意見，內(nèi)容涉及老年人權(quán)益保護、社會保障、物業(yè)管理、居委會工作等，均來源于群眾反映。每次他都認真傾聽、詳細記錄，對有些情況還到實地調(diào)研勘察，然后撰寫代表書面意見，大部分被采納解決。2014年初虹口區(qū)人代會上，他還就養(yǎng)老問題作專題發(fā)言，為政府部門提供了有價值的參考建議。

“努力平衡群眾利益訴求”

一方要鍛煉、一方卻要休息，一方要跳舞、一方卻要安靜，居民間常因不同的利益訴求而使矛盾“一觸即發(fā)”。比如，某小區(qū)物業(yè)公司考慮到居民的健身需要，經(jīng)精心選址，正準(zhǔn)備安裝健身設(shè)施時，幾個年輕人以影響休息為由阻止安裝，而幾位老人卻支持安裝,雙方互不相讓。面對“兩難”，方國華找到小區(qū)里群眾威信較高的街道優(yōu)秀志愿者陸寶妹，通過她協(xié)調(diào)溝通，終于化解難題。又如，某老式小區(qū)居民常到隔壁高檔小區(qū)廣場上跳舞，喧鬧的音樂使周邊居民難以忍受。于是，方國華找到廣場舞“大媽們”，建議她們調(diào)整時間、降低音量，并主動為其找到更合適的鍛煉場地。他還組織納涼晚會等，邀請兩個小區(qū)居民參加，不僅消除了誤會，不少居民還主動加入了廣場舞和早鍛煉隊伍。

方國華感慨，“人大代表不僅要熟悉法律和政策，還要善于平衡各方利益，推動有關(guān)部門把矛盾化解在基層?！逼綍r，他認真參加市和區(qū)人大組織的代表履職學(xué)習(xí)、專項調(diào)研、集中視察等，將代表工作與本職工作有機結(jié)合、相互促進。他常說，“面對現(xiàn)實的社情和多元的民情，要做到‘不動手、不松手、不放手’，即：目標(biāo)沒看清不動手，工作推進中不松手，目標(biāo)未達到不放手?！?/p>

“力爭成為群眾利益的保護神”

2013年盛夏的一天清晨，某小區(qū)約140戶居民家中自來水都斷了。自來水公司實地查看后認為是水泵故障，應(yīng)由物業(yè)解決，而該小區(qū)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，尚無統(tǒng)一的物業(yè)管理。方國華得知此事后，覺得要立即解決難度很大，但高溫天長時間斷水可能引發(fā)新的矛盾。于是，他第一時間趕到現(xiàn)場，立即組織安裝了兩處臨時取水點。在曲陽路街道和有關(guān)部門共同努力下，終于在次日凌晨1：40恢復(fù)供水。一位老伯動情地說：“方代表，介熱額天嘸自來水，阿拉急煞了。但看到儂，阿拉心里就勿慌了！”方國華后來在提及此事時說，“我們不就是要在群眾最無助、最困難時，成為群眾的主心骨嗎？”就是這樣一名普通的基層人大代表，雖沒有很高的職位，卻有很實的作為，用行動讓群眾感受到新時期人大代表的務(wù)實親民形象。今年初，人民網(wǎng)與上海黨建網(wǎng)還專門介紹了方國華的事跡。

方國華代表身上所體現(xiàn)出的品質(zhì)，是本市基層人大代表群體精神的一個縮影。人大代表是人民代表大會的主體，尤其是扎實基層的人大代表，能第一時間感知群眾的喜怒哀樂，在推動基層治理法治化、促進基層民主政治建設(shè)等方面，將發(fā)揮出越來越重要的作用。