周 建,趙 夢
(1.廊坊師范學(xué)院,河北 廊坊 065000;2.首都體育學(xué)院,北京 100191)
河北省中小學(xué)學(xué)校體育在突發(fā)公共事件中的應(yīng)急預(yù)案研究
周 建1,趙 夢2
(1.廊坊師范學(xué)院,河北 廊坊 065000;2.首都體育學(xué)院,北京 100191)
本研究采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、實(shí)地考察法等研究方法,以河北省中小學(xué)校為研究對(duì)象,對(duì)中小學(xué)學(xué)校體育在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施情況進(jìn)行研究,找出河北省中小學(xué)學(xué)校體育在制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中的不足,并提出相對(duì)合理的解決方案,為完善河北省中小學(xué)學(xué)校體育應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案提供必要的支持及參考依據(jù)。
1.1 研究對(duì)象
以河北省20所中小學(xué)學(xué)校體育在突發(fā)公共事件中的應(yīng)急預(yù)案為研究對(duì)象。
1.2 研究方法
1.2.1 文獻(xiàn)資料法 在中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫及廊坊師范學(xué)院圖書館查閱了大量有關(guān)突發(fā)公共事件的文獻(xiàn)和書籍,并對(duì)搜集的信息進(jìn)行整理,確定了本次研究的思路。加上本人多年的學(xué)習(xí)與教學(xué)經(jīng)驗(yàn),為本次研究的順利進(jìn)行提供了必要的支持。
1.2.2 調(diào)查問卷法 對(duì)河北省20所中小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及體育教師進(jìn)行問卷調(diào)查。發(fā)放問卷60份,問卷采用當(dāng)場發(fā)放、當(dāng)場收回的形式,有效率達(dá)100%。
1.2.3 實(shí)地考察法 在本次研究創(chuàng)作的過程中,本人及第二作者對(duì)河北省部分中小學(xué)校進(jìn)行實(shí)地參觀與訪問,對(duì)學(xué)校管理者及教師進(jìn)行有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急方案的制定與實(shí)施等方面進(jìn)行訪談,搜集了大量與本研究密切相關(guān)的信息。
2.1 中小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)概念概述
突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害,危及公共安全的緊急事件。中小學(xué)突發(fā)公共事件是指:在中小學(xué)突然發(fā)生,對(duì)學(xué)校的老師或?qū)W生、甚至是學(xué)生家長及社會(huì)可能造成,或者造成嚴(yán)重危害的,需要采取應(yīng)急措施才能解決的事件。中小學(xué)生正處于生長發(fā)育的特殊時(shí)期,身心容易受到外界因素的影響,特別是重大突發(fā)事件對(duì)學(xué)生的心理會(huì)造成嚴(yán)重影響,甚至是毀滅性的打擊。
應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害,為保證迅速、有序、有效開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或者方案。應(yīng)急預(yù)案主要從認(rèn)知的角度出發(fā),對(duì)今后可能發(fā)生的重大事故、事故發(fā)生的過程及事故后果或可能產(chǎn)生的重大影響,將事故發(fā)生可能用到的包括人員、設(shè)施及救援等方面具有相應(yīng)職責(zé)的部門提前做出的一些具體安排。
2.2 河北省中小學(xué)學(xué)校體育在突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案制定的必然性與緊迫性
21世紀(jì)以來,隨著地震、泥石流、傳染病、食物中毒等造成重大人員傷亡的突發(fā)公共事件的不斷發(fā)生,嚴(yán)重危及廣大人民群眾的健康及人身安全,各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并受到各地政府的高度重視。中小學(xué)生處于特殊的成長階段,身體及心理發(fā)育尚不成熟,應(yīng)急預(yù)案的制定既能有效減少人員傷亡及必要的財(cái)產(chǎn)損失,又為學(xué)校的安全提供必要的保障。相關(guān)管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)中小學(xué)校進(jìn)行考評(píng)。各中小學(xué)應(yīng)根據(jù)政府部門相關(guān)政策不斷完善本校應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,并不定期地對(duì)學(xué)生進(jìn)行不同突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)活動(dòng),鍛煉學(xué)生面對(duì)突發(fā)事件的心理素質(zhì)等。學(xué)校應(yīng)將突發(fā)事件等應(yīng)急知識(shí)滲入到學(xué)科中,將理論知識(shí)與實(shí)戰(zhàn)演習(xí)相結(jié)合,應(yīng)急預(yù)案的制定迫在眉睫、刻不容緩。
2.3 河北省中小學(xué)學(xué)校體育突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案制定現(xiàn)狀
突發(fā)公共事件應(yīng)急管理在我國的起步較晚,2003年SARS公共危機(jī)在我國的爆發(fā),逐漸引起政府的重視,社會(huì)各界的學(xué)者也開始在此方面進(jìn)行研究。之后各種突發(fā)事件層出不窮,人們對(duì)應(yīng)急等方面的認(rèn)識(shí)不斷加深,特別是中小學(xué)校更是逐漸認(rèn)識(shí)到必須制定針對(duì)不同突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,并將此內(nèi)容深入到學(xué)生日常管理中。
2004年,教育部從加強(qiáng)教育及完善管理等學(xué)校安全角度出發(fā),召開了教育系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議,并先后制定了《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件。之后,各地先后制定了具有地區(qū)特點(diǎn)的文件,河北省人民政府于2005年頒布了《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(冀政[2005]101號(hào))文件,本次預(yù)案的制定將河北省容易發(fā)生的突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類。但學(xué)校體育在突發(fā)公共事件中的應(yīng)急預(yù)案并未明確規(guī)定。
2.4 河北省中小學(xué)學(xué)校體育突發(fā)公共事件中應(yīng)急預(yù)案的制定——以地震為例
學(xué)校體育應(yīng)急預(yù)案的制定與地方應(yīng)急預(yù)案的制定有所不同,其主要目的是在地震發(fā)生的瞬間,學(xué)生能以更快、更有效的方法安全撤離,而不是災(zāi)難發(fā)生時(shí)的盡快逃生與自救,應(yīng)急預(yù)案步驟如圖1所示。
(1)成立地震應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組。校長負(fù)責(zé)地震應(yīng)急預(yù)案的領(lǐng)導(dǎo)、指揮工作,主管學(xué)校安全的副校長擔(dān)任應(yīng)急預(yù)案組組長,體育教研室主任擔(dān)任應(yīng)急預(yù)案組副組長,成員由體育教師、各班班主任及體委組成。
(2)設(shè)置警報(bào)器。在每層教學(xué)樓中間安裝所有教室都能聽到的大功率警報(bào)器,并對(duì)聲音的長短做特殊的處理,對(duì)聲音長短的代表含義做明確解釋,以便地震發(fā)生時(shí)分辨出報(bào)警及撤退信號(hào)。
圖1 河北省中小學(xué)地震應(yīng)急預(yù)案圖
圖2 河北省中小學(xué)應(yīng)急預(yù)案知識(shí)傳授形式 N=20
(3)確定撤退路線及逃生場所。
(4)成立保障小組,減少地震發(fā)生時(shí),在逃生或撤退過程中突發(fā)擁擠及摔倒等情況的發(fā)生。
(5)成立醫(yī)務(wù)救援小組,保障在地震發(fā)生時(shí),以最快的速度將受傷人員轉(zhuǎn)移并得到及時(shí)救治。
2.5 學(xué)校體育教學(xué)中進(jìn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
學(xué)校體育是教育系統(tǒng)的重要組成部分,其功能強(qiáng)大,特別是面對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)所應(yīng)有的體能是其他學(xué)科無法比擬的,因此,體育學(xué)科是當(dāng)之無愧的傳授應(yīng)急預(yù)案理論知識(shí)與實(shí)戰(zhàn)演習(xí)的學(xué)科。防災(zāi)知識(shí)的傳授與培訓(xùn)在很大程度上提高了學(xué)生的自我防范意識(shí),在調(diào)查河北省20所中小學(xué)中,應(yīng)急預(yù)案制定呈現(xiàn)出內(nèi)容豐富、種類多樣的特點(diǎn),既有自然災(zāi)害類事故,又有公共衛(wèi)生事件。
由圖2可知,調(diào)查的20所中小學(xué)校中,有75%的學(xué)校采用體育課教學(xué)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案知識(shí)傳授;40%的學(xué)校根據(jù)不同類型的突發(fā)公共事件進(jìn)行實(shí)際模擬演練時(shí)傳授應(yīng)急預(yù)案知識(shí);30%的中小學(xué)以專題講座的形式對(duì)應(yīng)急預(yù)案知識(shí)進(jìn)行宣傳;只有10%的學(xué)校利用媒體進(jìn)行宣傳。通過模擬演練、專題報(bào)告、媒體宣傳,雖然可以對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行宣傳,但大部分學(xué)校呈現(xiàn)出階段性宣傳的特點(diǎn),宣傳及模擬演練次數(shù)有限,應(yīng)急設(shè)備不齊全,難以達(dá)到預(yù)期的目的。
2.6 河北省中小學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案演練情況
河北省中小學(xué)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容集中在,“當(dāng)突發(fā)公共安全事故發(fā)生時(shí)如何逃生?”中小學(xué)生處于特殊的生長發(fā)育時(shí)期,各方面發(fā)育尚不成熟,應(yīng)急預(yù)案專門設(shè)計(jì)了各種逃生練習(xí)方法,演練內(nèi)容如下:
(1)集體逃生:學(xué)生在各自教室進(jìn)行正常的學(xué)習(xí),老師會(huì)發(fā)出相應(yīng)的信號(hào),學(xué)生聽到信號(hào)后,有秩序地撤離到學(xué)校田徑場,待體委確定本班人到齊后,整隊(duì)并向老師報(bào)告逃生過程中出現(xiàn)的情況。集體逃生練習(xí)有利于培養(yǎng)學(xué)生在跟上本班隊(duì)伍的同時(shí),快速奔跑的能力。
(2)快速爬行:在田徑場草地上設(shè)置一定高度的長10m的障礙物,將每班學(xué)生分成人數(shù)相等的組,每個(gè)學(xué)生迅速爬行完后,下一個(gè)學(xué)生立即開始爬行,記錄下每個(gè)人爬行所用的時(shí)間,以便下一次練習(xí)時(shí)形成對(duì)比,看成績是否有所提高,此次演習(xí)的勝方為平均時(shí)間最少的一組??焖倥佬芯毩?xí)有利于培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)體合作意識(shí),以及在狹窄環(huán)境下快速爬行的能力。
(3)障礙跑:將學(xué)生分成人數(shù)相等的組,集合整隊(duì)至田徑場,距離30-50m,在設(shè)定的距離中間擺放不同類型的障礙物(如板凳、紙箱、標(biāo)志物等),老師采用不同的方法(跳過障礙物、繞過障礙物等)讓學(xué)生穿越障礙物,學(xué)生需按照相應(yīng)的規(guī)則穿越障礙物,不得違反規(guī)則,獲勝方為平均時(shí)間最短的一組。障礙跑練習(xí)提高學(xué)生的團(tuán)體合作意識(shí)、人際交往能力及快速奔跑的能力。
綜上所述,以上各種練習(xí)均有利于全面提高學(xué)生的身體素質(zhì)及團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面的能力,積極應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件,但各中小學(xué)校學(xué)生身體素質(zhì)參差不齊,差距較大。
3.1 結(jié) 論
3.1.1 學(xué)校體育作為教育系統(tǒng)的重要組成部分,在各類突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),扮演著重要的角色,其功能強(qiáng)大,在應(yīng)急預(yù)案知識(shí)宣傳及實(shí)際演練中,具有其他學(xué)科無法比擬、無法替代的作用。
3.1.2 河北省雖然大部分中小學(xué)校制定了應(yīng)對(duì)不同種類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案,但依然存在應(yīng)急設(shè)備不齊全、應(yīng)急預(yù)案理論知識(shí)與實(shí)戰(zhàn)演習(xí)次數(shù)少等方面的問題。
3.1.3 河北省大部分中小學(xué)生身體素質(zhì)普遍偏低,在日常體育教學(xué)中除了宣傳各種安全知識(shí)外,應(yīng)將全面提高學(xué)生的身體素質(zhì)及掌握各種應(yīng)急手段及技巧作為主要任務(wù)。
3.2 建 議
定期進(jìn)行突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)知識(shí)的專題講座,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行各種突發(fā)公共事件實(shí)戰(zhàn)演練,真正將保護(hù)學(xué)生健康及人身安全的相關(guān)文件落到實(shí)處。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與治安、醫(yī)院等部門之間的密切聯(lián)系,并建立合作關(guān)系,積極參與到實(shí)戰(zhàn)演練中去,在演練中,針對(duì)演練中出現(xiàn)的問題,及時(shí)給予回饋,不斷完善應(yīng)急預(yù)案。此外,學(xué)校應(yīng)不斷應(yīng)用現(xiàn)代高科技手段,應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件,全面保障學(xué)生的安全,使學(xué)生能在輕松愉快的氛圍中學(xué)習(xí)、成長。
[1]劉敏.構(gòu)建學(xué)校體育在突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的理論和實(shí)踐的價(jià)值體系[J]人文論壇.2009(11).
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G80-05
A
1674-151X(2014)07-104-03
2014-05-17
周建(1961~),教授。研究方向:體育教育訓(xùn)練學(xué)。趙夢(1988~),在讀碩士研究生。研究方向:體育教育訓(xùn)練學(xué)。