摘 要：研究監(jiān)護(hù)權(quán)問(wèn)題是為了更好地發(fā)掘現(xiàn)行立法關(guān)于監(jiān)護(hù)制度規(guī)定的不足，筆者主要對(duì)監(jiān)護(hù)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，簡(jiǎn)要解釋了監(jiān)護(hù)權(quán)的概念，監(jiān)護(hù)權(quán)的特征與行使原則，從而為發(fā)現(xiàn)我國(guó)監(jiān)護(hù)立法的不足提供觀(guān)察視角，為我國(guó)監(jiān)護(hù)權(quán)立法的完善建言獻(xiàn)策，以達(dá)到真正完善我國(guó)的法律體系，保障未成年人的權(quán)益。

關(guān)鍵詞：未成年人；監(jiān)護(hù)權(quán)；建言獻(xiàn)策

在整個(gè)社會(huì)發(fā)展的某些歷史階段，未成年人除了被當(dāng)作“問(wèn)題”受到被動(dòng)的保護(hù)外，他們的權(quán)利幾乎被全部遺忘，未成年子女并不是父母的附屬品，但是因?yàn)樗麄兊男袨槟芰κ艿骄駹顩r、健康、智力、年齡等因素的影響，不能獨(dú)立地從事民事活動(dòng)。如何完善我國(guó)現(xiàn)行立法關(guān)于監(jiān)護(hù)問(wèn)題的若干規(guī)定，如何保障監(jiān)護(hù)人正常有效地進(jìn)行監(jiān)護(hù)，始終是我們應(yīng)該予以關(guān)注和解決的重大社會(huì)問(wèn)題。

1 監(jiān)護(hù)相關(guān)問(wèn)題概述

1.1 監(jiān)護(hù)權(quán)的概念

監(jiān)護(hù)權(quán)是指對(duì)未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)以及其他合法的權(quán)益所承擔(dān)的監(jiān)督和保護(hù)的職責(zé)。

1.2 監(jiān)護(hù)權(quán)的主要內(nèi)容

1.人身監(jiān)護(hù)權(quán)。其含義在于保護(hù)未成年人的身體健康、在生活方面對(duì)未成年子女的照顧、對(duì)未成年子女的所進(jìn)行的管理和教育。

2.財(cái)產(chǎn)管理權(quán)。主要是看管和保護(hù)監(jiān)護(hù)人的合法財(cái)產(chǎn)。

3.代理權(quán)。主要是指代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)和訴訟。

1.3 監(jiān)護(hù)權(quán)行使原則

1.平等原則：監(jiān)護(hù)關(guān)系中的當(dāng)事人之間的權(quán)利和地位平等。

2.損害賠償原則：監(jiān)護(hù)人因侵權(quán)行為而給被監(jiān)護(hù)人造成損害時(shí)，監(jiān)護(hù)人必須依法承擔(dān)民事責(zé)任，在特定情況下，人民法院還可以依法剝奪其監(jiān)護(hù)權(quán)。

3.監(jiān)護(hù)人因行使正當(dāng)?shù)谋O(jiān)護(hù)職責(zé)，而使自己的利益受到損害的，可適當(dāng)從被監(jiān)護(hù)人合法擁有的財(cái)產(chǎn)中支取部分財(cái)產(chǎn)以彌補(bǔ)自己的損失。

2 我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)護(hù)權(quán)立法的不足

2.1 關(guān)于監(jiān)護(hù)人的報(bào)酬問(wèn)題，未作明確規(guī)定

我國(guó)現(xiàn)行立法沒(méi)有關(guān)于監(jiān)護(hù)人報(bào)酬問(wèn)題的規(guī)定，但在司法實(shí)踐中，卻存在著以下的普遍共識(shí)：監(jiān)護(hù)人不能從監(jiān)護(hù)中取得報(bào)酬。

2.2 缺少對(duì)監(jiān)護(hù)權(quán)行使監(jiān)督問(wèn)題的規(guī)定

沒(méi)有具體規(guī)定有權(quán)對(duì)監(jiān)護(hù)權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督的人或者機(jī)構(gòu)，只是規(guī)定了當(dāng)監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益造成了損害時(shí)，有監(jiān)護(hù)資格的人可以向人民法院提出變更或撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的申請(qǐng)的制度。

2.3 現(xiàn)行立法對(duì)探望權(quán)及救濟(jì)方式的規(guī)定不足

我國(guó)現(xiàn)行立法缺少對(duì)于如何保護(hù)父母的探望權(quán)的規(guī)定，更缺少對(duì)未成年子女對(duì)其父母的探望權(quán)的規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行立法的規(guī)定過(guò)于原則化從而使探望權(quán)的實(shí)行具有一定程度上的困難。

我國(guó)立法關(guān)于探視權(quán)的問(wèn)題主要是在諸如探視的地點(diǎn)、時(shí)間、探視的方式以及中止探望權(quán)的情形等方面，在目前的民法理論中以及司法實(shí)踐的過(guò)程中尚無(wú)一個(gè)成熟的處理方法。

而我國(guó)現(xiàn)行立法另一種重要問(wèn)題在于忽略了未成年子女自己對(duì)父母探視權(quán)的意見(jiàn)，子女對(duì)父或母對(duì)自己的探視的意見(jiàn)沒(méi)有法律的具體規(guī)定，現(xiàn)行立法更沒(méi)有規(guī)定子女探視父母的權(quán)利。

再者對(duì)于侵犯父或母一方的探視權(quán)的救濟(jì)方式缺乏具體的法律規(guī)定，使得探視權(quán)的救濟(jì)得不到充分的法律保護(hù)，當(dāng)探視權(quán)受到侵害時(shí)陷入無(wú)法可依的局面。

2.4 我國(guó)立法過(guò)分強(qiáng)調(diào)離婚的自由，卻少關(guān)注未成年子女的利益

不管是訴訟離婚或者是協(xié)議離婚，都未將子女的意見(jiàn)或是否妥善安排子女的歸屬問(wèn)題作為離婚的條件之一，強(qiáng)調(diào)了婚姻自由卻忽略掉了子女的意見(jiàn)和感情，以至于不能為未成年子女選擇到適合其生活成長(zhǎng)的環(huán)境，更有可能會(huì)影響到未成年子女的身心健康，也是誘發(fā)青少年犯罪的重要原因之一。

3未成年人監(jiān)護(hù)制度的完善

我們監(jiān)護(hù)立法存在著不可忽略的問(wèn)題，監(jiān)護(hù)立法的不足導(dǎo)致對(duì)未成年人的權(quán)益得不到保障。在意識(shí)到我國(guó)監(jiān)護(hù)立法不足的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)采取必要措施改善此種境況。本文主要根據(jù)上述我國(guó)現(xiàn)行立法的不足，對(duì)癥下藥，以下幾個(gè)方面來(lái)探討監(jiān)護(hù)立法的完善：

3.1 監(jiān)護(hù)有償制

在以后監(jiān)護(hù)制度的立法中明確規(guī)定監(jiān)護(hù)人的報(bào)酬問(wèn)題，實(shí)行一定的有償監(jiān)護(hù)，但是此種規(guī)定只能適用于監(jiān)護(hù)人是社會(huì)機(jī)構(gòu)的情況，并不能適用監(jiān)護(hù)人是未成年子女的父母或親戚的情況。實(shí)行對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)的有薪監(jiān)護(hù)，能夠擴(kuò)大監(jiān)護(hù)人范圍，激勵(lì)監(jiān)護(hù)人正確行使監(jiān)護(hù)權(quán)，督促監(jiān)護(hù)人更好更及時(shí)地行使監(jiān)護(hù)權(quán)，更加有利地保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益。

3.2 設(shè)立監(jiān)護(hù)監(jiān)督人

我國(guó)法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定設(shè)立監(jiān)護(hù)監(jiān)督人，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益。至于設(shè)立監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的范圍以及報(bào)酬問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)由立法做出明確的規(guī)定。

監(jiān)護(hù)監(jiān)督人對(duì)監(jiān)護(hù)人行使監(jiān)護(hù)權(quán)進(jìn)行必要的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)護(hù)人是否具有監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行審查，對(duì)監(jiān)護(hù)人是否有效地保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行審查。

3.3 重視子女意見(jiàn)

探視制度中應(yīng)當(dāng)更加注重未成年子女的意見(jiàn)，賦予未成年子女對(duì)父母的探視權(quán)，讓未成年子女在監(jiān)護(hù)關(guān)系中處于更加主動(dòng)的地位。對(duì)探視權(quán)行使的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及中止探視權(quán)的原因進(jìn)行具體的規(guī)定，保障不享有撫養(yǎng)權(quán)的另一方父或母更好地行使自己的探視權(quán)，關(guān)心自己的子女，更有利于未成年子女權(quán)益的保障。

3.4 增加離婚限制

我國(guó)關(guān)于離婚條件的規(guī)定不夠規(guī)范，未將女子意見(jiàn)作為離婚條件之一，導(dǎo)致父母離婚不能適當(dāng)安排未成年子女的歸屬。

在父母離婚時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加綜合地考慮到子女的個(gè)人意見(jiàn)，將是否妥善安排子女的歸屬和由誰(shuí)撫養(yǎng)作為離婚的必要條件。

這種做法的好處在于：有利于在父母離婚后對(duì)未成年子女利益的保護(hù)，也能夠在一定程度上減少離婚率，減少或杜絕未成年子女因父母離婚而不斷搬遷原有的生活環(huán)境的情況，此種做法將十分有利于未成年子女的生活及成長(zhǎng)健康，更有利于家庭和睦和社會(huì)和諧，從而能在一定程度上減少青少年犯罪率。

監(jiān)護(hù)人設(shè)立制度不夠完善，監(jiān)護(hù)人往往不能最好地履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，監(jiān)護(hù)無(wú)利可圖，故此愈發(fā)多的法定或者指定監(jiān)護(hù)人不能履行其監(jiān)護(hù)職責(zé)，因此應(yīng)當(dāng)在立法中明確規(guī)定精神病人權(quán)益保護(hù)的各項(xiàng)制度，做到有法可依。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)現(xiàn)行立法關(guān)于監(jiān)護(hù)權(quán)規(guī)定不完善，造成對(duì)未成年人的保護(hù)不足，不利于保障他們的合法權(quán)益。如何才能減少離婚對(duì)于未成年子女的傷害，這就要求我國(guó)在制定法律規(guī)范時(shí)，在試圖通過(guò)監(jiān)護(hù)這一方式為未成年子女的利益作出安排的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)為正確地選擇監(jiān)護(hù)人及其監(jiān)護(hù)的方式提供法律參考，并且在立法中強(qiáng)化對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督制度，從而減少家庭離異對(duì)于他們的傷害，保障未成年人的利益。

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作者簡(jiǎn)介

楊鷗，女，四川遂寧人，現(xiàn)為西南政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院2012級(jí)研究生。