一、對(duì)一個(gè)案例的思考

某村村民李某長(zhǎng)期在外省打工，2013年春節(jié)，李某聽黃某說他今年獲得糧食補(bǔ)助款5000元，于是找到村黨支部書記王某了解糧食補(bǔ)助款的情況，王某在逼問下承認(rèn)了貪污李某糧食補(bǔ)助款的事實(shí)。李某向紀(jì)委舉報(bào)，紀(jì)委在辦案中發(fā)現(xiàn)王某六年多次從發(fā)放李某糧食補(bǔ)助款的銀行賬戶偷取現(xiàn)金，共計(jì)25000元。其中，2012年偷取4800元。案件查辦中，李某因意外事故死亡。因涉嫌貪污犯罪，王某被移送檢察機(jī)關(guān)處理?？h紀(jì)委向檢察機(jī)關(guān)移送如下材料：舉報(bào)信，李某陳述，黃某證人證言，王某陳述，王某偷取補(bǔ)助款監(jiān)控?cái)z像，發(fā)放補(bǔ)助款銀行卡，李某屬糧食補(bǔ)助對(duì)象材料，糧食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)文件等紀(jì)檢證據(jù)材料。

本案中王某利用協(xié)助政府辦理糧食補(bǔ)助職務(wù)便利竊取李某2012年糧食補(bǔ)助款4800元，其行為符合《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第83條之規(guī)定，屬貪污錯(cuò)誤?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第383條第1款第3項(xiàng)規(guī)定：個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑。第2款規(guī)定：對(duì)多次貪污未處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。王某六年內(nèi)多次貪污，數(shù)額未經(jīng)處理，應(yīng)累計(jì)計(jì)算，其六年共貪污25000元，該行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》，構(gòu)成貪污犯罪。但上述紀(jì)檢證據(jù)材料，能否作為指控王某貪污犯罪的刑事證據(jù)使用？如果可以，需要如何操作？

二、對(duì)修改后刑事訴訟法第52條第2款的理解

修改后刑事訴訟法第52條第2款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可作為證據(jù)使用?！睂?duì)這一條款的正確理解與適用，有助于紀(jì)檢證據(jù)與刑事證據(jù)銜接問題的研究。

（一）對(duì)“物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料”的理解

根據(jù)證據(jù)存在及表現(xiàn)形式的不同，可以將證據(jù)分為言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù)。實(shí)物證據(jù)通常以客觀存在的物品、痕跡等實(shí)際存在物展現(xiàn)案件真實(shí)情況，具有不易更改、不受主觀意志影響的特性。而言詞證據(jù)易受主觀影響，不同時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境下人所作的陳述可能不同，具有很大的隨意性。因此證人證言等言詞證據(jù)不宜在刑事訴訟中移送使用，“物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料”不應(yīng)包括言詞證據(jù)在內(nèi)。

（二）對(duì)“可以作為證據(jù)使用”的理解

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第48條第3款規(guī)定：證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。證據(jù)沒有經(jīng)過質(zhì)證，是一種證據(jù)材料，證明能力存疑，只具有進(jìn)入刑事訴訟的證據(jù)資格。行政執(zhí)法與查辦案件過程中收集的實(shí)物證據(jù)，可以作為證據(jù)使用，獲得的也是進(jìn)入刑事訴訟的資格，只是不需再履行取證手續(xù)。因此“可以作為證據(jù)使用”是指行政證據(jù)具有作為刑事證據(jù)使用的資格，行政證據(jù)能否作為刑事定案證據(jù)有賴于對(duì)全案證據(jù)的綜合審查認(rèn)定。

（三）實(shí)物證據(jù)存在瑕疵的補(bǔ)正程序

修改后刑事訴訟法第54條規(guī)定的“收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正”的規(guī)定執(zhí)行，但此類證據(jù)應(yīng)按行政程序予以補(bǔ)正。

三、紀(jì)檢證據(jù)與刑事證據(jù)銜接途徑

紀(jì)檢證據(jù)與刑事證據(jù)的銜接障礙主要是紀(jì)檢證據(jù)不符合證據(jù)合法性屬性。證據(jù)的合法性要求證據(jù)收集主體、程序、形式等符合法律要求，而紀(jì)檢機(jī)關(guān)不是刑事偵查主體，依據(jù)紀(jì)檢辦案程序辦案，證據(jù)形式也不同，因此紀(jì)檢證據(jù)不符合刑事證據(jù)合法屬性。但紀(jì)檢證據(jù)具有客觀性和與案件事實(shí)關(guān)聯(lián)性。

修改后刑事訴訟法對(duì)行政證據(jù)在刑事訴訟中使用的做法，對(duì)于排除紀(jì)檢機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查與檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆銜接的障礙，疏通紀(jì)檢機(jī)關(guān)移送刑事違法案件通道，是一種有益的嘗試。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第27條規(guī)定：證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據(jù)。證據(jù)包括：物證、書證、證人證言、受侵害人陳述、被調(diào)查人的陳述、視聽資料、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)、檢查筆錄。根據(jù)證據(jù)的分類方法，紀(jì)檢證據(jù)可以按照如下路徑進(jìn)入刑事訴訟程序。

（一）紀(jì)檢機(jī)關(guān)取得的實(shí)物證據(jù)可通過移交轉(zhuǎn)化為刑事證據(jù)

前文已述實(shí)物證據(jù)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，是客觀存在的。紀(jì)檢機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中把與涉案事實(shí)有關(guān)的實(shí)物、現(xiàn)金、賬目和有關(guān)文字資料進(jìn)行扣押后，將案件移送至檢察機(jī)關(guān)時(shí)，檢察機(jī)關(guān)無法再對(duì)這些證據(jù)進(jìn)行查封和扣押，該類證據(jù)的收集是不可重復(fù)的。因此紀(jì)檢機(jī)關(guān)收集到的物證、書證、視聽資料、勘檢檢查筆錄等實(shí)物證據(jù)，向檢察機(jī)關(guān)移交后，原則上可以轉(zhuǎn)化為刑事訴訟證據(jù)使用。案例中“舉報(bào)信、王某偷取補(bǔ)助款監(jiān)控?cái)z像、發(fā)放補(bǔ)助款銀行卡、李某屬糧食補(bǔ)助對(duì)象材料、每年糧食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)文件等紀(jì)檢證據(jù)材料”，加蓋紀(jì)委公章，注明移送證據(jù)情況和證明對(duì)象，可以作為刑事證據(jù)使用。

由于紀(jì)檢機(jī)關(guān)收集實(shí)物證據(jù)程序與刑事訴訟法規(guī)定有差別，檢察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)移送的實(shí)物證據(jù)必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，但審查應(yīng)偏重形式上的合法性審查。如對(duì)于物證、書證主要審查：物證、書證是否為原物、原件，物證的照片、錄像或者復(fù)制品及書證的副本、復(fù)制件與原物、原件是否相符；物證、書證是否經(jīng)過辨認(rèn)、鑒定；物證的照片、錄像或者復(fù)制品和書證的副本、復(fù)制件是否由二人以上制作，有無制作人關(guān)于制作過程及原件原物存放于何處的文字說明及簽名等。

（二）紀(jì)檢機(jī)關(guān)取得的言詞證據(jù)需區(qū)別對(duì)待

（1）被調(diào)查人的親筆陳述可以直接轉(zhuǎn)化為刑事證據(jù)。被調(diào)查人的親筆陳述是被調(diào)查人員在紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處違紀(jì)案件過程中，向紀(jì)檢人員所作的關(guān)于自己犯罪事實(shí)的供述，并且這種供述是以親筆書寫的形式表現(xiàn)出來的。

（2）證人證言、受侵害人陳述、被調(diào)查人的陳述等言詞證據(jù)不能轉(zhuǎn)化為刑事證據(jù)。案例中黃某證言、王某陳述不能作為刑事證據(jù)使用。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)重新收集黃某證言、王某陳述。

（3）根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置一些例外規(guī)定。案例中，李某死亡，檢察機(jī)關(guān)無法重新收集李某陳述，李某陳述成為證明李某六年的糧食補(bǔ)助款被王某貪污的關(guān)鍵證據(jù)，如果其他證據(jù)與李某陳述相互印證，應(yīng)將李某陳述作為刑事證據(jù)使用。

（4）紀(jì)檢機(jī)關(guān)取得的符合法定條件的鑒定結(jié)論可直接轉(zhuǎn)化為刑事證據(jù)。

紀(jì)檢證據(jù)與刑事證據(jù)的銜接問題是當(dāng)前我國(guó)反腐體制不順現(xiàn)狀下的無奈選擇。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，應(yīng)該真正確立司法獨(dú)立體制，由檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)貪污賄賂、瀆職犯罪的偵查工作，紀(jì)檢機(jī)關(guān)在查處違紀(jì)案件中一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪事實(shí)，就應(yīng)該立即停止對(duì)案件的調(diào)查工作，移交并配合檢察機(jī)關(guān)做好犯罪的調(diào)查取證。