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        當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)的維度思考

        2014-04-29 00:00:00白志剛
        職工法律天地·下半月 2014年9期

        隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人類社會實(shí)踐的不斷深入,人們愈來愈清醒地認(rèn)識到以污染環(huán)境和破壞生態(tài)來換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)繁榮的危害性。黨的十七大報(bào)告中提出要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。 在黨的十七大報(bào)告中提出生態(tài)文明建設(shè)思想,表明我們黨對黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識有了新突破,是對我國科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華,是對馬克思主義理論的最新發(fā)展。

        一、我國生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵及重要意義

        生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢,強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然與尊重自然規(guī)律,注重人與自然的相互依存關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。生態(tài)文明建設(shè)是全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)。生態(tài)文明建設(shè)需要進(jìn)行深入的研究。所謂生態(tài)文明,是指在工業(yè)文明已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上,用更文明的態(tài)度對待自然,拒絕對大自然進(jìn)行野蠻與粗暴的掠奪,認(rèn)真保護(hù)和積極建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境,努力改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。生態(tài)文明是人類在社會實(shí)踐中,以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準(zhǔn)則,建立健康有序的生態(tài)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展而取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。

        生態(tài)文明建設(shè)涉及人類的生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念的變革,無論從人類歷史發(fā)展上看,還是從當(dāng)今世界發(fā)展、我國現(xiàn)階段發(fā)展上看,生態(tài)文明思想的提出和實(shí)踐都具有特別重要的意義。生態(tài)文明關(guān)系到人民的根本利益。生態(tài)文明并不光是政府的事情,而是與老百姓的利益更密切。生態(tài)文明不是一個(gè)口號,而是一種行動,是發(fā)展的一種指導(dǎo)思想。這個(gè)指導(dǎo)思想首先是對國家、地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo),最終實(shí)現(xiàn)人與人,人與自然的和諧,讓老百姓有個(gè)健康的生態(tài)環(huán)境,空氣新鮮,水源清潔,食物安全,這些都是與老百姓實(shí)在利益相結(jié)合的。提倡生態(tài)文明,用生態(tài)文明引領(lǐng)社會進(jìn)步,還可以約束一些領(lǐng)導(dǎo)因經(jīng)濟(jì)過熱,犧牲生態(tài)環(huán)境的做法,這對于人民群眾都是重大的事情。

        生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該政府主導(dǎo),全民參與。當(dāng)前我國的生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,自然資源緊缺,生態(tài)系統(tǒng)退化,土壤污染、水體污染、空氣污染已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的生活質(zhì)量、身體健康,影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的和諧。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程,是黨的十八大提出的任務(wù)。在“五位一體”的現(xiàn)代化建設(shè)總布局中,生態(tài)文明建設(shè)不僅最為迫切,而且難度最大。建設(shè)生態(tài)文明不是一朝一夕的事情,需要全社會和每一個(gè)公民的共同努力。生態(tài)文明建設(shè)的主體是各級政府,同時(shí)也需要廣泛的民眾參與。

        黨的十七大、十八大把生態(tài)文明與社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起作為全面建設(shè)小康社會的任務(wù)、內(nèi)容,是對我國改革開放30年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),體現(xiàn)了我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、執(zhí)政理念的升華,是我們黨想群眾所想、急群眾所急、盼群眾所盼,切實(shí)為廣大人民群眾謀福祉的具體表現(xiàn)。

        二、生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)教育

        生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,要使其目標(biāo)和任務(wù)得以協(xié)調(diào)、有序地實(shí)現(xiàn),就必須選擇和運(yùn)用科學(xué)的行之有效的方法。從生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)形態(tài)上看,開展全民教育、實(shí)施規(guī)范約束和推動社會實(shí)踐,不失為生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)現(xiàn)途徑。而其中開展全民的生態(tài)文明教育在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。生態(tài)文明能否轉(zhuǎn)化為人們的意識、能力并最終落實(shí)于實(shí)踐,首要的關(guān)鍵在于我們能否卓有成效的進(jìn)行生態(tài)文明意識、生態(tài)文明知識和生態(tài)文明道德和法制的全民教育,從而提高全民實(shí)踐生態(tài)文明的自覺行為和能力。

        開展生態(tài)文明教育、提高生態(tài)意識和塑造生態(tài)文明,三者是互利共生、協(xié)同發(fā)展的,而其中生態(tài)文明教育是提高生態(tài)意識和塑造生態(tài)文明的基礎(chǔ)。生態(tài)文明教育的目標(biāo)是解決人與環(huán)境之間的矛盾,調(diào)整人的行為,建立生態(tài)倫理規(guī)范和生態(tài)道德觀念,教育人正確認(rèn)識自然環(huán)境的規(guī)律及其價(jià)值,提高人對自然環(huán)境的情感、審美情趣和鑒賞能力,為每個(gè)人提供機(jī)會獲得保護(hù)和促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的知識、態(tài)度、價(jià)值觀、責(zé)任感和技能,塑造個(gè)人、群體和整個(gè)社會環(huán)境行為的新模式。為解決日漸嚴(yán)重的生態(tài)問題,世界大多數(shù)國家都設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、采取經(jīng)濟(jì)和立法及技術(shù)手段保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,而其中的英、德、美、俄及南非等國較早地開展了卓有成效的生態(tài)文明教育,其生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理成績顯著。而另一些國家由于忽視或放松公民的生態(tài)文明教育,人們生態(tài)知識貧乏、生態(tài)意識淡薄,缺乏參與生態(tài)建設(shè)的意愿,引發(fā)了一系列具體問題,最終綜合體現(xiàn)于生態(tài)環(huán)境惡化。

        三、推動我國生態(tài)文明建設(shè)的對策建議

        生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程,涉及面廣泛。 生態(tài)文明建設(shè),關(guān)鍵是要樹立生態(tài)文明理念,從中國的實(shí)際出發(fā),積極探索建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑和方法。

        首先,加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。資源節(jié)約型社會,是指以能源資源高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征的社會。它不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,更是一種全新的社會發(fā)展模式,它要求在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面,以節(jié)約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn),以盡可能小的資源消耗,獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會效益,從而保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會,是人與自然和諧發(fā)展的社會,通過人與自然的和諧來促進(jìn)人與人、人與社會的和諧。具體說來,它是一種以人與自然和諧相處為目標(biāo),以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),以遵循自然規(guī)律為核心,以綠色科技為動力,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序,合理進(jìn)行功能區(qū)劃分,倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明,追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。

        其次,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。十七大將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這兩個(gè)字的改動,寓意深遠(yuǎn),意義重大,針對性和指導(dǎo)性更強(qiáng),有著深刻內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)增長方式是指通過不同要素投入和技術(shù)組合獲得經(jīng)濟(jì)增長的方法和模式,強(qiáng)調(diào)的主要是提高經(jīng)濟(jì)增長效益;而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式除了涵蓋前者的含義外,還對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和途徑等提出了更高要求,強(qiáng)調(diào)的不僅是提高經(jīng)濟(jì)增長效益,還包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、發(fā)展成果合理分配等內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

        再次,完善生態(tài)監(jiān)管體制。完善生態(tài)監(jiān)管體制,首先,要推行環(huán)保評價(jià)“一票否決制”的干部評價(jià)與任免機(jī)制。把“環(huán)保、綠色”納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價(jià)體系中,把資源消耗、環(huán)境損失、環(huán)境效益、生態(tài)狀況作為重要的指標(biāo)進(jìn)行評價(jià),使保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)成為各級政府、各級干部的自覺行為。其次,加大落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》和環(huán)境執(zhí)法力度。我國的《環(huán)境保護(hù)法》制定實(shí)施已多年,對環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法上積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn),當(dāng)前,關(guān)鍵是進(jìn)一步落實(shí)好該法,不斷加大執(zhí)法和監(jiān)管力度,切實(shí)把環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)措施落實(shí)到發(fā)展的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)中去,對違反《環(huán)境保護(hù)法》的行為要嚴(yán)懲,決不姑息。對違反《環(huán)境保護(hù)法》的建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決取締,決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來促進(jìn)發(fā)展。第三,要建立起環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。要認(rèn)真研究環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)中的問題,探索環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)及監(jiān)管的有效途徑,及時(shí)總結(jié)環(huán)境監(jiān)管、保護(hù)與生態(tài)建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn),并及時(shí)把其上升為生態(tài)監(jiān)管的制度,形成環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的體制機(jī)制,使我們生活的環(huán)境和生態(tài)始終處于監(jiān)管、良性發(fā)展之中。

        最后,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的宣傳與教育。了解生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,明確生態(tài)惡化的事實(shí),是加強(qiáng)人們對生態(tài)環(huán)境問題的危機(jī)感,樹立對國家生態(tài)安全責(zé)任感的必要前提。心理學(xué)認(rèn)為,只有對現(xiàn)狀問題的深刻認(rèn)識,才有對問題危機(jī)感的敏銳反應(yīng),才能樹立解決問題的責(zé)任感。如果人們一旦產(chǎn)生危機(jī)感和責(zé)任感,就會主動去關(guān)注這一問題,激發(fā)起解決問題的主動性、積極性和創(chuàng)造性。在社會大眾中進(jìn)行生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀教育是生態(tài)文明教育的基本和首要內(nèi)容。建設(shè)生態(tài)文明,必須把道德關(guān)懷引入到人與自然的關(guān)系中,樹立起人對自然的道德義務(wù)感,養(yǎng)成良好的“崇尚自然、熱愛生態(tài)、關(guān)愛生物、善待生命”的道德情操。只有牢固樹立生態(tài)文明道德觀,才能在心靈深處構(gòu)筑起牢固的生態(tài)屏障,才能養(yǎng)成良好的生態(tài)道德品質(zhì),克服損害生態(tài)環(huán)境行為發(fā)生,切實(shí)防止破壞生態(tài)環(huán)境的悲劇。

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