摘 要：韓國(guó)國(guó)會(huì)于2011年2月18日通過了關(guān)于成年監(jiān)護(hù)制度的引入等為內(nèi)容的民法修正案，并已于2013年7月1日起實(shí)施。這次民法修正案是1958年民法制定50多年以來，監(jiān)護(hù)制度方面的一次重大改革。通過這次成年監(jiān)護(hù)制度的改革，代替原來劃一地過于制約法能力的既存禁治產(chǎn)、限定治產(chǎn)，制定了尊重本人意愿和最大限活用尚存能力的具有彈性的成年監(jiān)護(hù)制度。

關(guān)鍵詞：成年監(jiān)護(hù)；韓國(guó)修正案特色；任意契約；啟示

一、問題的提出

韓國(guó)在進(jìn)入福祉國(guó)家、高齡化社會(huì)后，雖然在國(guó)家的責(zé)任與社會(huì)方面關(guān)注著殘疾人的人權(quán)與老人福祉，而現(xiàn)行民法的行為能力及監(jiān)護(hù)制度使用“禁治產(chǎn)、限定治產(chǎn)”等否定的用語(yǔ)，且不考慮本人的意愿與殘疾程度，而劃一地限制了行為能力，造成社會(huì)偏見的同時(shí)，將保護(hù)的對(duì)象限制在財(cái)產(chǎn)法律行為，不能提供有關(guān)福利的多樣而實(shí)質(zhì)性的幫助。對(duì)于這些問題的解決，從社會(huì)福祉的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)既存的禁治產(chǎn)、限定治產(chǎn)制度，為了對(duì)應(yīng)精神能力衰弱的情況，將成年監(jiān)護(hù)制度不僅是對(duì)現(xiàn)在欠缺判斷能力的人，而且對(duì)那些預(yù)備將來欠缺判斷能力時(shí)的狀況而想利用監(jiān)護(hù)制度的人，不僅在財(cái)產(chǎn)行為方面，而且在治療，療養(yǎng)等福利方面都能得到大力幫助的方向擴(kuò)大和改編。我國(guó)民法中以現(xiàn)有的行為能力制度為基礎(chǔ)而規(guī)定的監(jiān)護(hù)制度，很多學(xué)者也正討論其存在的不合理性，這種落后的現(xiàn)行制度已經(jīng)不能對(duì)那些需要保護(hù)的人群（高齡人和殘疾人）提供有效地法律支援。所以，迫切需要對(duì)現(xiàn)行民法進(jìn)行修正，包括行為能力制度的修正和成年監(jiān)護(hù)制度的引入。民法的改革應(yīng)該基于需要保護(hù)的成年人的尊嚴(yán)，盡可能的積極考慮其的意思和能力，創(chuàng)造能夠有效提供保護(hù)的法制為目的。

二、韓國(guó)成年監(jiān)護(hù)制度的主要內(nèi)容

（一）成年監(jiān)護(hù)、限定監(jiān)護(hù)、特定監(jiān)護(hù)制度的引入

代替原來具有劃一的限制行為能力問題的禁治產(chǎn)和限定治產(chǎn)制度，引入了能夠更加能動(dòng)積極地實(shí)現(xiàn)社會(huì)福祉的制度體系即成年監(jiān)護(hù)、限定監(jiān)護(hù)、特定監(jiān)護(hù)等。申請(qǐng)人范圍中增加了監(jiān)護(hù)監(jiān)督人和地方自治體的負(fù)責(zé)人而充實(shí)了監(jiān)護(hù)制度的內(nèi)容，強(qiáng)化了對(duì)高齡人、殘疾人的保護(hù)。

1.適用對(duì)象

因疾病、障礙、老齡或除此之外的其他理由而導(dǎo)致的精神上的制約而處理事務(wù)的能力持續(xù)處于欠缺狀態(tài)的人（成年監(jiān)護(hù)）。這個(gè)規(guī)定中可以看出韓國(guó)成年監(jiān)護(hù)制度也與日本法一樣沒有把身體障礙者納入到其范圍之內(nèi)。

2.監(jiān)護(hù)的開始

成年監(jiān)護(hù)是依據(jù)請(qǐng)求權(quán)人的請(qǐng)求而通過家庭法院的審理而開始，不承認(rèn)家庭法院通過職權(quán)而開始程序（如德國(guó)民法第1896條；法國(guó)民法第425條參照）。其請(qǐng)求權(quán)人范圍主要包括：本人、配偶、四寸以內(nèi)的親屬、未成年監(jiān)護(hù)人、未成年監(jiān)護(hù)監(jiān)督人、限定監(jiān)護(hù)人、限定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人、特定監(jiān)護(hù)人、特定監(jiān)護(hù)監(jiān)督人、檢察官或者地方自治體負(fù)責(zé)人。

（二）限制行為能力人的能力的擴(kuò)大

接受成年監(jiān)護(hù)的人所實(shí)施的法律行為中，日用品的購(gòu)入等在日常生活中所必要的行為或者在監(jiān)護(hù)開始的審判中另外規(guī)定的行為視為不能取消。關(guān)于接受限定監(jiān)護(hù)的人所為的法律行為，家庭法院規(guī)定需要限定監(jiān)護(hù)人同意的行為以外，可以認(rèn)為是有效的法律行為。關(guān)于接受特定監(jiān)護(hù)的人所為的法律行為規(guī)定為不受任何法的限制。

（三）關(guān)于被監(jiān)護(hù)人的福利、治療行為、住居的自由等身上監(jiān)護(hù)規(guī)定的引入

試圖達(dá)到監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人福利的更廣范圍的幫助，但是在一方面也明示了關(guān)于被監(jiān)護(hù)人的身上監(jiān)護(hù)方面的決定權(quán)在于本人的原則及監(jiān)護(hù)人履行職務(wù)中應(yīng)該尊重被監(jiān)護(hù)人意思的義務(wù)，以求能夠?qū)嵸|(zhì)性的保障被監(jiān)護(hù)人的福利。

規(guī)定了成年被監(jiān)護(hù)人對(duì)于自己的身上，在其狀態(tài)允許的限度下單獨(dú)決定的原則。還有，對(duì)于本人不能自己決定的情況，規(guī)定了成年監(jiān)護(hù)人的補(bǔ)充的權(quán)限。就是說家庭法院可以規(guī)定成年監(jiān)護(hù)人對(duì)成年被監(jiān)護(hù)人的身上可以決定的權(quán)限的范圍。而且這種規(guī)定的范圍不適當(dāng)時(shí)，可依據(jù)本人、成年監(jiān)護(hù)人等的請(qǐng)求可以變更其范圍。關(guān)系身上的決定，大多場(chǎng)合下對(duì)成年被監(jiān)護(hù)人福祉產(chǎn)生比較大的影響，所以強(qiáng)化了家庭法院的監(jiān)督。

（四）復(fù)數(shù)、法人監(jiān)護(hù)的引入及關(guān)系到同意權(quán)、代理權(quán)范圍的個(gè)別的決定

為了改善不考慮監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人的關(guān)系，規(guī)定監(jiān)護(hù)人順序的制度，與被監(jiān)護(hù)人的尚存能力無(wú)關(guān)設(shè)定監(jiān)護(hù)人包括性的代理權(quán)、同意權(quán)的禁治產(chǎn)、限定治產(chǎn)的問題點(diǎn)，廢除了監(jiān)護(hù)人的法定順序，家庭法院考慮被監(jiān)護(hù)人的意思等可以個(gè)別規(guī)定監(jiān)護(hù)人及其代理權(quán)、同意權(quán)的范圍，并且為了監(jiān)護(hù)的專業(yè)化規(guī)定復(fù)數(shù)、法人也可以成為成年監(jiān)護(hù)人。

（五）監(jiān)護(hù)監(jiān)督人制度的引入

韓國(guó)成年監(jiān)護(hù)制度作為監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督機(jī)關(guān)，廢止了現(xiàn)行法中的親族會(huì)（親族會(huì)是經(jīng)過日本從法國(guó)繼受的監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)關(guān)），新設(shè)了監(jiān)護(hù)監(jiān)督人制度。有監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的情況時(shí)，監(jiān)護(hù)人在其要行使的代理行為中對(duì)關(guān)于營(yíng)業(yè)的行為、借用金錢的行為、只負(fù)擔(dān)義務(wù)的行為、不動(dòng)產(chǎn)或者關(guān)于重要財(cái)產(chǎn)的權(quán)利的得失變更為目的的行為、訴訟行為、繼承的承認(rèn)及限定承認(rèn)或者關(guān)于放棄及繼承財(cái)產(chǎn)的分割的協(xié)議等6項(xiàng)內(nèi)容必須要得到監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的同意。關(guān)于監(jiān)護(hù)人沒有經(jīng)過監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的同意而進(jìn)行的上述6項(xiàng)行為，被監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)監(jiān)督人可以取消該行為。對(duì)于需要得到監(jiān)護(hù)監(jiān)督人同意的行為，在被監(jiān)護(hù)人的利益可能被侵害的危險(xiǎn)存在時(shí)，如果監(jiān)護(hù)監(jiān)督人不同意，家庭法院可以依據(jù)監(jiān)護(hù)人的請(qǐng)求進(jìn)行代許可。這種監(jiān)護(hù)監(jiān)督人不是必設(shè)機(jī)關(guān)，而是屬于任意機(jī)關(guān)?？梢罁?jù)成年被監(jiān)護(hù)人、其親屬、成年監(jiān)護(hù)人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)而由家庭法院來選任。韓國(guó)成年監(jiān)護(hù)制度規(guī)定了家庭法院依據(jù)職權(quán)的監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督。

（六）監(jiān)護(hù)契約制度的引入

韓國(guó)民法修正案把監(jiān)護(hù)契約規(guī)定在親屬編中。監(jiān)護(hù)契約，是以因疾病、老齡及其他事由而精神能力受到制約，處于不能充分處理事物的狀況或者為了對(duì)應(yīng)陷入此種情況時(shí)而做提前準(zhǔn)備，締結(jié)把關(guān)于自己的財(cái)產(chǎn)管理及身上監(jiān)護(hù)事務(wù)的全部或一部委托給他人的這種委托事務(wù)的代理權(quán)授予為內(nèi)容。監(jiān)護(hù)契約必須以公證證書來證明，家庭法院選任任意監(jiān)護(hù)監(jiān)督人時(shí)發(fā)生效力等，但是，任意監(jiān)護(hù)監(jiān)督人選人申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)該經(jīng)本人的同意。關(guān)于任意監(jiān)護(hù)人的權(quán)限濫用，由任意監(jiān)護(hù)監(jiān)督人進(jìn)行監(jiān)督。

（七）為了保護(hù)第三者以登記作為成年監(jiān)護(hù)的公示方法

為了保障交易的安全，為了保護(hù)與被成年監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交易的作為相對(duì)方的第三人，成年監(jiān)護(hù)以登記作為公示方法。但是如何進(jìn)行登記的問題，在第一次修正案中規(guī)定為應(yīng)該在既有的家族關(guān)系登記簿（相似于戶籍簿）上記載，但是在國(guó)會(huì)討論過程中決定為另建一個(gè)成年監(jiān)護(hù)登記簿而作記載?，F(xiàn)在法務(wù)部正進(jìn)行建立成年監(jiān)護(hù)登記簿和施行令的工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

韓國(guó)和我國(guó)都在2008年加入了《聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約》。韓國(guó)的新成年監(jiān)護(hù)制度雖比原先制度先進(jìn)，且最大（下轉(zhuǎn)第99頁(yè)）

（上接第97頁(yè)）程度的保障了被監(jiān)護(hù)人的意思決定能力，同之前的禁止產(chǎn)人、限定治產(chǎn)人制度相比，家庭法院的存在在一定程度上彌補(bǔ)了之前的缺陷，但是，從根源上來看，被監(jiān)護(hù)人的行為能力仍是被予以限制，而這并不符合公約第12條（在法律面前獲得平等承認(rèn)）所確定的，在和他人同等的基礎(chǔ)上享有法律能力的原則。我國(guó)應(yīng)在制定成年監(jiān)護(hù)制度時(shí)，應(yīng)慎重考慮公約的內(nèi)容，明確制定方向和內(nèi)容，克服制度上的限制，從法律能力的享有和幫助進(jìn)行意思決定的角度，尊重殘疾人的自主決定。

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