摘 要：近年來，環(huán)境犯罪日益增多，而刑法在處理環(huán)境問題中表現(xiàn)平平，尤其是在對環(huán)境犯罪的非刑罰處置措施的設(shè)置上，刑法存在明顯的缺失。本文主要就如何完善我國環(huán)境犯罪的非刑罰處置措施加以論述，重點在立法與司法上提出建議，來完善我國環(huán)境犯罪的非刑罰處置措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境犯罪；非刑罰處置措施；監(jiān)督；立法完善

中國進入環(huán)境污染危害爆發(fā)期，刑法在處理環(huán)境犯罪方面暴露出種種不足，如何完善刑法以應(yīng)對環(huán)境犯罪成為一個嚴峻而亟待解決的問題。面對環(huán)境刑事立法尚不完善，如環(huán)境犯罪的罪名設(shè)置存在缺漏，非刑罰處置措施單一，以及在環(huán)境犯罪的非刑罰處置措施執(zhí)行中存在許多問題，如刑法規(guī)定不明確導(dǎo)致執(zhí)行難，非刑罰處置措施執(zhí)行監(jiān)督不力等都影響了我國對環(huán)境犯罪的打擊。傳統(tǒng)的刑罰處置方式作用效果較差，構(gòu)建新型的環(huán)境犯罪刑罰處置機制迫在眉睫。本文下面將對如何完善我國環(huán)境犯罪刑罰的非刑罰處置措施進行研究，希望能為我國環(huán)境犯罪問題研究提供借鑒與參考。

一、立法上完善相關(guān)制度

1.建立環(huán)境保護保證金

環(huán)境犯罪造成的危害后果往往難以恢復(fù)，很難通過人力使其在短期內(nèi)恢復(fù)原狀，在這樣的情況之下，無論是對犯罪者實施我國現(xiàn)有刑法中的哪種刑罰都無濟于事。要從刑事立法上遏制環(huán)境犯罪，必須改變目前“重懲罰、輕預(yù)防”的責(zé)任機制，采用一種懲罰預(yù)防并重的刑事責(zé)任追究方式。建立環(huán)境保證金制度是指在環(huán)境犯罪中，對于將來有再犯危險性的犯罪行為人，在對其進行刑罰處罰時，責(zé)令其交納一定數(shù)額的保證金，以保證其在將來的活動中遵守環(huán)境刑法的規(guī)定，不再對環(huán)境造成危害。

在建立環(huán)境保證金制度后，除了環(huán)境保證金制度的適用對象以外，另一個很重要的問題就是環(huán)境保證金的數(shù)額問題。對于環(huán)境高危險性企業(yè)，特別是已有環(huán)境犯罪前科的企業(yè)，不僅要對犯罪行為人征收保證金，且犯罪行為人所繳納的保證金的數(shù)額必須規(guī)定在一個比較高的限度上，通過保證金制度的建立，對具有再犯可能性的犯罪行為人進行犯罪預(yù)防。要讓企業(yè)知曉一旦犯罪所付出的成本遠遠大于其環(huán)境犯罪所得收益，在無利可圖的情況之下，企業(yè)自然就會放棄犯罪行為。[1]

2.增設(shè)社區(qū)服務(wù)

社區(qū)服務(wù)是指由法庭判決犯罪人到社區(qū)中進行一定時間無償勞動的非監(jiān)禁刑措施。社區(qū)服務(wù)已經(jīng)在很多國家和地區(qū)使用，而且國際社會也非常重視社區(qū)服務(wù)，目前我國大陸刑事立法中尚無社區(qū)服務(wù)令，但我國在實踐中確有此做法，并且效果良好。社區(qū)服務(wù)體現(xiàn)了刑罰寬緩化的國際趨勢，傳統(tǒng)的刑罰是一種消極的剝奪，無論監(jiān)禁、罰金都是剝奪，而社區(qū)服務(wù)不僅是一種消極的剝奪，而且是一種積極的補償，可以緩和犯罪人與受害人、國家之間的關(guān)系。根據(jù)我國的國情，我們可以引進社區(qū)服務(wù)令制度，把它納入非刑罰制裁方法的體系中，應(yīng)用到環(huán)境犯罪的處置中。[2]

3.撤銷執(zhí)照勒令停業(yè)

環(huán)境犯罪的主體一般是法人和單位，環(huán)境犯罪行為不是孤立的，而是犯罪主體的業(yè)務(wù)行為的另一個方面，即犯罪的法人和單位在從事日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中包含了違反環(huán)境犯罪的要件。環(huán)境犯罪發(fā)生后，法院通過審判認為犯罪的法人和單位在當前情況下不在適宜繼續(xù)從事原來的生產(chǎn)經(jīng)營活動，可以剝奪環(huán)境犯罪的法人主體從事工、商、服務(wù)等行業(yè)的權(quán)利，勒令停業(yè)或直接撤銷其從事相關(guān)活動的營業(yè)執(zhí)照。

4.責(zé)令責(zé)任人公開悔過

對于初次實施且情節(jié)輕微的環(huán)境犯罪人，法院可以在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公告對其的判決，并責(zé)令其通過新聞媒體公開向社會承認和檢討自己的犯罪行為，并保證不在實施此類犯罪行為。對于這種承認和檢討行為，可以令其在一個較長的時間段內(nèi)，持續(xù)性的重復(fù)該行為，形成一種反向的廣告效應(yīng)，使這種效應(yīng)如影隨形地長期伴隨其生產(chǎn)經(jīng)營活動。在這種長期的反向廣告效應(yīng)的伴隨下，實施過環(huán)境犯罪的自然人、法人和其他組織，必須在相應(yīng)的環(huán)境保護領(lǐng)域內(nèi)投入更多的精力才能爭取到與同行業(yè)其他參與者同等的認可程度。對于單位犯罪人來說，在企業(yè)聲譽直接決定其經(jīng)濟利益甚至決定其生存的現(xiàn)代社會，公布其有罪判決并責(zé)令其公開悔過，尤其對那些享有良好聲譽的企業(yè)，具有有效的威懾力和預(yù)防作用。[3]

二、司法上加強執(zhí)行監(jiān)督

1.明確執(zhí)行監(jiān)督主體

對于環(huán)境犯罪的非刑罰處置措施的規(guī)定在我國刑法中并不完善，在執(zhí)行中往往也會遇到各種問題最終得不到落實。因此，必去加強對非刑罰處置措施實施情況的執(zhí)行監(jiān)督。首先，要通過立法，明確對環(huán)境犯罪非刑罰處置措施的執(zhí)行主體，做到權(quán)責(zé)明確。一般來講，環(huán)境犯罪是由法院最終判決裁定，非刑罰措施也由法院或其他專門機關(guān)予以執(zhí)行。但在某些專業(yè)領(lǐng)域，法院和其他專門機關(guān)自身的專業(yè)知識、專業(yè)人才相對缺乏，在這種情況下，可以由法院委托相關(guān)的單位、行業(yè)自律協(xié)會、社區(qū)組織代予執(zhí)行非刑罰措施。其次，除了明確執(zhí)行機關(guān)外，對于犯罪人自覺執(zhí)行的非刑罰處置措施，還應(yīng)該明確相關(guān)的監(jiān)督機關(guān)，對于監(jiān)督也可以由法院委托給其他組織實行。

2.完善執(zhí)行程序

在司法實踐中，非刑罰處罰方法存在程序操作上的困難。如公開悔過的犯罪人是否再犯罪并不以他的保證為必要，衡量被告人是否真心悔過的標準難以掌握。對此，必須明確非刑罰處罰方法司法適用法律文書的效力。對于非刑罰處置措施應(yīng)當以決定書的形式宣布，并應(yīng)將非刑罰處置措施的具體執(zhí)行情況記入筆錄歸檔，以備查詢和監(jiān)督，同時法律應(yīng)規(guī)定將決定書作為犯罪人再犯罪時的量刑情節(jié)來考慮。只有在法律上規(guī)定決定書的效力，才能避免非刑罰處罰方法流于形式。此外，必須從立法和司法上完善對非刑罰處置措施執(zhí)行監(jiān)督的程序。因為非刑罰處置措施是依附于刑事責(zé)任的具有民事性質(zhì)的處罰方法，其具體程序可以參考民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，確定監(jiān)督事項，還要規(guī)定違反非刑罰處置措施的犯罪分子的法律責(zé)任。

參考文獻：

[1]李姍.談我國環(huán)境刑法的現(xiàn)狀與發(fā)展[J]，法制與社會，2011（12）

[2]張梓太.環(huán)境法律責(zé)任研究[M]，北京，商務(wù)印書館，2004

[3]呂欣.環(huán)境刑法的反思與重構(gòu)[D]，山東大學(xué)法學(xué)院，2009

作者簡介：

李龍（1988～）男，黑龍江省五常市人， 山東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)專業(yè)碩士研究生， 研究方向：訴訟法學(xué)。