摘 要：不管是情報(bào)信息的收集還是研判，其最終目的都是情報(bào)信息的應(yīng)用，將各種情報(bào)信息綜合起來為偵查工作服務(wù)。那么，如何將收集、研判出來的情報(bào)在最短的時(shí)間、以最快的速度轉(zhuǎn)化為打擊犯罪的利器，就成了一個(gè)非常關(guān)鍵的問題。在這個(gè)轉(zhuǎn)化過程中，將偵查情報(bào)資源進(jìn)行科學(xué)的整合無疑是一個(gè)重要的步驟。打破部門間的情報(bào)壁壘，綜合處理來自不同渠道的情報(bào)信息是保證信息情報(bào)發(fā)揮最大作用的重要前提。我國的這項(xiàng)整合工作也顯得勢在必行。

關(guān)鍵詞：收集；研判；打擊犯罪

一、理論意義

偵查情報(bào)資源整合是指專業(yè)情報(bào)人員對(duì)各種概念、數(shù)據(jù)、事實(shí)、文獻(xiàn)等大量的、分散的、雜亂無章的情報(bào)信息，通過收集、篩選、分類、對(duì)比、研判、聯(lián)想、推理，整理合成以價(jià)值增值為目的的有效情報(bào)信息的一種活動(dòng)。偵查情報(bào)建設(shè)的目的是將收集上來的情報(bào)進(jìn)行應(yīng)用，簡單說就是讓廣大民警應(yīng)用這些情報(bào)信息進(jìn)行偵查破案。而將偵查情報(bào)資源進(jìn)行有機(jī)地整合，無疑是對(duì)廣大民警在應(yīng)用這些情報(bào)資源的時(shí)候提供了一個(gè)最便捷的途徑。其主要作用是將基礎(chǔ)直觀的情報(bào)信息轉(zhuǎn)化為綜合分析的情報(bào)信息，從反饋性情報(bào)信息轉(zhuǎn)變?yōu)榍罢靶?、預(yù)警性情報(bào)信息，提升情報(bào)信息的服務(wù)、預(yù)警和導(dǎo)向功能，使偵查工作具有科學(xué)性和可持續(xù)性，使偵查水平得到升華。

二、實(shí)踐意義

1.實(shí)現(xiàn)偵查情報(bào)信息的高度共享

所謂偵查情報(bào)共享，就是指實(shí)現(xiàn)情報(bào)資源在不同地區(qū)、警種、部門之間的縱橫協(xié)調(diào)、交流共用。情報(bào)共享為情報(bào)工作開辟更為廣闊的作業(yè)空間，由此帶來的好處就是情報(bào)高效率地流動(dòng)，發(fā)揮其最大效用，實(shí)現(xiàn)部門之間合作共贏的目標(biāo)。

全國公安機(jī)關(guān)內(nèi)部其實(shí)是存在大量有價(jià)值的情報(bào)信息的，但現(xiàn)在呈現(xiàn)出來的狀態(tài)是保密有余、共享不足。導(dǎo)致情報(bào)共享的阻力主要是以下幾方面，一是觀念因素。偵查人員單純的認(rèn)為，情報(bào)就是破案線索，所以有些部門在功利主義的驅(qū)使下，對(duì)其他部門或地區(qū)進(jìn)行情報(bào)封鎖，禁止外露。二是技術(shù)因素。在我國偵查情報(bào)建設(shè)過程中，由于缺乏宏觀規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各地區(qū)的業(yè)務(wù)建設(shè)和實(shí)施數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的階段不同、技術(shù)多樣，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上互相獨(dú)立，數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)的情況在很大程度上存在，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本處于孤立狀態(tài)。三是體制因素。由于傳統(tǒng)管理體制的障礙，使得情報(bào)收集人員將情報(bào)收集上去后，各地區(qū)把情報(bào)看成是自己的資源，很難突破地區(qū)壁壘來實(shí)現(xiàn)共享。再加上情報(bào)共享機(jī)制的缺失，情報(bào)的共享工作得不到激勵(lì)，反之也得不到什么懲罰，久而久之共享情報(bào)工作就成了額外的負(fù)擔(dān)，甚至被忽略。

如果全國公安機(jī)關(guān)能夠在公安部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，摒棄上述因素的制約，深刻貫徹落實(shí)全國公安情報(bào)“一盤棋”的戰(zhàn)略思想，參照美國等西方發(fā)達(dá)國家的情報(bào)建設(shè)模式，將全國各地的情報(bào)資源進(jìn)行整合，去除冗沉，由專業(yè)的機(jī)構(gòu)、專業(yè)的人員進(jìn)行管理、更新，全國各個(gè)公安機(jī)關(guān)按照級(jí)別等標(biāo)準(zhǔn)劃定使用權(quán)限，我國偵查情報(bào)資源的共享將會(huì)達(dá)到一個(gè)空前的高度，這也是我國“大情報(bào)建設(shè)”工程的所需達(dá)到的最終目標(biāo)。同時(shí)，也是我國乃至世界情報(bào)信息發(fā)展的一個(gè)趨勢——由分散到統(tǒng)一。

2.提高偵查情報(bào)信息的利用率

按照哲學(xué)的認(rèn)識(shí)論來說，人對(duì)事物的認(rèn)識(shí)不可能一次完成，而是一種從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)，又從理性認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的多次反復(fù)與無限發(fā)展的過程。刑事犯罪的復(fù)雜性和隱蔽性更決定了對(duì)其認(rèn)識(shí)的難度更大，更不可能一次性完成。因此，偵查人員要想對(duì)刑事犯罪全面的認(rèn)識(shí)，往往需要一定數(shù)量的情報(bào)信息。只有將情報(bào)信息積累到一定的數(shù)量和程度，然后進(jìn)行分析整合，去偽存真，由表及里，由此及彼，才能使偵查人員對(duì)刑事犯罪的全面認(rèn)識(shí)。將全國各地的偵查情報(bào)資源整合到一起，各情報(bào)之間的關(guān)系就變得活躍起來，橫向聯(lián)系，縱向躍遷，產(chǎn)生出新的情報(bào)線索，一個(gè)新的情報(bào)“認(rèn)知地圖”在偵查人員的反復(fù)交叉思考碰撞中逐步清晰起來，產(chǎn)生情報(bào)的“新質(zhì)”，形成情報(bào)增殖。

3.解決情報(bào)信息的分散與用戶要求情報(bào)信息集中的矛盾

目前全國公安機(jī)關(guān)各地區(qū)、各部門的情報(bào)信息仍然比較分散，分別存放于不同的平臺(tái)和系統(tǒng)中，各個(gè)平臺(tái)、系統(tǒng)有不同程度的重復(fù)，卻又各有獨(dú)特優(yōu)勢，互相之間無法取代對(duì)方。要查詢一個(gè)信息，需要對(duì)二者進(jìn)行不停地切換查詢，在這樣的現(xiàn)實(shí)要求下，對(duì)偵查情報(bào)資源進(jìn)行整合顯得很有必要。全國公安機(jī)關(guān)將這些數(shù)據(jù)放到一個(gè)系統(tǒng)或是平臺(tái)中以便查詢使用，以上這些問題將在很大程度上將得到解決。

另外，目前很多基層一線民警對(duì)依靠情報(bào)偵破案件還不是很信任，對(duì)情報(bào)系統(tǒng)的操作大部分偵查員還不是很熟練，如果讓這些偵查員為了一個(gè)信息而不停更換查詢系統(tǒng)去操作，這勢必會(huì)增大他們的工作量而引起抵觸情緒，不利于情報(bào)主導(dǎo)偵查戰(zhàn)略的推廣。

4.緩解警力資源不足的壓力

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，犯罪形式也越來越呈現(xiàn)出智能性高、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。偵查破案單單靠過去的手工勞動(dòng)、人海戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前打擊犯罪的需要。充分利用網(wǎng)上作戰(zhàn)，在準(zhǔn)確情報(bào)的指引下，以最快的速度、最低的消耗將案件偵破。傳統(tǒng)的偵查模式因查找一個(gè)線索需要付出大量的人力、物力、財(cái)力，而如果將全國情報(bào)資源整合起來，只需在辦公室一個(gè)人一臺(tái)電腦，足不出戶就可將線索查處，甚至?xí)幸馔獾氖斋@。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂雪梅.情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式研究[M].群眾出版社，2008（06）

[2]趙亮.淺談信息資源的整合[J].信息系統(tǒng)工程，2009

[3]馬錫濤.公安情報(bào)工作的現(xiàn)狀分析[G].第二屆全國公安情報(bào)學(xué)研討會(huì)論文集，2010

[4]劉學(xué)剛，閔政，劉金國.感動(dòng)中國無愧人民[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2012（2）

作者簡介：

劉昱鈺（1988～ ），女，漢族，籍貫：四川，中國刑警學(xué)院訴訟法學(xué)專業(yè)2012級(jí)研究生，研究方向：偵查學(xué)。