摘 要：《工會(huì)法》是調(diào)整工會(huì)活動(dòng)關(guān)系的基本法。它為保障工會(huì)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位，規(guī)定了工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)。從這個(gè)意義上說(shuō)，它就是工會(huì)權(quán)利的保障法。新《工會(huì)法》增強(qiáng)了對(duì)工會(huì)組織、職工群眾、工會(huì)干部權(quán)利的保護(hù)力度，這對(duì)于保護(hù)工人階級(jí)的利益，最終確立工人階級(jí)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系中的主人翁地位，落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：新《工會(huì)法》；工會(huì)權(quán)利；法律保障制度

一、《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)組織合法權(quán)益的保護(hù)性規(guī)定

工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。因此對(duì)工會(huì)組織合法權(quán)益的保護(hù)，就是保護(hù)保護(hù)者的合法權(quán)益。工會(huì)法對(duì)此作了多方面的規(guī)定。

1.保護(hù)工會(huì)組織的法人地位

《工會(huì)法》第14條規(guī)定：“中華全國(guó)總工會(huì)、地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格?；鶎庸?huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格”。工會(huì)法承認(rèn)工會(huì)的法人資格，就意味著法律對(duì)工會(huì)組織的成立，對(duì)工會(huì)的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，對(duì)工會(huì)的名稱、機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，對(duì)工會(huì)行使民事權(quán)力的行為都將依法保護(hù)?！叭魏谓M織和個(gè)人不得隨意撤銷、合并工會(huì)組織?！保ā豆?huì)法》第12條）

2.對(duì)基層工會(huì)組織的保護(hù)

《工會(huì)法》第12條規(guī)定：“基層工會(huì)所在的企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)被撤銷，該工會(huì)組織相應(yīng)撤銷，并報(bào)告上一級(jí)工會(huì)?！边@就是說(shuō)，基層工會(huì)一旦成立，除非其所在企業(yè)終止或者所在的事業(yè)、機(jī)關(guān)單位撤銷，并報(bào)上一級(jí)工會(huì)知情的情況下，才能撤銷。否則任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)撤銷基層工會(huì)。

相應(yīng)的基層工會(huì)主席作為法人代表，任何組織和個(gè)人也無(wú)權(quán)隨意調(diào)動(dòng)其工作或撤銷其職務(wù)。這在《工會(huì)法》第17條中作了明確規(guī)定。

3.對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)的保護(hù)

《工會(huì)法》第43條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位無(wú)正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”第45條規(guī)定：“各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件?！钡?6條規(guī)定：“工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥?！钡?7條規(guī)定：“工會(huì)所屬的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關(guān)系不得隨意改變?！边@些法律規(guī)定為工會(huì)開(kāi)展工作和維權(quán)活動(dòng)提供了最基本的物質(zhì)保證。

4.對(duì)工會(huì)民主監(jiān)督權(quán)的保護(hù)

《工會(huì)法》第20條第4款規(guī)定：“企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任?！钡?1條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位處分職工，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見(jiàn)”。第23條規(guī)定：“工會(huì)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。”第24條規(guī)定：“工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)”。第25條規(guī)定：“工會(huì)有權(quán)對(duì)企事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。”第26條規(guī)定：“職工因公傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問(wèn)題的調(diào)查處理，必須有工會(huì)參加。工會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，并有權(quán)要求追究直接關(guān)系的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任”。以上內(nèi)容就是對(duì)工會(huì)民主監(jiān)督權(quán)的保護(hù)性規(guī)定，誰(shuí)侵犯了這些權(quán)力，誰(shuí)就將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、對(duì)職工、干部合法權(quán)益的保護(hù)性規(guī)定

工會(huì)干部是工會(huì)組織行使權(quán)利、履行義務(wù)的載體。因此對(duì)工會(huì)干部的合法權(quán)益能否建立可靠的保障機(jī)制，是關(guān)系到工會(huì)組織能否發(fā)揮維權(quán)作用的重大問(wèn)題。工會(huì)法對(duì)工會(huì)干部的合法權(quán)益也作了明確的保護(hù)性規(guī)定。

1.對(duì)職工群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保護(hù)

《工會(huì)法》第33條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)工會(huì)參加研究，聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)?！钡?8條規(guī)定：“工會(huì)參加企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作?！钡?0條規(guī)定：“工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同?！钡?1條規(guī)定：“企業(yè)單方面解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)”。“職工認(rèn)為企業(yè)侵犯其勞動(dòng)權(quán)益而申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助”。這些法律規(guī)定主要突出了對(duì)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保護(hù)。

2.使工會(huì)骨干分子有充分的時(shí)間和精力從事工會(huì)工作

《工會(huì)法》第13條規(guī)定：“職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)，可以設(shè)專職工會(huì)主席?！钡?0條規(guī)定：“基層工會(huì)的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間參加會(huì)議或者從事工會(huì)工作，每月不超過(guò)三個(gè)工作日”。第10條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以選舉組織員一人，組織會(huì)員開(kāi)展活動(dòng)。女職工人數(shù)較多的，可以建立女職工委員會(huì)，在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作；女職工人數(shù)較少的，可以在工會(huì)委員會(huì)中設(shè)女職工委員?！?/p>

三、維護(hù)職工的社會(huì)保障權(quán)益的對(duì)策

1.加強(qiáng)工會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督

基層工會(huì)要充分運(yùn)用職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、平等協(xié)商簽訂集體合同等方式，監(jiān)督用人單位執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)以及企業(yè)年金的管理和使用情況，督促用人單位履行法定義務(wù)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，及時(shí)支付工傷職工的工傷保險(xiǎn)待遇。

2.積極為職工提供幫助

一是指導(dǎo)和幫助受到事故傷害或職業(yè)病危害的職工及親屬。二是參加各級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)做好職工工傷與職業(yè)病致殘程度的鑒定工作。三是對(duì)工傷職工進(jìn)行慰問(wèn)，協(xié)同行政做好傷病長(zhǎng)休職工的管理工作。四是幫助下崗失業(yè)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，申領(lǐng)有關(guān)社會(huì)保障待遇。五是協(xié)助政府有關(guān)部門做好退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]施璐.論我國(guó)工會(huì)監(jiān)督權(quán)實(shí)施中的法律問(wèn)題及其對(duì)策.經(jīng)濟(jì)法.華中師范大學(xué)，2013

[2]姜穎.工會(huì)法法律責(zé)任的確立與完善.《工會(huì)理論與實(shí)踐》，2002年2期

[3]呂伯溫.試論工會(huì)行使權(quán)利的法律保障.《工會(huì)理論與實(shí)踐》，2002年5期