摘 要：時(shí)效制度也稱(chēng)期間制度，是指行政行為的全過(guò)程或其各個(gè)階段應(yīng)受到法定時(shí)間限制的制度。這是保障行政效率，增強(qiáng)行政行為的可預(yù)期性，防止行政許可機(jī)關(guān)以拖延時(shí)日的方式侵害相對(duì)一方當(dāng)事人利益的根本制度。刑事追訴時(shí)效制度的設(shè)立是刑法謙抑性精神的體現(xiàn)，具有節(jié)約司法資源，提高刑事司法效益，穩(wěn)定社會(huì)秩序等諸多價(jià)值。

關(guān)鍵詞：刑事追訴時(shí)效制度；不足之處；立案?jìng)刹?；追訴權(quán)；解決建議

一、時(shí)效制度的意義及要求

1.時(shí)效制度的意義

刑法追訴時(shí)效制度是指刑事法律規(guī)定的國(guó)家對(duì)犯罪人行使刑事追訴權(quán)有效期限的制度。在規(guī)定追訴期限內(nèi)，如果國(guó)家沒(méi)有行使刑事追訴權(quán)，超過(guò)追訴期追訴權(quán)則歸于消滅，對(duì)犯罪人就不能再追訴，不能追究其刑事責(zé)任。刑法追訴時(shí)效制度是刑法謙抑性精神的體現(xiàn)，是現(xiàn)代刑事政策的一種，其存在具有重要意義。

一個(gè)人犯罪后，經(jīng)過(guò)一定期限雖未被追究刑事責(zé)任，但沒(méi)有再犯新罪，以時(shí)間經(jīng)過(guò)事實(shí)之力可推斷其已悔改，不再有人身危險(xiǎn)性，不致危害社會(huì)。在這種情況下，失去追究其刑事責(zé)任之意義。如果再追究其刑事責(zé)任，既起不到預(yù)防犯罪的作用，也起不到震懾、警戒社會(huì)上不穩(wěn)定分子和教育群眾的作用，反而引起敵視、抗拒審判和改造，將更多的人推到社會(huì)的對(duì)立面。

犯罪案件發(fā)生后，經(jīng)過(guò)一定期限沒(méi)有審理和追訴，時(shí)過(guò)境遷，證據(jù)失散，偵查、起訴、審判進(jìn)行更加困難。而設(shè)立時(shí)效制度，可以節(jié)約刑事司法資源，既符合刑罰經(jīng)濟(jì)原則，又有利于司法機(jī)關(guān)集中精力打擊現(xiàn)行犯罪，以最少的刑法資源，收獲最大的刑法效益。同時(shí)，犯罪后經(jīng)過(guò)一定時(shí)期，因犯罪行為破壞的某一社會(huì)秩序以及失衡的公眾心理已經(jīng)得到恢復(fù)，若再重新追訴舊案，重提舊怨，容易引發(fā)不安定因素，激化矛盾，不利于社會(huì)秩序穩(wěn)定。

實(shí)行刑事時(shí)效制度，既有利于保障人權(quán)，又有利于節(jié)約刑事司法資源和穩(wěn)定社會(huì)秩序。但是，訴訟時(shí)效的設(shè)立卻容易給心存僥幸心理的少數(shù)犯罪分子利用時(shí)效制度逃避法律制裁提供可能。為了防止犯罪分子利用時(shí)效制度逃避法律追究，各國(guó)《刑法》在規(guī)定時(shí)效時(shí)，都同時(shí)規(guī)定時(shí)效的中斷、延長(zhǎng)。我國(guó)《刑法》也規(guī)定了追訴時(shí)效期限、時(shí)效中斷、時(shí)效延長(zhǎng)制度。

2.時(shí)效制度的要求

時(shí)效制度包含兩方面的要求：一是行政主體在法定期限內(nèi)如不行使職權(quán)，在法定期限屆滿(mǎn)后不得再行使，同時(shí)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任；二是行政相對(duì)人在法定期限內(nèi)如不行使權(quán)利，即喪失了相應(yīng)的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

二、我國(guó)關(guān)于刑事追訴時(shí)效制度的規(guī)定

我國(guó)現(xiàn)行《刑法》第八十七條、第八十八條、第八十九條規(guī)定了追訴時(shí)效。第八十七條規(guī)定：“犯罪經(jīng)過(guò)下列期限不再追訴：（一）法定最高刑為不滿(mǎn)五年有期徒刑的，經(jīng)過(guò)五年；（二）法定最高刑為五年以上不滿(mǎn)十年有期徒刑的，經(jīng)過(guò)十年；（三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過(guò)十五年；（四）法定最高刑為無(wú)期徒刑、死刑的，經(jīng)過(guò)二十年。如果二十年后認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)”。第八十八條第一款規(guī)定：“在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛘咴谌嗣穹ㄔ菏芾戆讣院?，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限的限制。”第二款規(guī)定“被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的，不受追訴期限的限制?！钡诎耸艞l規(guī)定：“追訴期限從犯罪之日起計(jì)算；犯罪有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計(jì)算。在追訴期限內(nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計(jì)算?！?/p>

三、我國(guó)追訴時(shí)效制度存在的不足之處

不利于司法資源合理配置：如果案件已經(jīng)立案就不受訴訟時(shí)效的限制，即不論何時(shí)抓獲犯罪嫌疑人都可以追究刑事責(zé)任，那么對(duì)于過(guò)往的陳年舊案經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間后，追究刑事責(zé)任已經(jīng)沒(méi)有多少實(shí)際意義。因?yàn)闀r(shí)間久遠(yuǎn)，證據(jù)滅失，給追訴造成困難，司法機(jī)關(guān)花費(fèi)過(guò)多的精力打擊過(guò)往的這些陳年舊案，將浪費(fèi)了大量的刑事司法資源，不利于刑法效益。

四、對(duì)我國(guó)刑事追訴時(shí)效制度的完善建議

我國(guó)現(xiàn)行《刑法》時(shí)效制度的問(wèn)題在于立案?jìng)刹橹笪茨鼙ＷC充足合理的追訴期限，不利于打擊犯罪。而按照部分學(xué)者提出一刀切的無(wú)限延長(zhǎng)訴訟時(shí)效則無(wú)限放大追訴權(quán)的觀點(diǎn)，又不利于犯罪人人權(quán)保障。筆者認(rèn)為可以將立案?jìng)刹椤⑷嗣駲z察院審查起訴、人民法院受理都作為訴訟時(shí)效延長(zhǎng)的一個(gè)條款，列入《刑法》第八十八條。延長(zhǎng)時(shí)間為八十七條規(guī)定訴訟時(shí)效的一倍。理由有：

1.有利于打擊犯罪與保障其權(quán)力相結(jié)合

將立案?jìng)刹?、人民檢察院審查起訴、人民法院受理都作為訴訟時(shí)效延長(zhǎng)的一個(gè)條款，列入《刑法》第八十八條，既保障了充足合理追訴期限又不至于使國(guó)家刑事追訴權(quán)無(wú)限放大，解決了現(xiàn)行時(shí)效制度存在的問(wèn)題，又有利于節(jié)約司法資源集中精力打擊現(xiàn)行犯罪，有利于打擊犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合。體現(xiàn)我國(guó)《刑法》謙抑性和人道性，是刑事立法走向科學(xué)化、現(xiàn)代化的表現(xiàn)。

2.嚴(yán)格區(qū)分了偵查期內(nèi)能破與不能破案件

用刑罰打擊犯罪、保衛(wèi)國(guó)家安全，保護(hù)人民公民合法權(quán)力是我國(guó)《刑法》的基本任務(wù)，保障充足合理的偵查、起訴、審判時(shí)間，是行使追訴權(quán)的基本條件。將立案、審查起訴、審判作為追訴時(shí)效延長(zhǎng)的條件保障充足合理追訴時(shí)間，有利于追訴權(quán)的行使。同時(shí)，區(qū)分了合理追訴期限內(nèi)能破與不能破案件，防止浪費(fèi)過(guò)多司法資源打擊陳年舊案，有利于司法資源合理配置，提高刑事司法效率，實(shí)現(xiàn)刑法最高效益。

3.嚴(yán)格區(qū)分了逃避與未逃避偵查的行為

我國(guó)現(xiàn)行《刑法》對(duì)逃避偵查或者審判的行為不受訴訟時(shí)效限制，目的在于防止犯罪嫌疑人利用追訴時(shí)效期限逃避法律制裁并進(jìn)而繼續(xù)犯罪，有利于打擊和預(yù)防逃避行為。對(duì)于未逃避偵查或?qū)徟械?，?yīng)區(qū)別于有逃避行為的犯罪，應(yīng)受到訴訟時(shí)效限制。在法定期限內(nèi)，犯罪人沒(méi)有受到國(guó)家刑事責(zé)任追究，且沒(méi)有逃避偵查或?qū)徟?，超過(guò)法定期限，以經(jīng)過(guò)事實(shí)之力說(shuō)明有悔罪自新表現(xiàn)，沒(méi)有追究刑事責(zé)任之必要，不予追究刑事責(zé)任。

五、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)我國(guó)新刑法中追訴時(shí)效的的現(xiàn)狀，筆者覺(jué)得如果刑事追訴制度設(shè)置得合理，則既能體現(xiàn)現(xiàn)代刑法的立法精神，又有利于發(fā)揮刑法的最佳效果，達(dá)到設(shè)立追訴時(shí)效制度的目的。

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