摘 要：新的《中華人民共和國(guó)中華人民共和國(guó)民事訴訟法》從2013年1月1日起施行。小額訴訟程序的出臺(tái)，為快速審理小額訴訟案件、及時(shí)化解小額性糾紛，具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。本文提出了小額訴訟的審理程序以及特征和原則。

關(guān)鍵詞：小額訴訟；審理程序；特征

一、小額訴訟程序的適用范圍以及具體審理程序

1.適用范圍

從受案法院來看，《民事訴訟法》第162條明確規(guī)定，小額訴訟案件只能由基層法院和它的派出法庭審理。該條款從三個(gè)方面限定了小額訴訟程序的受案范圍，一是必須是事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件；二是必須是標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下；三是必須是一審案件。

2.具體審理程序

小額訴訟案件的受理必須便捷，起訴可以口頭進(jìn)行，也可以采用起訴狀?；鶎臃ㄔ号沙龇ㄍタ梢灾苯邮芾硇☆~訴訟案件，審查符合標(biāo)準(zhǔn)的即適用小額訴訟程序，爭(zhēng)取當(dāng)天送達(dá)。這樣可以確保小額訴訟案件能夠在立案當(dāng)日交到承辦法官手上，若雙方當(dāng)事人都到場(chǎng)，可當(dāng)即進(jìn)行調(diào)解，若雙方當(dāng)事人放棄法定答辯期，可以當(dāng)天開庭審理。

小額訴訟案件應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)審結(jié)。小額訴訟的庭審程序可以不拘泥于法庭調(diào)查、法庭辯論、當(dāng)事人最后陳述和法庭調(diào)解的順序限制。在法庭調(diào)查后，當(dāng)事人的舉證、質(zhì)證環(huán)節(jié)也可以適當(dāng)簡(jiǎn)略，重點(diǎn)是將法律事實(shí)了解清楚。對(duì)當(dāng)事人有合意的可徑行調(diào)解，調(diào)解記入庭審筆錄后可以不制作調(diào)解書。

適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化裁判文書。為了確保裁判文書簡(jiǎn)化的規(guī)范性，各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一制作小額訴訟程序的法律文書樣式，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)基層人民法院及派出法庭參照使用，以增強(qiáng)小額訴訟的權(quán)威性和穩(wěn)定性。小額訴訟的裁判文書應(yīng)當(dāng)要點(diǎn)化和格式化。審理法官只需將原被告信息、案件主要事實(shí)、裁判理由、給付金額及期限等要點(diǎn)填入格式化的小額訴訟判決書或調(diào)解書上。

二、小額訴訟程序具有以下特征

（1）傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易程序是根據(jù)訴訟標(biāo)的額或糾紛的性質(zhì)及復(fù)雜性進(jìn)行劃分的，小額訴訟程序的適用范圍則更加單純，基本上限于債權(quán)債務(wù)糾紛，通常被設(shè)立為獨(dú)立于一般簡(jiǎn)易程序的特別程序。

（2）注重調(diào)解。小額訴訟一般采取調(diào)解與審判一體化，在審理過程中可通過談話的方式，讓原告和被告直接對(duì)話，法官也不使用晦澀難懂的“法律語言”，而是積極規(guī)勸，促成當(dāng)事人的和解。

（3）從形式和性質(zhì)上看，小額訴訟程序?qū)儆谝环N民事訴訟程序，原則上由職業(yè)法官主持審判，因而與各種法院附設(shè)的非訴訟程序（ADR）存在明確的區(qū)別。這種程序本身仍屬于法院訴訟活動(dòng)的組成部分，目的在于為公民提供一種低成本的、簡(jiǎn)便的司法救濟(jì)。一般而言，在小額訴訟程序中，法官的職權(quán)和自由裁量權(quán)都得到積極發(fā)揮。然而，近年來在實(shí)際運(yùn)作中，有些小額程序逐漸開始與非訴訟程序接近和融合，從而加大了小額程序與普通程序的背離我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定了簡(jiǎn)易程序，但是在實(shí)踐中，簡(jiǎn)易程序的規(guī)定對(duì)簡(jiǎn)易事件的解決尚不夠理想，對(duì)涉及消費(fèi)者的小額糾紛就更難以發(fā)揮作用，因?yàn)樾☆~輕微事件比簡(jiǎn)易事件更需要簡(jiǎn)便迅速的解決，在訴訟程序及審級(jí)救濟(jì)方面有其獨(dú)特的要求。在當(dāng)初制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的時(shí)候，很多專家學(xué)者就提出設(shè)立小額法庭的議案，建議在該法中對(duì)小額法庭和小額訴訟做出特別規(guī)定。

三、小額訴訟程序的原則

（1）保障當(dāng)事人平等訴諸司法的權(quán)利。我國(guó)憲法確立了公民在法律面前一律平等的原則，根據(jù)這一憲法原則，公民也有平等的訴諸司法的權(quán)利。在起訴之前，不論什么糾紛的當(dāng)事人，都可以平等地訴諸法院。如果普通公民尤其是財(cái)力不足的公民為解決小額爭(zhēng)議而使用國(guó)家設(shè)立的訴訟程序需要花費(fèi)大量的時(shí)間、精力和金錢，那么，他們將可能不得不放棄利用訴訟程序的權(quán)利。這樣的一種程序設(shè)計(jì)，實(shí)際上導(dǎo)致了人們不能平等地使用裁判請(qǐng)求權(quán)。

（2）遵行費(fèi)用相當(dāng)性原理。“所謂費(fèi)用相當(dāng)性原理：是指在當(dāng)事人利用訴訟程序或由法官利用審判制度之過程中，不應(yīng)使法院（國(guó)家）或當(dāng)事人（個(gè)人）遭受期待不可能之浪費(fèi)或利益犧牲，否則，顯受如此浪費(fèi)或犧牲之人即得拒絕使用此種程序制度?！泵袷略V訟制度目的之一是保護(hù)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利，基于費(fèi)用相當(dāng)性原理，民事訴訟制度也應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)事人的時(shí)間、精力和費(fèi)用的節(jié)省等程序利益。一般來說，程序越復(fù)雜，不僅法院工作需要更多的預(yù)算，當(dāng)事人的花費(fèi)也更多，二者是成正相關(guān)的，因此，就小額糾紛的權(quán)利保護(hù)而言，不應(yīng)當(dāng)通過復(fù)雜的程序予以保護(hù)，而應(yīng)當(dāng)從提高訴訟效率的角度通過簡(jiǎn)易化的程序予以保護(hù)。

（3）協(xié)調(diào)效率與公正之關(guān)系。小額程序的設(shè)計(jì)無疑是主要從訴訟效率的角度來考慮的，讓當(dāng)事人比較容易地訴諸司法，以較少的時(shí)間和費(fèi)用來解決當(dāng)事人之間的小額糾紛。然而，裁判請(qǐng)求權(quán)不僅指訴諸法院的權(quán)利，而且包含公正審判請(qǐng)求權(quán)。因此，為保障小額爭(zhēng)議的當(dāng)事人的裁判請(qǐng)求權(quán)，在設(shè)計(jì)小額訴訟程序時(shí)，必須兼顧效率與公正的關(guān)系。既要保證這一程序的簡(jiǎn)便易行，同時(shí)又要考慮給當(dāng)事人以基本的程序保障。小額訴訟程序的簡(jiǎn)化必須以不侵犯訴訟公正為前提，否則小額訴訟程序提高訴訟效率的功能將無從體現(xiàn)，反而會(huì)走向極端。在小額訴訟程序中，法官應(yīng)當(dāng)保持中立；當(dāng)事人有權(quán)參與程序，他們有發(fā)表自己意見的機(jī)會(huì)，有權(quán)提出證據(jù)，證明自己的主張；當(dāng)事人雙方在訴訟中地位平等，他們具有平等的訴訟權(quán)利。這些都是當(dāng)事人的公正程序請(qǐng)求權(quán)的最基本的要素。

（4）尊重當(dāng)事人程序主體的地位。當(dāng)事人是裁判請(qǐng)求權(quán)的主體，當(dāng)事人雙方都有權(quán)要求國(guó)家對(duì)他們之間的糾紛予以公正審判，這是他們的基本權(quán)利。當(dāng)事人基于裁判請(qǐng)求權(quán)訴諸司法的時(shí)候，既可以選擇更強(qiáng)調(diào)公正的程序，也可以選擇更強(qiáng)調(diào)效率的程序。國(guó)家應(yīng)當(dāng)保障原、被告雙方都有這樣的權(quán)利。

（5）部分適用非訟程序。根據(jù)傳統(tǒng)的程序法理二元分離適用理論，對(duì)于訴訟事件僅能適用訴訟法理按照訴訟程序進(jìn)行審理，對(duì)于非訟事件僅能適用非訟法理按照非訟程序進(jìn)行審理。因此，對(duì)于私權(quán)爭(zhēng)議事項(xiàng)，法院在審理時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循辯論主義、直接言詞原則、公開原則，并給予當(dāng)事人充分的程序保障；但非訟事件與此不同，法院在審理時(shí)原則上不奉行辯論主義而采取職權(quán)主義，公開原則、直接言詞原則都受到限制，對(duì)當(dāng)事人的程序保障較弱。小額爭(zhēng)訟案件盡管是屬于私權(quán)爭(zhēng)議的訴訟，本應(yīng)適用訴訟法理。然而，為了達(dá)到簡(jiǎn)易、靈活、迅速處理的目的，法院對(duì)小額爭(zhēng)訟案件的審理也應(yīng)當(dāng)部分地適用非訟法理。