摘 要：如何預(yù)防和減少青少年犯罪是許多法律工作者、教育工作者及社會學(xué)者等各界社會人士研究的重要課題，也是一個關(guān)系到國家長遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題。近幾年，青少年違法犯罪態(tài)勢得到有效遏制。本文通過探究深層的原因，找到一些目前某省存在的普通性和典型性的問題，為增強(qiáng)預(yù)防工作的針對性和實效性，切實從預(yù)防和減少青少年違法犯罪的根源做了具體分析，為促進(jìn)青少年健康成長獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：青少年；預(yù)防；違法犯罪

一、青少年違法犯罪的特點(diǎn)

（1）從犯罪類型看，主要以侵財型犯罪和人身傷害型犯罪為主，特別是以搶劫、盜竊、故意傷害這三種犯罪為主。

（2）從犯罪形式看，兩人以上共同犯罪人數(shù)逐步增多，團(tuán)伙型犯罪現(xiàn)象突出。

（3）從犯罪手段看，作案手段殘忍，暴力成分明顯，犯罪手段也逐漸復(fù)雜化、智能化和高科技化，犯罪后果十分嚴(yán)重。

（4）從犯罪年齡看，日益趨向低齡化，在受到刑事處罰的未成年人當(dāng)中已滿14周歲不滿16周歲的人數(shù)逐漸增多。

（5）從犯罪身份看，文化程度均不高，輟學(xué)少年人數(shù)居多，大部分犯罪的青少年均只有初中、小學(xué)文化程度，有些甚至是文盲。

（6）從地域范圍來看，青少年犯罪以本地人犯罪為主，外來人口較少。

由上可知，我國青少年違法犯罪正朝著高發(fā)化、團(tuán)伙化、惡性化、高科技化、低齡化的方向發(fā)展。因此，積極預(yù)防青少年違法犯罪現(xiàn)象已經(jīng)刻不容緩。

二、預(yù)防青少年違法犯罪存在的問題

1.針對弱勢青年群體的法律服務(wù)尚有不足

由于傳統(tǒng)法制思想和現(xiàn)行立法的局限，關(guān)于青年違法犯罪人員和刑釋青年這兩個特殊社會群體的權(quán)益保護(hù)還較少，存在較多突出問題：第一，《監(jiān)獄法》雖然規(guī)定對罪犯的勞動實行報酬制，但沒規(guī)定報酬的標(biāo)準(zhǔn)及管理使用，行刑過程中大多是給予“假定工資”。這樣，服刑人員的勞動所得基本用于包括生活費(fèi)在內(nèi)的監(jiān)獄業(yè)務(wù)費(fèi)用，出獄時一般僅獲得回家路費(fèi)。第二，由于傳統(tǒng)監(jiān)獄管理習(xí)慣使然，罪犯在監(jiān)獄里只許規(guī)規(guī)矩矩，不許亂說亂動，使罪犯的自主性受到了剝奪，進(jìn)而產(chǎn)生自卑心理和絕望情緒。第三，刑釋青年的社會保障制度不健全。刑釋青年的生存狀況，大多較惡劣，多數(shù)犯罪人員謀生能力不強(qiáng)，再就業(yè)困難重重，沒有收入來源。刑釋青年的社會地位一般偏低，被貼上“壞人”標(biāo)簽，這使得他們備受歧視，成為社會的棄兒。如此種種，都是導(dǎo)致刑釋青年再犯罪的重要原因。

2.對青少年再犯預(yù)防的工作不夠深入

共青團(tuán)組織開展的教育幫助和預(yù)防犯罪工作主要針對的是以下5類青少年群體：閑散青少年、有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女和農(nóng)村留守兒童。由此可看出，曾經(jīng)的未成年犯并不在此范圍內(nèi)，而如何預(yù)防未成年人重新犯罪是事后預(yù)防中的一個很嚴(yán)峻的問題。

三、對進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的完善建議

1.努力提高青少年的自身修養(yǎng)和素質(zhì)，從根源上預(yù)防犯罪

青少年應(yīng)努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高認(rèn)知能力、辨別是非及區(qū)分良莠的能力和抵御外界影響的能力。同時，也要提高自身的心理素質(zhì)，不沖動，不感情用事，不爭強(qiáng)好勝，全面客觀地對待事物。在面對困難和挫折的時候，要冷靜地思考，正確地分析，要形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，不自私自利，不唯權(quán)唯錢是圖，不盲目攀比。同時，青少年也要自覺學(xué)習(xí)基本法律知識，提高自身的法制觀念，明白什么能做，什么不能做，做一個知法、守法、懂法、護(hù)法的公民。

2.制定專門的刑釋人員保護(hù)地方性法規(guī)或規(guī)章

我國至今沒有制定一部專門、系統(tǒng)的規(guī)范刑釋人員保護(hù)的法律。雖然，目前司法機(jī)關(guān)和共青團(tuán)組織都在積極地參與刑釋人員保護(hù)工作，但沒有制度化， 有關(guān)的保護(hù)、援助措施難以落實。監(jiān)獄管理局進(jìn)行的類似調(diào)查顯示，在某省重新犯罪的刑釋人員中，下崗或無業(yè)的占28.4%左右，另外，有一些農(nóng)村籍刑釋人員在出獄后沒有分到承包田，因生活困難而再度犯罪。怎么解決這個問題？最好的方法是借鑒浙江省的做法，制定本地專門的刑釋人員保護(hù)地方性法規(guī)或規(guī)章。浙江省制定的《歸正人員安置幫教工作辦法》（以下簡稱《辦法》），于2002年10月1日開始實施，是我國首部保障刑釋人員合法權(quán)益的省級政府規(guī)章。該《辦法》規(guī)定，歸正人員依法享有與其他公民平等的權(quán)利，履行公民的義務(wù)，不受歧視。符合就學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)條件的歸正人員，享有就學(xué)權(quán)利，對申請報考高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、各類職業(yè)學(xué)?；蛘邩I(yè)余學(xué)校的歸正人員，符合報考條件的，教育部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許報考。原籍在農(nóng)村的歸正人員享有與其他村民同等的分配承包田的權(quán)利。

3.完善刑釋人員保護(hù)的組織體系，充實刑釋人員保護(hù)的具體內(nèi)容

目前，雖有共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織以及一些企業(yè)事業(yè)單位和村委會等基層政權(quán)參與刑釋人員保護(hù)工作，但沒有建立專門性的刑釋人員保護(hù)組織。在美國有些城市就建立了刑釋人員保護(hù)會，在英國有“罪犯關(guān)心與重新定居全國協(xié)會”，加拿大有“犯罪人援助和釋放后關(guān)心協(xié)會”等有國際影響的非政府性刑釋人員保護(hù)組織。這些組織向刑釋人員提供生活救濟(jì)、房屋居住、職業(yè)訓(xùn)練、服務(wù)、心理輔導(dǎo)等服務(wù)，在刑釋人員保護(hù)工作中發(fā)揮著重要作用。因此，建議在各級司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地的刑釋人員保護(hù)工作。共青團(tuán)組織應(yīng)組織更多的志愿者對刑釋人員進(jìn)行生活指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，使其以良好心態(tài)面對遇到的問題；對刑釋人員進(jìn)行必要的社會化服務(wù)工作，如進(jìn)行法律援助或職業(yè)訓(xùn)練等經(jīng)費(fèi)募捐與收集。

4.完善法制教育制度

為從源頭上做好預(yù)防工作，應(yīng)強(qiáng)化學(xué)校教育在青少年法律宣傳教育中的主陣地地位。繼續(xù)完善法制輔導(dǎo)員、法制副校長制度，推動青少年學(xué)生法制教育計劃、教材、時間和師資“四落實”，不讓法制輔導(dǎo)員、法制副校長形同虛設(shè)。要求各學(xué)校端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，要把法制教育列入課程計劃，作為學(xué)校德育教育的重要內(nèi)容，讓學(xué)生從小樹立遵紀(jì)守法的思想意識，增強(qiáng)了中小學(xué)生對違法犯罪危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)預(yù)防犯罪的效果。改革學(xué)校普法教育傳統(tǒng)的上“大課”模式，推動法律課程進(jìn)大、中、小學(xué)校、進(jìn)班級，增強(qiáng)法制教育的效果。