近年來(lái)，拆遷補(bǔ)償領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件性質(zhì)惡劣，檢察機(jī)關(guān)高度重視，采取有效措施，嚴(yán)懲職務(wù)犯罪。筆者作為反瀆職侵權(quán)局的工作人員，參與查處了一起拆遷補(bǔ)償領(lǐng)域職務(wù)犯罪窩串案，罪名涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污、受賄、行賄、詐騙等。該案共對(duì)20多人進(jìn)行立案?jìng)刹?，群眾訴求強(qiáng)烈。這起窩串案的查處，社會(huì)震動(dòng)大，法律和社會(huì)效果好，群眾拍手稱快，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪的打擊力度和鏟除決心?？偨Y(jié)和反思這起窩串案的查處，我們?cè)谏钔诓疬w補(bǔ)償領(lǐng)域職務(wù)犯罪窩串案方面主要采取了以下方法和策略。

1重視秘密初查，突破偵查困局

這起拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目涉及的項(xiàng)目資金大，牽涉人數(shù)多，前期獲取的相關(guān)材料數(shù)量巨大，從何下手確定損失結(jié)果成為偵查工作的一大難題。經(jīng)驗(yàn)豐富的偵查人員認(rèn)真分析評(píng)估犯罪線索，制定了周密的初查計(jì)劃：一是調(diào)取全部檔案資料和拆遷款發(fā)放的財(cái)務(wù)憑證；二是對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)列表進(jìn)行分析；三是獲取拆遷政策與數(shù)據(jù)對(duì)比；四是確定重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。偵查人員調(diào)取了全部的補(bǔ)償協(xié)議、土地承租協(xié)議和補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)底單，并將其錄入電子表格進(jìn)行對(duì)比，最終發(fā)現(xiàn)了疑點(diǎn)，并成功以此為突破口打開了偵查局面。

保密對(duì)于初查的成功至關(guān)重要，為此，檢察機(jī)關(guān)對(duì)該案的初查工作制定了嚴(yán)格的規(guī)定：一是案件線索實(shí)行專人管理、專人初查、專門匯報(bào)，嚴(yán)格控制知情面，防止信息泄露；二是收集、固定證據(jù)以秘密調(diào)查為主，以免暴露身份、驚動(dòng)被調(diào)查對(duì)象；三是初查工作何時(shí)進(jìn)行、進(jìn)展情況如何、何時(shí)結(jié)束都必須保密。

2發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，促其檢舉揭發(fā)

犯罪嫌疑人到案后，在要求其坦白自己?jiǎn)栴}的同時(shí)，敦促其揭發(fā)檢舉他人的犯罪問(wèn)題或提供新的犯罪線索。此時(shí)，犯罪嫌疑人為了爭(zhēng)取減輕處罰而揭發(fā)檢舉他人的犯罪事實(shí)往往比較真實(shí)可靠，有利于檢察機(jī)關(guān)步步深挖，也能節(jié)省自偵部門查案的精力。

3注重科技取證，獲取案件證據(jù)

在辦案取證過(guò)程中，偵查人員積極改變以往調(diào)取書證、物證、詢問(wèn)以及審訊的傳統(tǒng)模式，嘗試新的證據(jù)收集方式，突出科技手段在取證過(guò)程中的作用。針對(duì)犯罪嫌疑人涉嫌偽造地上物補(bǔ)償?shù)讍蔚姆缸锸聦?shí)，采用了筆跡鑒定的方式確定證據(jù)；為獲取地上物補(bǔ)償?shù)讍蔚碾娮訑?shù)據(jù)，聯(lián)合市院技術(shù)處采用了電子取證方式；針對(duì)補(bǔ)償有疑問(wèn)的土地，聘請(qǐng)林業(yè)局專家、配合市院技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查；為還原拆遷前的原始地貌，采用“四位一體”證據(jù)固定法，利用衛(wèi)星地球圖片、1：2000地形圖、遙感影像圖和國(guó)土資源衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片四種證據(jù)相互印證，這對(duì)突破犯罪嫌疑人心里防線、固定證據(jù)起到了巨大的輔助作用。多樣化的取證方式使本案的證據(jù)豐富扎實(shí)，具有較強(qiáng)的證明力。

4綜合初查瀆職貪賄犯罪

瀆職犯罪的背后往往隱藏著貪腐問(wèn)題，大量的瀆職侵權(quán)案件都是瀆職侵權(quán)犯罪與貪污賄賂等職務(wù)犯罪交叉在一起。在近幾年查辦的拆遷補(bǔ)償領(lǐng)域?yàn)^職犯罪案件中，檢察機(jī)關(guān)高度重視從單一初查瀆職案件向綜合瀆職貪賄初查轉(zhuǎn)變，并收到了可喜的效果。單一瀆職犯罪案件存在立案難、定性難、起訴難、定罪難等諸多問(wèn)題，特別是瀆職犯罪中的玩忽職守類犯罪存在說(shuō)情、跑關(guān)系的情況，一般采取的取保候?qū)弿?qiáng)制措施給嫌疑人串供、隱匿證據(jù)提供了可乘之機(jī)。而犯罪嫌疑人涉嫌瀆職又有貪賄犯罪的，一般可采取拘留或逮捕強(qiáng)制措施解決上述問(wèn)題。單一瀆職犯罪的社會(huì)影響小，而涉及到貪賄問(wèn)題，社會(huì)影響隨之?dāng)U大，特別是涉及到拆遷補(bǔ)償?shù)陌讣?，往往要牽出窩案和串案。所以，在初查瀆職犯罪時(shí)，要注意查處其貪賄問(wèn)題。

5自偵部門整體聯(lián)動(dòng)辦案

對(duì)拆遷補(bǔ)償領(lǐng)域?yàn)^職犯罪的大規(guī)模作戰(zhàn)有利于多方位重點(diǎn)突破，充分體現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)的工作思路。在進(jìn)一步偵查、深挖犯罪的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)多人犯罪的，鑒于犯罪人數(shù)眾多、犯罪事實(shí)復(fù)雜、取證工作量大，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，自偵部門應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，分工合作，實(shí)現(xiàn)貪瀆并查。反瀆局主辦瀆職和并案?jìng)刹榈陌讣?，反貪局主辦除并案?jìng)刹橐酝獾呢澷V案件。這樣既向反貪部門移送了案件，他們的偵查取證也幫助反瀆部門辦案，取得了雙重效果，解決了反瀆偵查力量相對(duì)薄弱的難題。

6加大法制宣傳力度

檢察機(jī)關(guān)偵破案件后迅速開展法制宣傳，是敦促其他犯罪分子投案自首、爭(zhēng)取寬大處理、深挖窩串案的絕佳時(shí)機(jī)。一方面檢察機(jī)關(guān)能擴(kuò)大查案影響，另一方面此時(shí)的法制宣傳，會(huì)使那些與被立案?jìng)刹榈姆缸锵右扇岁P(guān)系不大但有“劣跡”的人也如坐針氈，心情忐忑，是敦促其及時(shí)自首的最佳時(shí)機(jī)。法制宣傳將檢察機(jī)關(guān)的查案情況予以公開，為外界所了解后，對(duì)于一些知曉重要線索，但對(duì)舉報(bào)有顧慮的單位、群眾起到了巨大的鼓舞作用，給他們與犯罪行為作斗爭(zhēng)的勇氣，以不斷擴(kuò)大案件線索。

查處拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪窩串案，關(guān)鍵在于提高發(fā)現(xiàn)線索的能力。作為偵查人員無(wú)法保證舉報(bào)人會(huì)不斷提供有價(jià)值的線索和信息，但可以通過(guò)提高綜合素質(zhì)，擴(kuò)大偵查視野和思路，把握犯罪規(guī)律，使案件橫向與縱向全方位拓展，橫向發(fā)展能辦一案帶一串，縱向發(fā)展能挖一個(gè)端一窩。這既是解決當(dāng)前有價(jià)值的舉報(bào)線索少、查案工作難度大、司法成本高等困境的有效途徑，也是加大查案力度，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果和經(jīng)濟(jì)效果統(tǒng)一的有效方法。