摘 要：工會(huì)是勞資關(guān)系的產(chǎn)物，是職工利益的代表者和維護(hù)者。從中國(guó)工會(huì)十二大提出要突出維護(hù)職能，到2001年新修訂的《工會(huì)法》提出維護(hù)職工利益是工會(huì)的基本職責(zé)，再到王兆國(guó)同志明確提出必須牢固樹(shù)立和落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，主動(dòng)、依法、科學(xué)維權(quán)。應(yīng)該說(shuō)工會(huì)為職工維權(quán)是一貫的傳統(tǒng)，但有著一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程。新時(shí)期實(shí)踐以人為本的發(fā)展觀，工會(huì)維權(quán)在其中起不可替代的作用，這更要求工會(huì)在各個(gè)方面來(lái)完善自己，使工會(huì)成為職工權(quán)益切實(shí)的維護(hù)者。

關(guān)鍵詞：工會(huì)維權(quán)；合法權(quán)益；和諧社會(huì)

我國(guó)工會(huì)以維權(quán)為基本職責(zé)。在我國(guó)社會(huì)深刻變革，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系趨于復(fù)雜，職工的維權(quán)要求趨向個(gè)性化和多樣性，由此給工會(huì)的維權(quán)工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，使工會(huì)維權(quán)工作任重道遠(yuǎn)。在新的形勢(shì)下，工會(huì)組織如何立足本職，為服務(wù)大局，加強(qiáng)維權(quán)，保障職工權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)，是擺在各級(jí)工會(huì)和工會(huì)干部面前的一個(gè)新任務(wù)，新課題。筆者就新形勢(shì)下工會(huì)組織如何如何改善工會(huì)維權(quán)現(xiàn)狀淺做探討：

一、建立健全主動(dòng)維權(quán)與化解矛盾機(jī)制

工會(huì)作為員工利益代表，必須把維權(quán)工作切實(shí)擺到突出的位置，積極作為，主動(dòng)維權(quán)，依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，以維權(quán)促維穩(wěn)。在定位上要主動(dòng)維權(quán)。在維權(quán)工作上，工會(huì)要準(zhǔn)確定位，主動(dòng)運(yùn)用法定的職能，積極探索維權(quán)新途徑。

1.要主動(dòng)了解政策

工會(huì)要履行好維權(quán)職能，工會(huì)干部必須要學(xué)透、吃透相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)黨的路線、方針、政策，對(duì)涉及員工利益的法律法規(guī)要熟悉，做到心中有數(shù)，維護(hù)起來(lái)才能有理有據(jù)。

2.要主動(dòng)掌握情況

要認(rèn)真傾聽(tīng)員工群眾的意見(jiàn)，全面掌握員工的思想脈搏，了解不同員工群體的利益訴求，對(duì)員工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題作深入調(diào)查了解，能解釋清楚的要及時(shí)解釋?zhuān)枰答伒囊皶r(shí)反饋，工會(huì)自身能夠解決的要盡力解決，并努力協(xié)助黨政為員工群眾排憂解難。

3.要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)和行政支持

工會(huì)要定期主動(dòng)向黨委匯報(bào)工作，主動(dòng)與企業(yè)就出臺(tái)的規(guī)章制度、員工群眾需求等進(jìn)行交流溝通，并提出工會(huì)的建議和主張，使企業(yè)黨政及時(shí)了解員工的意愿和要求。

4.要主動(dòng)參與源頭決策

工會(huì)主席要進(jìn)入董事會(huì)、黨委常委會(huì)，保證源頭參與。在涉及員工切身利益的重要問(wèn)題都讓員工有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和審議權(quán)，都要充分表達(dá)員工意愿和工會(huì)主張，都必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)討論通過(guò)方能實(shí)施。

另外，工會(huì)通過(guò)收集職代會(huì)提案、合理化建議，開(kāi)設(shè)信息平臺(tái)、民生直通車(chē)等各種措施，使員工在涉及企業(yè)發(fā)展以及自身切身利益的重大問(wèn)題上，能通過(guò)正常渠道，道理性合法的表達(dá)訴求、提出主張意見(jiàn)，充分發(fā)揮參與、管理、監(jiān)督作用。

二、構(gòu)建企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

1.完善勞動(dòng)關(guān)系平等協(xié)商機(jī)制

抓住平等協(xié)商這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把勞動(dòng)用工、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)和福利、女職工特殊保護(hù)等內(nèi)容作為簽訂集體合同和勞動(dòng)合同時(shí)的協(xié)商重點(diǎn)，切實(shí)保證職工工資收入隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高逐步增加。

2.完善勞動(dòng)關(guān)系法律確認(rèn)機(jī)制

勞動(dòng)合同、集體合同、工資集體協(xié)商是確定勞動(dòng)關(guān)系的基本依據(jù)。應(yīng)把勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等作為重點(diǎn)，并根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)狀況，在合同的訂立和履行時(shí)體現(xiàn)差異。

3.完善勞動(dòng)關(guān)系責(zé)任監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)要建立由工會(huì)、勞資、安全以及職工代表參加的履約檢查小組，對(duì)照合同條款逐項(xiàng)檢查落實(shí)，對(duì)不履行合同的行為，及時(shí)督促糾正。集體合同、工資集體協(xié)商條款的履行兌現(xiàn)情況，要向職代會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告，接受職工群眾監(jiān)督。

4.完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制

抓住預(yù)防預(yù)警這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的主要方面，重點(diǎn)抓住職工群眾最關(guān)注的問(wèn)題，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)維權(quán)機(jī)制的應(yīng)有作用。

三、完善立法從程序上保障工會(huì)集體談判權(quán)的行使

1.立法要防止企業(yè)主控制集體談判

我國(guó)《工會(huì)法》規(guī)定了企業(yè)主和其代理人不得加入工會(huì)，在一定程度上有利于工會(huì)獨(dú)立自主進(jìn)行談判，但是針對(duì)集體談判中雇主控制工會(huì)的現(xiàn)象沒(méi)有具體立法。國(guó)外多對(duì)此有明確立法。

2.立法加強(qiáng)對(duì)工會(huì)集體談判人員的培養(yǎng)，必要時(shí)可請(qǐng)專(zhuān)業(yè)談判人士

工會(huì)談判人員的挑選是很認(rèn)真的。只有精明強(qiáng)干，為人正直，能言善辯并且熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工人生活的人才能擔(dān)任。對(duì)他們?cè)趯?zhuān)業(yè)知識(shí)，如談判技巧、心理學(xué)、法律等方面有特殊的要求。

3.立法規(guī)范談判方式

談判方式影響談判的效果，在現(xiàn)實(shí)中有必要立法進(jìn)行引導(dǎo)。如實(shí)行企業(yè)內(nèi)部集體協(xié)商與區(qū)域、行業(yè)集體協(xié)商制度相結(jié)合；在大型企業(yè)中，工會(huì)的勢(shì)力較強(qiáng)，操作較規(guī)范，人員素質(zhì)強(qiáng)，可以進(jìn)行企業(yè)級(jí)的集體談判；而對(duì)于規(guī)模小，人數(shù)少的企業(yè)，由于工會(huì)組織力量不強(qiáng)，人員配備不夠，無(wú)法承擔(dān)集體協(xié)商的重任；可由區(qū)域或行業(yè)的工會(huì)聯(lián)合會(huì)與雇主組織的協(xié)會(huì)進(jìn)行集體談判，談判的結(jié)果在全區(qū)內(nèi)，全行業(yè)內(nèi)執(zhí)行。

4.立法規(guī)范工會(huì)聯(lián)合會(huì)的建立

在現(xiàn)實(shí)上，一些企業(yè)工會(huì)規(guī)模小或沒(méi)有健全的工會(huì)組織，從事集體談判力不從心。首先是在精力上不能勝任，集體談判包涵的內(nèi)容很廣泛，對(duì)談判者的知識(shí)要求高，規(guī)模小或沒(méi)有健全的工會(huì)組織是無(wú)法勝任這一工作的。其次，規(guī)模小的工會(huì)組織集體談判的覆蓋面不大、不經(jīng)濟(jì)。所以，這些企業(yè)中有必要整合工會(huì)的力量成立工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

四、維權(quán)操作中要立足實(shí)際、注重實(shí)情、科學(xué)維權(quán)

具體到每次維權(quán)，都必須理性認(rèn)識(shí)問(wèn)題，有效地制定措施，積極地抓好落實(shí)，正確處理好“三個(gè)關(guān)系”，營(yíng)造良性的維權(quán)氛圍。

1.處理好維權(quán)與企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)系

工會(huì)既要把維護(hù)員工的合法權(quán)益作為最高標(biāo)準(zhǔn)，又要把促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的整體利益作為應(yīng)盡的職責(zé)。要引導(dǎo)員工充分認(rèn)識(shí)到只有企業(yè)改革與發(fā)展了，才能促進(jìn)員工的具體利益的實(shí)現(xiàn)。倘若企業(yè)的利益受損甚至連生存與發(fā)展都成為問(wèn)題，員工利益的實(shí)現(xiàn)必將受到影響或牽連。企業(yè)不改革、不發(fā)展，維護(hù)員工合法權(quán)益就失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。只有通過(guò)改革，才能不斷加強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，壯大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能從根本上維護(hù)和實(shí)現(xiàn)員工群眾的切身利益。

2.處理好維權(quán)與支持行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)的關(guān)系

在維權(quán)的過(guò)程中，要注意政策性、原則性和靈活性相結(jié)合。及時(shí)掌握政策信息，領(lǐng)會(huì)政策精神，積極維護(hù)員工的合法權(quán)益，在實(shí)際工作中不能盲目地把員工的利益置于企業(yè)利益之上，片面關(guān)注員工利益。工會(huì)在維權(quán)與行政行使權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，一定要依法分析誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，分析企業(yè)的形勢(shì)，分析企業(yè)暫時(shí)不能執(zhí)行的原因，獲得員工的理解，使政策合法、合理、合情地執(zhí)行。

3.要處理好工會(huì)維權(quán)與企業(yè)整體維權(quán)的關(guān)系

維護(hù)企業(yè)整體利益與維護(hù)員工具體利益是相對(duì)統(tǒng)一的。社會(huì)主義性質(zhì)決定了在多數(shù)情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利益和員工群眾的根本利益是一致的，因而企業(yè)工會(huì)并不是站在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的對(duì)立面上進(jìn)行維護(hù)，而應(yīng)是協(xié)助式的，同心協(xié)力，同舟共濟(jì)，共同實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好員工群眾的根本利益和具體利益。

總之，只有切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，才能增強(qiáng)工會(huì)活力，凝聚員工力量促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；只有發(fā)展才能從根本上解決員工群眾權(quán)益方面的種種問(wèn)題，維護(hù)員工切身利益才有可能成為現(xiàn)實(shí)。

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