摘 要：工程全過程造價控制，就是在建設(shè)項目投資決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，事先主動進行工程相關(guān)經(jīng)濟指標的預算、估算，積極參與項目建設(shè)的全過程，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者間的對立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，為投資決策、為設(shè)計和施工做好經(jīng)濟參謀，保證項目管理目標的實現(xiàn)，提高工程投資效益。筆者從工程造價咨詢機構(gòu)的角度，就如何為建設(shè)單位做好工程項目各階段造價控制談幾點建議。

關(guān)鍵詞：工程造價；全過程；控制對策

一、工程造價的動態(tài)控制貫穿于項目實施的全過程

工程造價不是靜止的，具有動態(tài)性，從進行決策到最后的竣工交付使用的整個周期之內(nèi)，有許多因素都會引起工程造價的最終變化，從而使得工程造價在整個建設(shè)周期之后都充滿著不確定性質(zhì)，工程的實際造價實際上要等到竣工決算之后才能夠最終確定。因此，筆者認為，工程造價的動態(tài)控制始終貫穿于建設(shè)項目的整個過程當中。

二、工程造價控制全過程分析

工程造價全過程控制，指的是項目的可行性研究階段，一直到最終確定，全程預測并最終的確定最后的實際工程造價。對于整個全部過程的每個階段進行深度的投資控制。經(jīng)過初步審批后，預可行性研究的投資估算是建設(shè)項目編制投資的依據(jù)，在整個建設(shè)項目中是不可或缺的。在對工程的可行性研究的基礎(chǔ)之上，當項目的建議書獲得批準之后，編報工程的投資估算；投資估算是控制整個投資項目的依據(jù)所在。設(shè)計概算是初步設(shè)計階段的重點，而初步設(shè)計階段又是控制工程造價的重中之重，我們要做的就是在對設(shè)計方案進行優(yōu)化的基礎(chǔ)上，采取各種措施把工程造價控制在合理的預算范圍之內(nèi)。在建設(shè)項目的各個階段都科學優(yōu)化地控制工程造價，避免超過上一階段的造價，這樣才能實現(xiàn)工程造價整個階段的過程控制。

三、項目建設(shè)各階段工程造價管理

1.建設(shè)項目決策階段工程造價的管理

為了科學做到?jīng)Q策階段的工程造價，在可行性報告以及編制項目建議書出臺之前，應該積極地做好各項準備工作，認真地搜集各種資料，編制好項目建議書，抓好可行性研究報告，同時根據(jù)市場的需求，確定工程的最終規(guī)模和建設(shè)標準，同時精確地計算出工程投資估算。

2.建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價的管理

進行項目決策之后，工程造價的控制重點在于設(shè)計環(huán)節(jié)，設(shè)計方案的好壞直接影響到工程的造價。有研究表明，在投資決策確定之后，設(shè)計方案對于工程造價的影響因素可以達到80%以上。設(shè)計圖紙一旦完成，項目的標準、設(shè)備基本上就確定了，工程造價不會有大的變動了，因此，必須采取行之有效的措施來加強設(shè)計環(huán)節(jié)的工程造價。一般采用限額設(shè)計的方法，同時對出圖進行審核等方法。

3.建設(shè)項目招標階段工程造價的管理

所謂工程招投標指的是確定價格和中標人的過程。一般而言，工程造價的確定有無底標法、復合標底法以及工程量清單法等。對于一些實施難度不高，資質(zhì)要求不大的項目，可以采取最低價中標法來確定中標單位。

工程量清單法是國際上較為常用的招投標方法，即各投標單位在資質(zhì)沒有問題的前提下，建設(shè)單位提供統(tǒng)一的工程量清單，投標單位對此進行報價，最終由最低報價的投標單位中標。這種方法的能使業(yè)主以最低報價來選擇到最優(yōu)秀的施工單位，能夠最大化的節(jié)約成本。

4.項目施工階段的造價管理

施工階段的投資費用占了建設(shè)項目的最大部分，盡管施工階段很難做到費用節(jié)約，但浪費確實很有可能的，因此應該從多種途徑采取有效脫失，以此來做到杜絕工程浪費的現(xiàn)象發(fā)生。第一，應該嚴格按照合同條款的規(guī)定，除了要加強合同的制度管理意外，而且更重要的是要做到嚴格履行合同條款，避免各種因為合同條款不清晰而產(chǎn)生的各種糾紛引發(fā)的索賠現(xiàn)象發(fā)生；第二，加強現(xiàn)場費用的控制，如果產(chǎn)生了不可預計的新增工作量，必須由各方在場會簽，對于新增的工作量進行評估和優(yōu)先選擇，堅決杜絕額外工作費用和浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

5.項目竣工階段及后期使用費用的管理

這個階段是全過程控制的最后一個階段，內(nèi)容包括了竣工之后的結(jié)算、運行之后的效果評價、保修之后進行回訪、業(yè)主的運行維護等等。在最后的結(jié)算中，要按照承包合同的內(nèi)容，采用公平的計價以及各類審核的辦法，以此來確定工程量和最終結(jié)算的價格，把最終的竣工結(jié)算價格控制在計劃之內(nèi)。同時，要進一步做好運行之后的效果評價工作，保證項目運行能在計劃之中，以免出現(xiàn)運行效果不佳而導致后期整改費用增加的現(xiàn)象出現(xiàn)。確保掌握質(zhì)量保證金，督促設(shè)備供應商以及施工方能否及時對安裝設(shè)備進行回訪，最大程度化的減少由于設(shè)備問題而產(chǎn)生的各種損失。建設(shè)方也應該做到對設(shè)備進行及時的檢修，盡可能地減少各種故障的產(chǎn)生。

四、結(jié)語

因此，工程造價貫穿于整個建設(shè)項目始終，從決策、設(shè)計、施工一直到竣工結(jié)算。工程造價的全過程控制，對于整個行業(yè)而言，既是探索，又是挑戰(zhàn)。隨著我國工程造價理論體系的不斷完善，合理確定工程造價的地位將會顯得越發(fā)重要。

參考文獻：

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[2]龔維利，郝麗萍，路君平.工程造價確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2003

[3]尹貽林，柯興，張文泉.工程造價相關(guān)知識[M].北京：中國計劃出版社，2002

注：作者孫書明，身份證號碼：32062219741011595X。