摘要：在當前食品安全問題層出不窮的背景下，因為直接關(guān)系到學生這一特殊群體的身體健康和生命安全，學校食品衛(wèi)生安全問題更應得到格外的關(guān)注。從基層社區(qū)角度來說，應當把對學校內(nèi)部食堂、超市及周邊飲食攤點、門市及超市的監(jiān)管作為重點。同時還要做好對社會與學校食品安全相關(guān)群體食品安全的宣傳教育工作。這對于維護學校正常的教學秩序，促進社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：學校；食品安全；基層社區(qū)；對策

【中圖分類號】R15【文獻標識碼】A【文章編號】1672-8602（2014）07-0351-02

這幾年，學校食品衛(wèi)生安全問題層出不窮，學校食堂及周邊攤販、門市、超市由于各種原因造成的學生食物中毒等事件也屢見報端。學生的食品安全心系千家萬戶。從基層社區(qū)角度來說，其食品監(jiān)管任務已然很重，但筆者認為還應繼續(xù)加大對學校的食品安全監(jiān)管的力度，以維護學校良好的教學秩序，進而促進社會穩(wěn)定。

本文基于N市A社區(qū)情況論述。A社區(qū)位于N市城鄉(xiāng)結(jié)合部新城區(qū)，該社區(qū)有幼兒園兩所，小學1所，初中1所，另有農(nóng)民工子弟學校兩所。

一、目前A社區(qū)學校食品安全存在的若干問題

1、學校、社會對校園食品安全重視程度不夠。無法確保校園內(nèi)外食品的質(zhì)量、新鮮和安全。

民以食為天，一旦學校出現(xiàn)食品安全問題，往往會打亂教學秩序，造成社會動蕩，所以說食堂是學校正常秩序穩(wěn)定的重要基石，并不為過。隨著食品安全意識的逐步深入，學校和社會對學生的食品安全都比以前重視得多，但大多數(shù)學校沒有將食品安全問題放在首位。從社會角度來說，家長在對學校的評價上，似乎也沒有將食品安全這一項放在靠前的位置上。

在A社區(qū)，普遍的，學校都比較支持校園內(nèi)飲食服務的發(fā)展，這其中有利益誘導的因素。但當下來說，學校老校區(qū)食堂建設較早，硬件設施已經(jīng)普遍陳舊，在新校區(qū)校園內(nèi)食堂、超市布局也存在一定問題，這種情況在民工子弟學校更為突出。在政府和社會各界的支持下，各級各類學校一直保持對學校食堂等的資金投入，對相關(guān)基礎設施進行定期修繕、改造。在A社區(qū)，近兩年，公辦的四所學校先后更新添置了紫外線消毒燈、太陽能集熱系統(tǒng)、大型洗碗消毒機等先進設備，但民工子弟學校由于缺乏資金支持，學校及家長缺乏這方面的意識，嚴重缺乏類似設施，其中一所民工子弟學校甚至還在用較為原始的草灶，食堂\"黑\"、\"臟\"、\"亂\"。這就需要現(xiàn)有硬件較強的學校在食堂管理上要進一步在精細化管理上下功夫，而對民工子弟學校，政府、社會需要給予更多的關(guān)心和支持，促使其在硬件上升級，管理上到位。相對于對食堂的管理，由于都是承包或轉(zhuǎn)包，學校對校園內(nèi)小超市所售食品的管理，普遍的則處于較為放任的狀態(tài)，對校園外附近食品攤點和店鋪食品安全問題，則更是\"無心無力\"。

2、食品安全工作機構(gòu)工作未能真正落實到位，難以實現(xiàn)體系化管理。

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，根據(jù)有關(guān)文件精神，A社區(qū)內(nèi)學校或者學校飲食服務中心都成立了食品安全管理工作小組，設置專職食品安全管理員崗位，在食堂及校園超市設立兼職安全管理員，建立食品安全問題報告制度。通過層層負責，明確責任來加強管理。但通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然學校都有了類似的機構(gòu)，但沒有貫徹到位：有關(guān)許可證、健康證的辦理和定期審驗工作形同虛設，由于主客觀的原因，員工健康檔案庫更遠未完善。特別在民工子弟學校，由于人員的變動，食品安全培訓及考核都很難常態(tài)化進行。這就給學校食品安全埋下了隱患。

3、制度建設進步明顯，操作流程有待進一步規(guī)范。

N市、區(qū)兩級根據(jù)國家有關(guān)法律、文件精神，制定了一系列學校食品安全制度規(guī)范。各學校也相應制定了一些細則。對食品安全管理、食品安全管理員工作流程、食品安全監(jiān)督管理責任的追究、食品質(zhì)量檢查標準等進行規(guī)范。N市、區(qū)兩級政府相關(guān)部門都要求相關(guān)制度全部上墻，責任明確，獎罰明確，力求切實建立起適合各學校實際需要的食品安全管理體制.但我們在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，由于信息化手段不足，檢測手段缺乏等等原因，A社區(qū)幾所學校不同程度的，在從食材到食品成品的過程中，采購、加工、制作、銷售、留樣待檢、餐具洗消等重要環(huán)節(jié)易發(fā)食品安全事故的\"關(guān)鍵控制點\"上存在隱患，責任人缺乏控制和監(jiān)督關(guān)鍵點的必要方法和手段，也就無法實現(xiàn)對學校食品安全的全過程、各環(huán)節(jié)有效的監(jiān)控。

4、基本實現(xiàn)統(tǒng)一招標采購、聯(lián)合驗收。倉儲環(huán)節(jié)尚未完全能實行準入制度。

A社區(qū)幾所學校，在食材采購方面，按照規(guī)定，每年正常進行公開招標評標，但由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，食材供貨商和食品原材料選擇面較小，很難真正獲得質(zhì)優(yōu)價廉的食材。倉儲驗收方面，也未能實現(xiàn)完全的準入制度。幾所公辦學校鑒于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，堅持食材基地采購和索證制度很難完全做到，另外，毋庸諱言，在采購、驗收環(huán)節(jié)，尚存有灰色地帶，其程序需加以細化，民工子弟學校則還沒有列入統(tǒng)一采購。

5、缺少食品加工制作前置環(huán)節(jié)的嚴格程序，制作銷售環(huán)節(jié)安全措施和手段不夠細化。

食品加工之前，宜對食材進行簡單粗加工，比如食材的集中分揀，對肉類、蔬菜實行嚴格的無毒無害化處理；去除殘留農(nóng)藥等有害成分等。這一過程，在幾所學校都比較簡略，甚至忽略。在制作及銷售環(huán)節(jié)也有類似情況。比如，按照規(guī)定，學校食堂需要嚴格執(zhí)行飯菜48小時留樣待檢制度，且要專人負責、專柜儲存，并做好留樣待檢記錄；幾所學校一般都不能完全做到。

6、食品安全預警機制基本建立，但不夠敏感。

食品安全預警機制的敏感度在于食品安全事故發(fā)生的風險與食品安全管理體系中的重點監(jiān)控點的關(guān)聯(lián)度，這就需要食堂、超市、學校領(lǐng)導、師生、家長及時了解各種食品安全信息、食品制作的全過程，在各環(huán)節(jié)抓好關(guān)鍵點，早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理、早化解。這些都有賴于相關(guān)人員的食品安全知識、食品安全意識、良好的職業(yè)道德和必要的食品檢測工具和技術(shù)、通暢的溝通渠道等，且缺一不可，但這都在建設中。

二、有關(guān)對策建議