[摘 要] 建設(shè)單位大幅降低造價(jià)，縮短工期，提高質(zhì)量，同時(shí)材料、運(yùn)費(fèi)及人員工資不斷上漲，使施工企業(yè)盈利的空間越來(lái)越小，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，風(fēng)險(xiǎn)不斷集聚，加之管理者自身能力不足，而最終導(dǎo)致企業(yè)受到不同程度的損失。建筑施工行業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型的行業(yè)，施工企業(yè)要在城鎮(zhèn)化帶來(lái)的重大機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)新型發(fā)展，走深化改革與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、綠色節(jié)能、管理創(chuàng)新之路，實(shí)行集約化和精細(xì)化管理。

[關(guān)鍵詞] 成本；合同；控制；管理；轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新；發(fā)展

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 07. 009

[中圖分類(lèi)號(hào)] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）07- 0014- 03

1 導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本失控的因素分析

回顧和反思施工企業(yè)幾年來(lái)的發(fā)展歷程，我們深深體會(huì)到作為施工企業(yè)的難處，我們面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。我們有過(guò)血的教訓(xùn)，某地師大外語(yǔ)樓項(xiàng)目結(jié)算價(jià)為1 500萬(wàn)元，由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任人惡意欺詐套現(xiàn)，加上我們自己的資金管理失控，導(dǎo)致項(xiàng)目最終虧損約500萬(wàn)元。

1.1 經(jīng)營(yíng)源頭因素

1.1.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的因素

任務(wù)來(lái)源含金量不高，只追求數(shù)量不追求質(zhì)量，企業(yè)間同質(zhì)化嚴(yán)重，行業(yè)整體過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，局部有效競(jìng)爭(zhēng)不足。企業(yè)競(jìng)標(biāo)中，有時(shí)看似中了個(gè)標(biāo)，到頭來(lái)其實(shí)是背上了一個(gè)沉重包袱。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)還在不斷規(guī)范和完善之中，企業(yè)通過(guò)不正當(dāng)手段來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)份額，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷集聚。

1.1.2 工程投標(biāo)中的因素

在工程招投標(biāo)的操作實(shí)施過(guò)程中，中標(biāo)價(jià)不合理。最低價(jià)中標(biāo)、合理低價(jià)中標(biāo)、二次平均法、綜合評(píng)分法等方法翻來(lái)覆去，最高限價(jià)在直接費(fèi)下面等怪象不斷，整個(gè)招投標(biāo)市場(chǎng)處于混亂狀態(tài)，血拼來(lái)的項(xiàng)目先天不足沒(méi)法做?，F(xiàn)在仍然指望先低價(jià)中標(biāo)再通過(guò)各類(lèi)調(diào)整來(lái)彌補(bǔ)損失的可能性微乎其微。只有依靠企業(yè)的品牌、業(yè)主的理解支持幫助和自身的主觀努力來(lái)進(jìn)行合情合理的操作，但又會(huì)碰到政策和法律法規(guī)上的風(fēng)險(xiǎn)。競(jìng)標(biāo)過(guò)程中還有一個(gè)投標(biāo)保證金的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，特別是數(shù)額較大的投標(biāo)保證金，應(yīng)絕對(duì)注意：一是保證金的安全性，社會(huì)上專(zhuān)門(mén)有一些業(yè)主以招標(biāo)名義騙取投標(biāo)保證金，一旦陷入會(huì)帶來(lái)曠日持久的法律追討而費(fèi)神費(fèi)力；二是操作過(guò)程中保證金來(lái)往風(fēng)險(xiǎn)極大，需規(guī)避支票轉(zhuǎn)賬等方式。

1.1.3 項(xiàng)目選擇中的因素

項(xiàng)目的選擇所面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)也頗大。由于客觀形勢(shì)和政策導(dǎo)向的影響，保障性項(xiàng)目和小房產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施的難度越來(lái)越大。前者是質(zhì)量、安全、工期要求高，政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督力度不斷加大，如中標(biāo)價(jià)不高則得不償失，對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管難度陡增，企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)很難控制。后者是資金風(fēng)險(xiǎn)，按國(guó)家現(xiàn)行的調(diào)控力度，不出幾年，那些規(guī)模不大的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將會(huì)大批消失，他們開(kāi)發(fā)的工程會(huì)給企業(yè)帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

例如某房產(chǎn)項(xiàng)目二期工程建筑面積65 355 m2，工程自2000年11月11日開(kāi)工，住宅部分于2001年12月5日竣工，裙房地下室和兩幢辦公樓于2002年6月5日全面竣工。工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度都達(dá)到合同要求。工程中標(biāo)價(jià)為5 631.49萬(wàn)元，優(yōu)惠后的實(shí)際中標(biāo)價(jià)為5 431.49萬(wàn)元。付款方式為工程結(jié)頂后開(kāi)始支付工程款。項(xiàng)目部在工程合同簽訂后向公司借款435萬(wàn)元支付保證金，另借100萬(wàn)元作為工程啟動(dòng)資金。工程結(jié)頂資金到位后，公司即扣回全部借款，這樣項(xiàng)目部的資金周轉(zhuǎn)自始至終一直處于十分困難狀態(tài)。材料和人工費(fèi)多由供應(yīng)商和施工班組墊資，其成本也相應(yīng)增加。主要材料（鋼材、水泥）由甲方供應(yīng)，雖然減輕了項(xiàng)目部的資金壓力，但也失去了項(xiàng)目創(chuàng)利的主要源泉。

該工程中標(biāo)時(shí)測(cè)算虧損額在500萬(wàn)元以上。在工程施工過(guò)程中，項(xiàng)目部在各個(gè)環(huán)節(jié)精打細(xì)算，努力降低施工成本，節(jié)約費(fèi)用。在與業(yè)主洽談相關(guān)費(fèi)用時(shí)公司和項(xiàng)目部也已盡了最大努力。最后終因本工程投標(biāo)時(shí)優(yōu)惠額度過(guò)大、合同付款條件差，造成項(xiàng)目虧損323.44萬(wàn)元。

1.2 施工實(shí)施過(guò)程因素

1.2.1 項(xiàng)目管理相對(duì)薄弱，管理力量明顯不足

項(xiàng)目開(kāi)工以后，管理者才真正面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，那就是如何開(kāi)展項(xiàng)目的資金控制和成本控制?？刂瀑Y金相對(duì)容易，關(guān)鍵是如何科學(xué)使用資金，而控制項(xiàng)目成本則很難。一是部分項(xiàng)目經(jīng)理能力低，素質(zhì)差，工作缺乏系統(tǒng)性、計(jì)劃性，對(duì)整體工作心中無(wú)數(shù)，現(xiàn)場(chǎng)布局不合理，工期安排不科學(xué)，料場(chǎng)、設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施等缺乏系統(tǒng)考慮，安全、質(zhì)量事故直接加大了工程成本。二是管理力量明顯不足，經(jīng)濟(jì)管理人員配備嚴(yán)重不足，物資盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)，技術(shù)交底不規(guī)范，內(nèi)頁(yè)資料不完整，設(shè)備臺(tái)賬不健全，只管干，不管算，跑冒滴漏現(xiàn)象突出，發(fā)生費(fèi)用多，回報(bào)效益少。

1.2.2 科技攻關(guān)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值低

不注重內(nèi)涵發(fā)展、品牌塑造。利用科技創(chuàng)新保質(zhì)量、創(chuàng)品牌沒(méi)有真正付諸實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、文明工地建設(shè)流于形式，缺乏叫得響的典型和樣板，體現(xiàn)不出企業(yè)的獨(dú)特地位、鮮明個(gè)性，產(chǎn)品附加值低，創(chuàng)效空間十分有限。

1.2.3 原材料采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)

近期面臨的比較大的外在風(fēng)險(xiǎn)，是面臨的日益突出的原材料質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。如鋼筋主要是密度不符合要求，同樣規(guī)格的鋼筋質(zhì)量不足導(dǎo)致強(qiáng)度下降。商品砼也一樣，由于添加劑過(guò)多導(dǎo)致砼強(qiáng)度大多達(dá)不到要求，建筑產(chǎn)品是百年大計(jì)，關(guān)系到老百姓的切身利益，由于各種質(zhì)量事故頻發(fā)，老百姓對(duì)建筑的關(guān)注度越來(lái)越高，媒體積極追蹤報(bào)道，而政府機(jī)關(guān)部門(mén)為了緩解緊張事態(tài)和減輕自身壓力，對(duì)施工企業(yè)超常規(guī)嚴(yán)厲打壓，頻繁督查已成為常態(tài)。這種風(fēng)險(xiǎn)在農(nóng)居房、安置房等保障性用房工程上，體現(xiàn)得非常充分。

例如某地盛世豪庭三期一標(biāo)段（C1～C4號(hào)樓、1號(hào)地下車(chē)庫(kù)）建安工程，項(xiàng)目建筑面積約74 612.78 m2，中標(biāo)合同價(jià)為11 249.4萬(wàn)元，合同工期680日歷天。工程于2011年3月15日開(kāi)工，目前尚未竣工交付，已接近完工。至2013年6月30日止，賬面已結(jié)收入11 589.46萬(wàn)元，已結(jié)成本10 906.84萬(wàn)元，已計(jì)提稅金273.28萬(wàn)元，財(cái)務(wù)費(fèi)用（利息支出）142.83萬(wàn)元，計(jì)提壞賬準(zhǔn)備111.34萬(wàn)元，管理費(fèi)用（印花稅）4.73萬(wàn)元，水利基金6.35萬(wàn)元，賬面利潤(rùn)144.09萬(wàn)元。按照已結(jié)收入計(jì)，可收工程款3 226.81萬(wàn)元，應(yīng)收押金185萬(wàn)元，應(yīng)付外債1 630.96萬(wàn)元，應(yīng)交稅金60.77萬(wàn)元，應(yīng)交利費(fèi)117.48萬(wàn)元，歸還借款、往來(lái)款2 284.7萬(wàn)元，資金缺口680.03萬(wàn)元。

預(yù)計(jì)盈虧情況分析：合同工期680天，實(shí)際工期長(zhǎng)，至今沒(méi)有竣工驗(yàn)收，不僅成本支出多，而且有違約風(fēng)險(xiǎn)，雖有雙方會(huì)議協(xié)商，但沒(méi)有書(shū)面記錄。項(xiàng)目又發(fā)生商品砼起訴案，多承擔(dān)利息費(fèi)用76.71萬(wàn)元。項(xiàng)目不但融資費(fèi)用大，如鋼材承擔(dān)利息費(fèi)用71.78萬(wàn)元，而且鋼管租金還在發(fā)生。人工費(fèi)班組費(fèi)用未結(jié)清，其他未結(jié)債務(wù)按項(xiàng)目部提供的數(shù)據(jù)看，不考慮三季度以后的借款利息，按目前財(cái)務(wù)已結(jié)收入11 589.46萬(wàn)元測(cè)算，在上交應(yīng)交利費(fèi)后項(xiàng)目累計(jì)虧損680.03萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)部門(mén)提供的工程結(jié)算收入為11 905萬(wàn)元，后期還有掃尾成本未考慮，最終盈虧數(shù)據(jù)還要大。

1.3 其他因素

1.3.1 業(yè)主單位的資金風(fēng)險(xiǎn)

規(guī)模大的知名房產(chǎn)企業(yè)是公司的大客戶(hù)，對(duì)這些實(shí)力雄厚的房產(chǎn)商，過(guò)去只碰到成本控制嚴(yán)格、合同條件苛刻、聯(lián)系單少幾乎沒(méi)有變更余地等問(wèn)題，這可能導(dǎo)致項(xiàng)目部在成本上的風(fēng)險(xiǎn)。但近年由于普遍資金緊張又出現(xiàn)了新的問(wèn)題，那就是投標(biāo)時(shí)的工程量大大少于實(shí)際施工的工程量，而合同規(guī)定投標(biāo)確定的是價(jià)、量按實(shí)計(jì)算，增加部分的工作量需待工程結(jié)算時(shí)按實(shí)計(jì)取，這樣一來(lái)雖然合同上看是月付85%～90%，實(shí)際上只有50%～60%，由于在投標(biāo)時(shí)沒(méi)有考慮這部分資金的來(lái)源及財(cái)務(wù)成本，導(dǎo)致工程在實(shí)施過(guò)程中資金需求出現(xiàn)問(wèn)題，并引發(fā)一系列矛盾，工程成本也大受影響。

1.3.2 人工材料價(jià)格異常波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，以及建筑行業(yè)營(yíng)改增政策風(fēng)險(xiǎn)等各種外在風(fēng)險(xiǎn)

施工企業(yè)同其他的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)大不一樣，這是一個(gè)高危行業(yè)，中標(biāo)簽訂合同只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，后面至少是兩三年甚至更長(zhǎng)的合同實(shí)施過(guò)程，只有等到工程結(jié)算工作完成、尾款收進(jìn)、債權(quán)債務(wù)處理干凈，才能真正體現(xiàn)該工程的盈虧，才能明了是否完全解除公司的風(fēng)險(xiǎn)。在此期間，各類(lèi)不確定因素隨時(shí)都會(huì)給我們帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)直接影響工程的順利實(shí)施和結(jié)算工作。

例如某地國(guó)際會(huì)議中心地下室工程項(xiàng)目，包括地下室及基坑圍護(hù)的土建安裝預(yù)埋、鋼結(jié)構(gòu)等，總建筑面積約52 942.64 m2，地下二層。其中主樓部分地下室建筑面積50 629.81m2，設(shè)備用房建筑面積2 312.82m2，中標(biāo)價(jià)為7 626.83萬(wàn)元，合同工期為230日歷天。2006年7月11日開(kāi)工，2007年5月23日竣工。2013年3月22日確定決算造價(jià)為8 232.8萬(wàn)元。由于該工程的特殊性，工程整體實(shí)施按地下、地上兩部分分開(kāi)公開(kāi)招標(biāo)，地上工程沒(méi)有中標(biāo)。該工程之所以能夠中標(biāo)，也就是依照當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)狀況，以低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)而得以中標(biāo)。同時(shí)該工程的招標(biāo)文件和合同相對(duì)苛刻，簽署的是固定總價(jià)合同，近似于總價(jià)包干合同，結(jié)算的絕大多數(shù)口子在合同簽訂階段均已封死。

至2013年6月30日止，賬面已結(jié)收入8 232.8萬(wàn)元，已結(jié)成本8 128.86萬(wàn)元，計(jì)提稅金260.27萬(wàn)元，發(fā)生利息101.05萬(wàn)元，管理費(fèi)用3.46萬(wàn)元，水利基金0.79萬(wàn)元，賬面虧損261.63萬(wàn)元。

2 項(xiàng)目成本管理與控制的有效途徑研究綜述

2.1 施工項(xiàng)目成本控制

（1）項(xiàng)目部是成本控制中心，其成本核算對(duì)象是項(xiàng)目部的各個(gè)單項(xiàng)工程成本。項(xiàng)目成本控制包括成本預(yù)測(cè)、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告，建立嚴(yán)密有效的項(xiàng)目成本內(nèi)控體系。

（2）項(xiàng)目成本控制重在落實(shí)。項(xiàng)目成本控制貫穿于項(xiàng)目施工的全過(guò)程，要逐一落實(shí)，責(zé)任到人，按照制度和有關(guān)章程辦理，努力抓出實(shí)效。古人云“千里之行，始于足下”，關(guān)鍵還是去做去落實(shí)，否則，再好的機(jī)制、措施都是紙上談兵。

（3）工程項(xiàng)目合同控制。合同控制指承包商的合同管理組織為保證合同所約定的各項(xiàng)義務(wù)的全面完成及各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，以合同分析的成果為基準(zhǔn)，對(duì)整個(gè)合同實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、對(duì)比和糾正的管理活動(dòng)。

（4）成本集成控制中成本、進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)系。成本的集成控制是目前項(xiàng)目管理發(fā)展的趨勢(shì)。

2.2 施工企業(yè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制

2.2.1 經(jīng)營(yíng)源頭風(fēng)險(xiǎn)控制

在經(jīng)營(yíng)源頭上，加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，積極構(gòu)建以法人主體為中心的市場(chǎng)理念，以多元合作，效益為先的經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)格局，建立完善的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)體系，積極探索新的經(jīng)營(yíng)模式。在合情合理合法的基礎(chǔ)上走鋼絲，要充分利用和發(fā)揮業(yè)主、招標(biāo)代理公司、經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的關(guān)系和作用，盡可能降低企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，采用低調(diào)、靈活、巧妙的手段處理各種矛盾，最終達(dá)到一個(gè)相對(duì)合理的標(biāo)的，只有這樣才能從源頭控制企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2 施工實(shí)施過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制

優(yōu)化項(xiàng)目人、財(cái)、物生產(chǎn)要素的組合，做到干前有預(yù)算，干中有核算，干后有決算。在項(xiàng)目實(shí)施前由經(jīng)營(yíng)核算部門(mén)牽頭對(duì)中標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)、工程性質(zhì)、工程量清單、業(yè)主特點(diǎn)和管理程序、設(shè)計(jì)單位的意圖要求作仔細(xì)全面的分析，然后制訂詳盡的項(xiàng)目成本補(bǔ)救計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施各階段成本補(bǔ)救的目標(biāo)及采取的手段，這項(xiàng)計(jì)劃必須不折不扣地灌輸給經(jīng)濟(jì)責(zé)任人和項(xiàng)目管理班子，并在實(shí)施過(guò)程中隨時(shí)提醒、督促和檢查，確保實(shí)現(xiàn)控制中標(biāo)項(xiàng)目本身的源頭風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 資金上的風(fēng)險(xiǎn)控制

在資金控制上，對(duì)長(zhǎng)期合作的、信譽(yù)較好、有一定實(shí)力的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的項(xiàng)目只要掌握量入為出的原則即可，關(guān)鍵是支付出去的材料、人工款項(xiàng)必須真正付到該付的地方，即通過(guò)資金控制基本達(dá)到了對(duì)項(xiàng)目的成本控制的目的。但這里也應(yīng)注意那些多頭掛靠的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，他們的業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工程多，經(jīng)濟(jì)狀況也比較復(fù)雜，同時(shí)實(shí)施的幾項(xiàng)工程可能由不同的企業(yè)出面，各項(xiàng)目之間的差異也較大，其關(guān)鍵在于我們?cè)诠芾砩夏芊駨?qiáng)過(guò)其他施工單位。對(duì)于在手項(xiàng)目質(zhì)地較差、經(jīng)濟(jì)實(shí)力欠強(qiáng)、本身財(cái)務(wù)狀況比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，管理和監(jiān)控的難度會(huì)大大增加，管理上的工作量也會(huì)大幅度提高。對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目，除了要做好上述基礎(chǔ)管理常規(guī)動(dòng)作外，尤其要在資金使用的合理性、資金的流向及債權(quán)債務(wù)的全面掌握上下功夫。

近年由于普遍資金緊張，房地產(chǎn)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)的工程量大大少于實(shí)際施工的工程量，而合同規(guī)定投標(biāo)確定的是價(jià)、量按實(shí)計(jì)算，增加部分的工作量需待工程結(jié)算時(shí)按實(shí)計(jì)取，這樣一來(lái)雖然合同上看是月付85%～90%，實(shí)際上只有50%～60%。從發(fā)展趨勢(shì)看，成熟房地產(chǎn)商同施工企業(yè)之間的博弈將日趨激烈，作為施工企業(yè)只有加強(qiáng)管理，勤練內(nèi)功，在干好工程的基礎(chǔ)上想方設(shè)法，在不同的施工階段，針對(duì)業(yè)主的不同需求，抓住主要矛盾。盡快找到其軟肋，采取不同的對(duì)策，運(yùn)用靈活的手段來(lái)爭(zhēng)取和維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而把這種外在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)盡可能降到最低。中標(biāo)后的合同洽談過(guò)程要同經(jīng)濟(jì)責(zé)任人配合分工合作，做好戲里戲外的文章，盡可能埋好翻盤(pán)的伏筆，力爭(zhēng)最大的回旋余地。

2.2.4 稅務(wù)政策上的風(fēng)險(xiǎn)控制

“十二五”期末國(guó)家將要對(duì)建筑行業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策。經(jīng)測(cè)算，按目前的狀況，施工企業(yè)稅負(fù)要上升5%以上。目前施工企業(yè)的利潤(rùn)率在5%以?xún)?nèi)，如果稅賦上升企業(yè)將面臨洗牌的風(fēng)險(xiǎn)。由于營(yíng)業(yè)稅實(shí)行的是價(jià)內(nèi)稅，長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)產(chǎn)、供、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)甚至財(cái)務(wù)部門(mén)的稅收成本意識(shí)都不強(qiáng)，但是實(shí)行增值稅以后，改為了價(jià)外稅，這就有必要提高相關(guān)部門(mén)及相關(guān)人員的稅收成本意識(shí)。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)把納稅環(huán)境和稅制改革的方向作為重點(diǎn)考慮內(nèi)容。上?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)表明：分工細(xì)、專(zhuān)業(yè)化程度高的企業(yè)稅負(fù)低，反之則高；機(jī)械化、自動(dòng)化程度高的企業(yè)稅負(fù)低于勞動(dòng)密集型的企業(yè)；技術(shù)外包、勞務(wù)外包、采購(gòu)服務(wù)多的企業(yè)有利于降低稅負(fù)。

3 樹(shù)立以合同控制為核心的系統(tǒng)理論和思想

3.1 建立相互信任的基礎(chǔ)，區(qū)別對(duì)待，有的放矢，達(dá)到雙贏

在對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控的過(guò)程中，要注意區(qū)別對(duì)待，對(duì)每個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的特點(diǎn)作客觀分析，在最薄弱處真心誠(chéng)意幫助支持他們，從而實(shí)現(xiàn)理想的監(jiān)控效果，達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。每一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的情況都不盡相同，有些人干工程搶工期抓質(zhì)量能力較強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)管理方法陳舊、手段單一，賺錢(qián)效果不理想，而另一些人則正好相反。針對(duì)不同的項(xiàng)目、不同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，采用不同的監(jiān)控手段，實(shí)施不同的監(jiān)控重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，對(duì)癥下藥，力求行之有效。

3.2 在城鎮(zhèn)化帶來(lái)的重大機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)新型發(fā)展

未來(lái)20年中國(guó)面臨城鎮(zhèn)化發(fā)展，建筑業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，未來(lái)建筑企業(yè)將是超級(jí)建筑航母、大型建筑集團(tuán)、專(zhuān)業(yè)分包商的三分天下局面，生產(chǎn)方式工業(yè)化、市場(chǎng)行為規(guī)范化、市場(chǎng)范圍國(guó)際化、經(jīng)營(yíng)模式一體化、經(jīng)營(yíng)理念低碳化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)金字塔化是行業(yè)未來(lái)發(fā)展的總體趨勢(shì)。企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)在下列方面轉(zhuǎn)型改革：

（1）走深化改革與優(yōu)化結(jié)構(gòu)之路。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，準(zhǔn)確進(jìn)行市場(chǎng)定位。

（2）走科技創(chuàng)新之路。努力研發(fā)新的施工法和企業(yè)專(zhuān)有技術(shù)，積極采用節(jié)能環(huán)保型的建筑材料、建筑技術(shù)，全面提高施工機(jī)械化和部品、部件生產(chǎn)工業(yè)化水平。

（3）走綠色節(jié)能之路。加快建筑材料的升級(jí)換代刻不容緩。

（4）走住宅產(chǎn)業(yè)化之路。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)住宅。

（5）走人才興業(yè)與提高勞動(dòng)者素質(zhì)之路。

（6）走管理創(chuàng)新之路。

主要參考文獻(xiàn)

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