城鎮(zhèn)化建設(shè)是國家近幾年大力倡導(dǎo)和努力實踐的一種新興事物。要達(dá)到富民強(qiáng)國的目標(biāo)，提高廣大人民群眾的生存質(zhì)量和社會經(jīng)濟(jì)效益，搞好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)都具有十分重要的意義。

城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)行必須與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，必須走可持續(xù)發(fā)展之路。

1 循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

循環(huán)農(nóng)業(yè)是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式，其基本要求是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的減量化、再利用和資源化。

我國從20世紀(jì)90年代起，逐步引入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想。在1990年就有學(xué)者提出了“保工促農(nóng)、興工富縣、聚財建工”的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。自此，我國對循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想、內(nèi)涵與實踐進(jìn)行了廣泛的研究，提出了一整套完整的理論體系和實踐模式。到2004年，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念得到了決策層的高度重視，并把其上升為國家基本戰(zhàn)略，提出“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念首次被寫進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告，先后出臺了一系列加快“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的政策。

從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況來看，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)應(yīng)該是高效的循環(huán)農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)田內(nèi)的循環(huán)，種養(yǎng)業(yè)的循環(huán)，農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的循環(huán)，農(nóng)戶家庭循環(huán)，城鄉(xiāng)間的循環(huán)。其目標(biāo)是秸稈等廢棄物充分利用，不以焚燒為主要處理方式；推廣緩控釋肥料，化肥深施、面源污染得到控制；水資源高效利用，節(jié)水措施到位，灌溉、防洪防澇工程良好；沼氣、太陽能、風(fēng)能、小水電等可再生能源充分利用；設(shè)施農(nóng)業(yè)合理發(fā)展，推廣太陽能溫室，地膜全部回收；畜牧業(yè)實行集中養(yǎng)殖，畜禽糞便得到無害化處理；森林、草原合理開發(fā)利用，具有較高的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。合理使用農(nóng)藥及其他投入品；土地規(guī)模經(jīng)營，精簡栽培、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率高；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。

2 城鎮(zhèn)化發(fā)展構(gòu)想

城鎮(zhèn)化是近年來很時髦的名詞和構(gòu)想。也是基于城鄉(xiāng)一體化，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力向城市化發(fā)展效率，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，節(jié)約土地資源，提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量，達(dá)到城鄉(xiāng)建設(shè)均衡發(fā)展，共享改革發(fā)展紅利的一種舉措，意義重大。需要政府出臺相關(guān)政策措施，社會各方面群策群力的。

3 循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

3.1 農(nóng)業(yè)循環(huán)種養(yǎng)模式

通過大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，玉米面積增加，增加玉米秸稈，為旱作區(qū)農(nóng)民養(yǎng)畜致富開辟了新途徑。利用玉米秸稈開展養(yǎng)畜示范建設(shè)，努力破解制約秸稈循環(huán)的“瓶頸”，探索秸稈青貯氨化綜合利用技術(shù)，將玉米摘除棒穗后進(jìn)行黃貯或連帶棒穗進(jìn)行田間收獲玉米秸稈，粉碎后用作青貯飼料；或?qū)⒂衩捉斩掃M(jìn)行塑料袋青貯和窖式青貯，成為青鮮多汁的飼料；或?qū)⒂衩捉斩捈庸嚎s成營養(yǎng)成分高的“畜餅干”。秸稈青貯氨化后成為家畜喜食的基礎(chǔ)食糧，通過“飼料—畜牧業(yè)—沼氣”模式，“過腹”還田。建成青貯氨化池，建設(shè)秸稈養(yǎng)畜示范縣、示范村、示范戶。秸稈養(yǎng)畜加強(qiáng)了種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)合，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用，促進(jìn)了畜牧業(yè)增效和農(nóng)民增收。

3.2 畜禽糞污循環(huán)利用發(fā)展模式將畜禽糞污處理再利用，集能源、環(huán)保、資源為一體的最典型的畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。各地探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園，以肉牛、肉羊良種繁育、中藥材種苗生產(chǎn)、科學(xué)種植養(yǎng)殖示范、生態(tài)能源循環(huán)利用示范為主，通過“向農(nóng)民收秸稈做牛羊飼料，用牛羊的糞便制沼氣，再用沼氣池產(chǎn)生的沼液沼渣當(dāng)有機(jī)肥料，在陽光聯(lián)棟溫室里種植食用菌、反季節(jié)蔬菜和花卉”的循環(huán)生產(chǎn)，實現(xiàn)“節(jié)能、環(huán)保、無污染、零排放”的循環(huán)生態(tài)平衡。

3.3 生態(tài)保護(hù)型發(fā)展模式

生態(tài)保護(hù)型發(fā)展模式，是把現(xiàn)代化技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過合理的投入，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)維持在理想的狀態(tài)并能保持良好的物質(zhì)能量循環(huán)，從而達(dá)到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。通過鄉(xiāng)村清潔工程的實施，利用沼氣、沼肥等，節(jié)約煤電等，生產(chǎn)成本下降了30%，80%以上農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了生產(chǎn)無害化、生活富裕化、環(huán)境優(yōu)美化。

4 現(xiàn)實農(nóng)村生活中存在的問題

4.1 畜禽糞污的有效處理及利用程度還不夠

由于養(yǎng)殖場戶沒有綜合利用的污水處理設(shè)施，堆放的糞便、污水不僅污染了空氣和水體，而且傳播病菌、危害農(nóng)田生態(tài)。大部分畜禽養(yǎng)殖戶沒有較為標(biāo)準(zhǔn)的糞污處理設(shè)施，生產(chǎn)的糞污多用編織袋裝袋后堆放在道路兩旁或其他公共場所，或直接堆放于任意空地；部分養(yǎng)殖戶生產(chǎn)污水隨意排放，并沒有做到有效、合理利用，反倒影響了生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

4.2 農(nóng)業(yè)面源污染日趨加重

各類污染的農(nóng)田，每年因此造成經(jīng)濟(jì)損失上千萬元，而全國因耕地污染每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。農(nóng)業(yè)面源污染不僅造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中累積，威脅著城鄉(xiāng)群眾的身體健康，而且制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。隨著近年來農(nóng)業(yè)集約化程度的提高，化肥、農(nóng)藥、地膜的使用量逐年加大，大量的有毒、有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，造成一些地方農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞與環(huán)境污染日趨加重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥和農(nóng)藥導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量、重金屬和硝酸鹽等有害物質(zhì)超標(biāo)；地膜的廣泛應(yīng)用帶來的“白色污染”給農(nóng)業(yè)環(huán)境的壓力越來越大；另外農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留物綜合利用水平不高，秸稈的焚燒和糞便隨意排放，不僅浪費(fèi)了大量寶貴的生物資源，而且造成了空氣、土壤和地下水等的污染。在農(nóng)村，除一些企業(yè)固定排放污染物帶來點(diǎn)源污染之外，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)自身帶來的生活垃圾，種養(yǎng)業(yè)、化肥農(nóng)藥等面源污染，通過地表徑流和農(nóng)田滲漏，嚴(yán)重影響了耕地質(zhì)量。

4.3 農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營發(fā)展不足

實施規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要手段，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；?，就不能充分挖掘農(nóng)業(yè)資源的潛力。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模超小型化，而且農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模都相對較小，循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益無從獲得，這不僅直接影響資源的有效利用以及廢棄物的資源化程度，而且提高了政府的污染監(jiān)控成本和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)推廣成本。

4.4 科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用相對落后

總體上說，循環(huán)農(nóng)業(yè)是以發(fā)展生物科學(xué)和生物技術(shù)為主線的科技密集型農(nóng)業(yè)，是以科技為支撐、高度集約化與適度規(guī)模化相結(jié)合的多元生態(tài)農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是新事物，相關(guān)科學(xué)技術(shù)的儲備比較薄弱，國家層級的技術(shù)溢出效應(yīng)弱?。桓骷壐黝愌h(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣投入捉襟見肘，污染治理技術(shù)、廢棄物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)遠(yuǎn)不適應(yīng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

5 積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適用技術(shù)

5.1 推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)

在灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，組織實施“節(jié)水工程”，逐年擴(kuò)大農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的示范推廣面積和范圍，力爭達(dá)到節(jié)水增收的目標(biāo)。重點(diǎn)示范推廣膜下滴灌、全膜溝播溝灌、半膜壟作溝灌和壟作溝灌等四項技術(shù)，使灌溉水的利用率提高到60%以上。

5.2 推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)

推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，使年降水利用率由40%～50%提高到70%～80%；發(fā)展瓜果蔬菜“日光溫室膜面集雨節(jié)灌施肥一體化技術(shù)”、全膜覆蓋膜上覆土多茬種植技術(shù)。

5.3 推廣節(jié)肥技術(shù)

依托測土配方施肥項目，優(yōu)化配置肥料資源，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，提高肥料利用率，預(yù)防農(nóng)業(yè)面源污染的發(fā)生。

5.4 推廣節(jié)藥技術(shù)

貫徹“綠色植保”理念，加大生物防控和物理防控技術(shù)的推廣力度，推進(jìn)綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。提高綠色防控面積和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積，使化學(xué)農(nóng)藥使用量較大幅度減少。

5.5 推廣節(jié)能農(nóng)業(yè)技術(shù)

大力推廣節(jié)煤（柴）灶、節(jié)柴炕、太陽灶、太陽能暖房等技術(shù)，積極穩(wěn)妥發(fā)展秸稈氣化技術(shù)和微水電技術(shù)；推廣節(jié)能型日光溫室、塑料大棚設(shè)施栽培技術(shù)和暖柵養(yǎng)畜技術(shù)。

普及農(nóng)村戶用沼氣。建設(shè)大中型沼氣工程。實施鄉(xiāng)村清潔工程。推廣秸稈養(yǎng)畜技術(shù)。推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。

6 加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

盡快推廣利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)各種手段，提高農(nóng)村土地利用效益，減少農(nóng)業(yè)污染。通過集約化規(guī)?；猛恋刭Y源，盡快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，讓大多數(shù)農(nóng)民盡快走上致富之路，與城鎮(zhèn)居民一樣享受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，為健康持續(xù)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展描繪出更新更美的藍(lán)圖。