摘 要：隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，敦煌設(shè)施蔬菜面積逐年擴(kuò)大，成為農(nóng)民增收的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品市場競爭力的根本途徑，本文對敦煌蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析指出了敦煌蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程中體系建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面存在的問題，并提出了發(fā)展對策與建議。

關(guān)鍵詞：蔬菜；標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)狀；問題；對策。

近年來，蔬菜產(chǎn)業(yè)在敦煌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持良好的發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢越來越明顯，為加快敦煌農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，做出了巨大貢獻(xiàn)。為了全面了解敦煌蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中存在的問題和不足，敦煌市農(nóng)技中心組織技術(shù)人員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)涉農(nóng)部門，通過現(xiàn)場走訪，座談交流等形式，對敦煌蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況進(jìn)行了全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

1 敦煌市蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。也就是說要制定詳細(xì)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項系統(tǒng)工程，這項工程的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品評價認(rèn)證體系建設(shè)。三大體系中，標(biāo)準(zhǔn)體系是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，只有建立健全涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營才有章可循、有標(biāo)可依；質(zhì)量監(jiān)測體系是保障，它為有效監(jiān)督農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供科學(xué)的依據(jù)；產(chǎn)品評價認(rèn)證體系則是評價農(nóng)產(chǎn)品狀況、監(jiān)督農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、促進(jìn)品牌、名牌戰(zhàn)略實施的重要基礎(chǔ)體系。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程的核心工作是標(biāo)準(zhǔn)的實施與推廣，是標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)與蔓延，由點及面，逐步推進(jìn)，最終實現(xiàn)生產(chǎn)的基地化和基地的標(biāo)準(zhǔn)化。同時，這項工程的實施還必須有完善的農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理體系、健全的社會化服務(wù)體系、較高的產(chǎn)業(yè)化組織程度和高效的市場運作機(jī)制作保障。

目前，敦煌市蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作的總體特點是以“無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系為基礎(chǔ)，建立了較為完善的質(zhì)量監(jiān)測體系，初步建立了星級菜農(nóng)評價體系”。

1.1 蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率逐年提高。

近年來，敦煌市把推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)和發(fā)展設(shè)施瓜菜做為蔬菜產(chǎn)業(yè)的突破口，通過行政推動，政策引導(dǎo)、資金扶持、園區(qū)帶動、科技指導(dǎo)等措施，建成了月牙泉合水村、莫高鎮(zhèn)蘇家堡村、轉(zhuǎn)渠口雷家墩村、七里鎮(zhèn)杜家墩村、肅州鎮(zhèn)武威廟村等35個拱棚蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點；建成了月牙泉鎮(zhèn)楊家橋村、鳴山村、郭家堡鄉(xiāng)六號橋村、七號橋村等大田蔬菜無化害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點11個。在月牙泉鎮(zhèn)蘭州村、中渠村、莫高鎮(zhèn)三危村、蘇家堡村、郭家堡鄉(xiāng)六號橋村、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)雷家墩村、肅州鎮(zhèn)板橋、河州堡村、七里鎮(zhèn)杜家墩村、南臺村建成10個日光溫室示范點。2013年，蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)應(yīng)用面積達(dá)6.69萬畝，占全市蔬菜總面積的90%以上。

1.2 蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)日趨完善。

敦煌市農(nóng)技中心在不斷試驗示范和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了適合敦煌自然條件和生產(chǎn)實際的《種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，對蔬菜生產(chǎn)的茬口安排、品種選擇、栽培管理、病蟲害防治、產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)環(huán)境條件要求制定了統(tǒng)一的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2013年在推廣有機(jī)生態(tài)無土栽培、醋酸乙烯棚膜、高壟覆膜栽培、溫濕度調(diào)控、滴灌節(jié)水、配方施肥、自動卷簾、黃板誘殺、防蟲網(wǎng)、穴盤育苗等十項技術(shù)的同時，重點開展了標(biāo)準(zhǔn)化栽培、節(jié)本增效、反光幕、光控殺蟲燈、二氧化碳?xì)夥?、蔬菜農(nóng)藥殘留量監(jiān)測等新技術(shù)的示范推廣。通過各項關(guān)鍵性生產(chǎn)技術(shù)的組裝配套，使敦煌蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水產(chǎn)有了很大程度提高。

1.3 建立了完善的質(zhì)量監(jiān)測體系。

2013年敦煌市正式成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和初級檢驗檢測任務(wù)，并接受其他單位和個人委托的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測。這是敦煌為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實施的一項重要舉措，將對敦煌蔬菜質(zhì)量安全等級的提升，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的普及和蔬菜產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展起到積極作用。

1.4 開展了綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)試驗示范。

為進(jìn)一步提高敦煌蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場競爭力，2013年市農(nóng)技中心以打造大漠綠色蔬菜品牌為目標(biāo)，以實施蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、肅州鎮(zhèn)、月牙泉鎮(zhèn)、七里鎮(zhèn)、莫高鎮(zhèn)、郭家堡鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)栽培技術(shù)示范點，大力提倡使用有機(jī)肥和配方施肥技術(shù)，應(yīng)用生物農(nóng)藥技術(shù)，引進(jìn)蔬菜優(yōu)良品種，打造安全、優(yōu)質(zhì)、綠色產(chǎn)品。通過試驗示范，有望在2～3年內(nèi)總結(jié)制定出適合敦煌的綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程。

1.5 初步建立了星級菜農(nóng)評價體系。

在積極開展綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)試驗示范的同時，市農(nóng)技中心組織人員積極與各大型超市洽談，啟動了農(nóng)超對接工作，引導(dǎo)和鼓勵超市建立綠色蔬菜專柜。同時在各示范點篩選出口碑好、帶動能力強(qiáng)、種植技術(shù)過硬的農(nóng)戶頒發(fā)了星級菜農(nóng)等級證書，作為進(jìn)入超市、綠色蔬菜專柜的“門票”。五星級菜農(nóng)生產(chǎn)的蔬菜可直接進(jìn)入綠色蔬菜專賣店、超市銷售，四星級菜農(nóng)生產(chǎn)的蔬菜可直接進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場綠色蔬菜專柜銷售。開展星級菜農(nóng)評價工作的主要目的一是讓市民可以吃上放心安全的綠色蔬菜，二是確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，讓綠色蔬菜種植戶可以得到更多的經(jīng)濟(jì)回報；三是通過評價與引導(dǎo)機(jī)制促進(jìn)敦煌蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平由無公害標(biāo)準(zhǔn)迅速提升到綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)體系尚不健全。

標(biāo)準(zhǔn)化是科研、生產(chǎn)、使用三者之間的橋梁。由于敦煌目前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)配套體系尚未形成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段和機(jī)制還不完善，工作措施還不到位，部分管理環(huán)節(jié)的關(guān)系還沒有理順，特別是沒有建立健全相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量評價體系、市場準(zhǔn)入體系、質(zhì)量追溯體系和激勵與獎罰體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程目前在敦煌實際上主要是靠各級相關(guān)部門的宣傳引導(dǎo)為主進(jìn)行推動，是通過對農(nóng)資市場進(jìn)行監(jiān)管來保證的。要使敦煌蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向更高水平發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，盡快形成敦煌農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2.2 現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。

目前敦煌農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整還主要集中在數(shù)量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和新品種的開發(fā)上，對產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平的提高方面還有許多工作要做。廣大農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識、安全意識還比較淡薄，許多傳統(tǒng)的生產(chǎn)習(xí)慣尚未得到根本改變，重數(shù)量輕質(zhì)量的問題仍比較突出。隨著人民生活水平的提高，目前敦煌普及推廣的無公害蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系已不能滿足人民群眾對蔬菜質(zhì)量安全的需求，消費者對更高水平的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（綠色、有機(jī)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求和呼聲越來越迫切，對敦煌蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，也帶來了新的機(jī)遇。

3 發(fā)展對策與建議

隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，蔬菜產(chǎn)品已告別短缺時代，市場產(chǎn)品數(shù)量充足，品種豐富，蔬菜總量已能滿足消費者需求，在此情況下，能否通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高蔬菜質(zhì)量安全等級，能否通過打造優(yōu)勢品種提高市場競爭力，成為決定敦煌蔬菜產(chǎn)業(yè)能否健康可持續(xù)發(fā)展的首要問題。根據(jù)調(diào)查情況，提出以下幾點建議：

3.1 提升現(xiàn)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平。

綠色蔬菜是指遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，在產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境良好的前提下，按照特定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系生產(chǎn)，并經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，允許使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類蔬菜的總稱。敦煌深處內(nèi)陸，毗鄰沙漠戈壁，沒有大型工業(yè)污染源，光照充足，具有發(fā)展綠色蔬菜得天獨厚的自然條件，近年來蔬菜產(chǎn)業(yè)，特別是非耕地設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，為敦煌發(fā)展綠色蔬菜帶來了契機(jī)。應(yīng)抓住機(jī)遇，積極開展綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的試驗研究、示范推廣和標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)的制定完善工作，提升敦煌蔬菜產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的水平和檔次。

3.2 開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作。

蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，就是集成技術(shù)、集約項目、集中力量，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生產(chǎn)基地，示范帶動蔬菜質(zhì)量提升和效益提高。其目的是通過建立高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的樣板，樹立標(biāo)桿，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作可有效解決敦煌蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的以下突出問題：①小生產(chǎn)與大市場矛盾突出：產(chǎn)區(qū)品種、數(shù)量和質(zhì)量不確定，很難與銷區(qū)建立相對固定的供貨渠道，占有相對穩(wěn)定的市場份額，小生產(chǎn)很難與大市場、大流通對接，矛盾突出；②單產(chǎn)和質(zhì)量水平低：面對千家萬戶，生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管難度大，嚴(yán)重制約了蔬菜技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量以及競爭力的提高；③規(guī)模效益差：蔬菜生產(chǎn)單元小，規(guī)模效益差，抗御風(fēng)險的能力弱，難以自我積累自我發(fā)展。

3.3 建立健全質(zhì)量評價和追溯體系。

目前敦煌進(jìn)行的“星級菜農(nóng)”評定和農(nóng)超對接工作只是一種嘗試性的很不完善的質(zhì)量評價和追溯機(jī)制，缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制和約束力。質(zhì)量評價和質(zhì)量追溯體系是降低食品安全風(fēng)險關(guān)鍵措施。結(jié)合蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建工作，與相關(guān)部門實現(xiàn)聯(lián)動，依法開展質(zhì)量安全監(jiān)測和檢查，建起從生產(chǎn)到銷售到餐桌的質(zhì)量評價和追溯體系，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。

3.4 加強(qiáng)蔬菜品牌創(chuàng)建工作。

蔬菜產(chǎn)業(yè)要增強(qiáng)競爭力，必須在擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)的同時，加大品牌建設(shè)力度。以提升蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以綠色食品標(biāo)志認(rèn)證工作為起點，以打造大漠綠色蔬菜為主要內(nèi)容，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升品牌蔬菜質(zhì)量。高品質(zhì)是做大做強(qiáng)蔬菜品牌的關(guān)鍵。引導(dǎo)蔬菜企業(yè)按國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基地，采取龍頭企業(yè)與基地對接的形式，通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，實現(xiàn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是結(jié)合無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、測土配方施肥等項目實施，引導(dǎo)支持蔬菜企業(yè)按照無公害、綠色、有機(jī)及國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地。二是通過制定蔬菜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)基地生產(chǎn)，開展全程質(zhì)量控制。三是在企業(yè)基地大力推行產(chǎn)地標(biāo)識管理、產(chǎn)品條形碼制度，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過程有規(guī)范、銷售有標(biāo)志，打牢品牌發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)。

3.5 加強(qiáng)技術(shù)推廣，落實科技措施。

抓好各項標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的示范推廣是搞好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要保障。在抓好蔬菜規(guī)范化種植、良種應(yīng)用、茬口安排、品種選擇、CO2氣肥、滴灌節(jié)水、壟作溝灌、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化防治、高壟栽培、覆壓麥草、屋頂放風(fēng)、遮陽網(wǎng)、反光幕等常規(guī)栽培技術(shù)普及的基礎(chǔ)上，重點示范推廣有機(jī)生態(tài)無土栽培、穴盤育苗、黃板誘殺、防蟲網(wǎng)等技術(shù)。在反季節(jié)種植上依托溫室、大棚等設(shè)施，科學(xué)安排茬口，重點示范推廣滴灌節(jié)水、壟作溝灌、立體種植等新技術(shù)。