【摘 要】隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)犯罪也呈現(xiàn)出更多的專業(yè)化、科技化、隱蔽化、鏈條化、國(guó)際化和團(tuán)伙化等特點(diǎn)，當(dāng)前我國(guó)公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵民警的素質(zhì)還不是很高，因此為了有力防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，充分發(fā)揮經(jīng)偵工作的打擊、服務(wù)和參謀的職能，培養(yǎng)卓越經(jīng)偵人才就顯得尤為必要和迫切。

【關(guān)鍵詞】卓越經(jīng)偵人才 必要性 培養(yǎng)

【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2014）23-0195-02

當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科技日新月異，伴隨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)犯罪也呈現(xiàn)出更多的專業(yè)化、科技化、隱蔽化、鏈條化、國(guó)際化和團(tuán)伙化等特點(diǎn)。為了保護(hù)廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，充分發(fā)揮經(jīng)偵工作的打擊、服務(wù)和參謀職能，就有必要對(duì)該類犯罪進(jìn)行防范和打擊，這對(duì)經(jīng)偵民警的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求，因此培養(yǎng)卓越的經(jīng)偵人才就顯得尤為必要和迫切。

一 卓越經(jīng)偵人才的界定

教育部在2012年3月16日發(fā)布的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高〔2012〕4號(hào)）文件中明確提出要“實(shí)施五個(gè)卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃”的目標(biāo)，并結(jié)合公安高等教育提出了卓越警務(wù)人才的觀點(diǎn)。卓越警務(wù)人才又具體細(xì)分為管理指揮人才、情報(bào)運(yùn)用人才、治安管理人才、偵查破案人才等。因此，卓越經(jīng)偵人才的含義是非常優(yōu)秀和杰出的經(jīng)偵警務(wù)人才，其應(yīng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)能力優(yōu)良、創(chuàng)新精神突出，有國(guó)際視野、有警察臨戰(zhàn)心理和超強(qiáng)的體能素質(zhì)。

二 培養(yǎng)卓越經(jīng)偵人才的必要性

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪已逐漸成為了刑事犯罪的主流形態(tài)，且表現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)，但我國(guó)公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵民警的素質(zhì)又不是很高，為了防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，充分發(fā)揮經(jīng)偵工作服務(wù)、參謀和打擊的職能，就必須大力培養(yǎng)一批具有上述各項(xiàng)素質(zhì)的卓越經(jīng)偵人才充實(shí)到經(jīng)偵隊(duì)伍中去。

1.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)展形勢(shì)的需要

根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所2013年2月25日發(fā)布的《法治藍(lán)皮書（2013）》透露，全國(guó)犯罪形勢(shì)呈現(xiàn)出暴力犯罪持續(xù)下降、經(jīng)濟(jì)犯罪呈井噴式增長(zhǎng)的趨勢(shì)。且根據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，2012年1至10月共批捕破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪53558人，同比上升59.4%，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)犯罪的總量在不斷上升，跨國(guó)、跨境的經(jīng)濟(jì)犯罪也層出不窮，而且隨著信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)犯罪形態(tài)也不斷出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)犯罪表現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化、鏈條化、涉眾型等發(fā)展趨勢(shì)，這就要求經(jīng)偵民警具有極強(qiáng)的專業(yè)能力、國(guó)際視野等素質(zhì)，即培養(yǎng)卓越經(jīng)偵人才成為必要。

2.經(jīng)偵工作職能的需要

自20世紀(jì)90年代末建立經(jīng)偵隊(duì)伍以來(lái)，經(jīng)偵工作除了防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪以外，還承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和參謀的職能，這就要求經(jīng)偵民警在打擊犯罪的同時(shí)應(yīng)著重分析違法犯罪行為人是如何違背法律或各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)定采取各種非法的手段獲取的非法利益，從而提出預(yù)警和防范的對(duì)策，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展作出參謀和服務(wù)，這也就要求培養(yǎng)具有優(yōu)秀專業(yè)技能的卓越經(jīng)偵人才。

3.當(dāng)前經(jīng)偵隊(duì)伍人員素質(zhì)不高的需要

起初我國(guó)經(jīng)偵隊(duì)伍里的民警大多來(lái)自于其他警種。雖然近些年來(lái)有部分部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、社會(huì)招警和公安院校的畢業(yè)生充實(shí)到經(jīng)偵隊(duì)伍中來(lái)，但整個(gè)經(jīng)偵隊(duì)伍的法律素質(zhì)、經(jīng)偵業(yè)務(wù)技能以及辦案能力都還存在著諸多問題，其民警的素質(zhì)還有待提高，尤其是偵查實(shí)戰(zhàn)技能的能力不強(qiáng)，這也就提出了培養(yǎng)具有追求卓越精神和態(tài)度的經(jīng)偵人才的必要性。

三 卓越經(jīng)偵人才的培養(yǎng)

鑒于上述培養(yǎng)卓越經(jīng)偵人才的必要性，當(dāng)前作為培養(yǎng)卓越經(jīng)偵人才搖籃的公安高等院校應(yīng)采取何種方式培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)型或應(yīng)用型的經(jīng)偵人才呢？目前各公安院校主要采取校局合作、國(guó)際合作、校校合作等方法來(lái)培養(yǎng)各類警務(wù)人才。但要培養(yǎng)出具有實(shí)戰(zhàn)、創(chuàng)新、國(guó)際視野的應(yīng)用型卓越經(jīng)偵人才還必須做到以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

由于卓越經(jīng)偵人才的培養(yǎng)目標(biāo)是以提高經(jīng)偵實(shí)戰(zhàn)能力為重點(diǎn)，加之經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容既包括理論知識(shí)又有實(shí)戰(zhàn)的技巧，因此要求任課教師既具有實(shí)際辦案經(jīng)驗(yàn)又善于從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)、研究理論知識(shí)，亦即經(jīng)偵業(yè)務(wù)教學(xué)需要加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)。在依托當(dāng)前公安高等院校架構(gòu)的校局合作平臺(tái)的基礎(chǔ)上，經(jīng)偵專業(yè)教師可以通過掛職鍛煉、日常調(diào)研、參與公安實(shí)戰(zhàn)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，參與實(shí)踐辦案工作或?qū)υ擃I(lǐng)域某一具體問題或某一起典型案件進(jìn)行專題調(diào)研等，這不僅能夠使教師深入了解經(jīng)偵實(shí)戰(zhàn)部門的工作環(huán)境與現(xiàn)狀，掌握經(jīng)濟(jì)犯罪案件的基本偵查技能，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)與實(shí)際工作能力，還能積累大量鮮活的教學(xué)案例與科研素材，為教學(xué)與理論研究工作打好基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研工作與偵查實(shí)踐的無(wú)縫對(duì)接，使經(jīng)偵專業(yè)任課教師能夠立足于經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作的實(shí)際，及時(shí)把握偵查實(shí)踐的變化與發(fā)展方向，成為既能偵查辦案又能從事教學(xué)、科研的“雙師型”專業(yè)教師。另外還要采取有效措施完善教師知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教師的學(xué)術(shù)水平和理論層次。對(duì)于新任課教師，除需要參加實(shí)戰(zhàn)鍛煉外，還需要進(jìn)修偵查學(xué)、法學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)，以彌補(bǔ)其知識(shí)結(jié)構(gòu)的不足。在條件允許的情況下，還應(yīng)積極鼓勵(lì)教師在職攻讀相關(guān)專業(yè)的碩士、博士學(xué)位；組織跨學(xué)科的學(xué)術(shù)研討活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，使教師能夠有暢通的渠道及時(shí)了解經(jīng)偵學(xué)科和相鄰學(xué)科的前沿研究成果和動(dòng)態(tài)。

2.改善教學(xué)方式和手段

既然卓越經(jīng)偵人才的培養(yǎng)重點(diǎn)是應(yīng)用型人才，因此教師的教學(xué)方式和手段就應(yīng)該由過去的“填鴨式”、灌輸式教學(xué)向啟發(fā)式、討論式教學(xué)改變。借助校局合作平臺(tái)，利用教師在公安實(shí)戰(zhàn)部門所收集的各種案例加大案例教學(xué)的力度，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考，從而提高學(xué)生分析判斷和公安實(shí)戰(zhàn)的能力。還可以利用偵查實(shí)踐中遇到的新、奇、特的典型案例，讓具體承辦案件的民警登上講臺(tái)現(xiàn)身說(shuō)法。另外，鑒于經(jīng)濟(jì)犯罪必然發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之中，因此還可以利用情境模擬教學(xué)的方法使學(xué)生更為直觀、真實(shí)地了解在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中違法犯罪行為人如何采取各種犯罪手段獲得非法利益，從而使學(xué)生思考獲得犯罪證據(jù)的各種偵查方法，培養(yǎng)具有創(chuàng)新和實(shí)戰(zhàn)能力的卓越經(jīng)偵人才。

3.完善課程建設(shè)

當(dāng)前經(jīng)偵專業(yè)課程的設(shè)置主要有理論課程的設(shè)置和實(shí)踐教學(xué)兩個(gè)方面，理論課程主要從學(xué)生政治素質(zhì)、職業(yè)道德和基本業(yè)務(wù)知識(shí)的培養(yǎng)出發(fā)，包括政治理論、大學(xué)語(yǔ)文、英語(yǔ)和經(jīng)偵專業(yè)課程等，其中以經(jīng)偵專業(yè)課程為主；實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)則主要是培養(yǎng)學(xué)生的警察實(shí)戰(zhàn)技能、偵查思維和技能以及寫作技能等。由于經(jīng)濟(jì)犯罪的實(shí)質(zhì)是非法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)犯罪也不斷呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和規(guī)律，這勢(shì)必要求經(jīng)偵專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容也要及時(shí)更新。因此要培養(yǎng)懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂偵查的“三懂”卓越經(jīng)偵人才就必須將法律、經(jīng)濟(jì)、偵查三部分課程有機(jī)整合，形成結(jié)構(gòu)合理的課程群。樹立法律知識(shí)在經(jīng)偵人才知識(shí)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性地位，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程知識(shí)是經(jīng)偵人才必須掌握的背景知識(shí)，而偵查知識(shí)和技能的培養(yǎng)是經(jīng)偵人才知識(shí)結(jié)構(gòu)中的重中之重。因此應(yīng)加大實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的比重，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)“四實(shí)”的實(shí)踐教學(xué)體系。如利用校局合作平臺(tái)，改變過去以學(xué)科體系為主線的專業(yè)課程體系，以社會(huì)實(shí)踐中多發(fā)、高發(fā)的典型案例為藍(lán)本開發(fā)貼近實(shí)戰(zhàn)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程等，從而培養(yǎng)卓越經(jīng)偵人才的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.加大校局、國(guó)際和校校合作的力度

鑒于卓越經(jīng)偵人才所必須具有的各項(xiàng)素質(zhì)，應(yīng)加大公安高等院校與各級(jí)公安機(jī)關(guān)、國(guó)際大學(xué)或警務(wù)實(shí)戰(zhàn)部門和國(guó)內(nèi)兄弟院校的合作力度。如在校局合作中，除了起初建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地以外，還需要不斷拓寬合作渠道，開展全方位、多層次、緊密型的合作格局，如舉辦各類研討會(huì)，選派教師參與典型案例的偵破等多種警務(wù)交流與合作；在與國(guó)際大學(xué)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)部門的合作中，主要在于對(duì)涉外警務(wù)人才的培養(yǎng)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)犯罪的國(guó)際化趨勢(shì)也越來(lái)越明顯，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則，能夠參與國(guó)際警務(wù)合作或偵辦跨國(guó)、跨境經(jīng)濟(jì)犯罪的卓越警務(wù)人才就顯得尤為必要，因此可以選派教師到國(guó)外大學(xué)或?qū)崙?zhàn)部門進(jìn)修或培訓(xùn)，或與國(guó)際大學(xué)創(chuàng)辦“國(guó)際警務(wù)合作班”等形式加大學(xué)校與國(guó)際的合作；另外還可以利用兄弟院校的資源著力培養(yǎng)卓越經(jīng)偵人才的專業(yè)技能。

總之，卓越經(jīng)偵人才的培養(yǎng)對(duì)建立一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的經(jīng)偵工作隊(duì)伍，對(duì)經(jīng)偵民警實(shí)戰(zhàn)能力的形成，以及經(jīng)偵工作職能的完善和經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊和防范都具有必要性和重要性。

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〔責(zé)任編輯：李錦雯〕