摘 要：高校保管的涉密載體主要有涉密上級來文、本校制發(fā)的涉密文件和本單位自己掌握的內(nèi)部資料。通過分析寧夏高校涉密載體管理的現(xiàn)狀和存在的問題，提出合理有效的發(fā)展戰(zhàn)略建議，為推進(jìn)高校涉密載體管理水平，有效實現(xiàn)高校涉密載體管理的體制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：寧夏高校；涉密載體；管理現(xiàn)狀；改進(jìn)途徑

中圖分類號：G647

2010年4月29日新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》明確規(guī)定“機(jī)關(guān)或單位負(fù)責(zé)人以及指定的人員為定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位的國家秘密變更、確定和解除工作。”并且首次使用法律的形式明確了“定密責(zé)任人”的問題[1]。隨著計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用，在高等學(xué)校中，無論檔案管理部門，還是承擔(dān)國家項目的科研部門，都有大量的涉密資料需要保存。隨著涉密載體數(shù)量的快速增多，管理的難度也直線增大。因此，在復(fù)雜的保密形勢和繁重的教學(xué)科研壓力下，如何安全高效的做到涉密載體的管理和應(yīng)用，已經(jīng)成為涉密單位面臨的極其重要課題。對于高校而言一旦發(fā)生載體的泄密事件，其損失將是難以估量的。所以，積極探討高校涉密載體的安全管理問題，對于穩(wěn)定高校教學(xué)科研環(huán)境，樹立法律規(guī)范意識，培養(yǎng)師生良好的愛國素質(zhì)，更好地服務(wù)地方和國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 寧夏高校涉密載體的現(xiàn)狀分析

信息化時代的到來，加上高校復(fù)雜的人員構(gòu)成，開放式的辦學(xué)等均給高校保密工作帶來挑戰(zhàn)[2]。涉密載體的安全管理是保障高校涉密信息安全的需要。高校的保密工作早已有之，最近幾年，雖然相關(guān)工作取得一些不錯的成果，但是，保密形勢和任務(wù)卻依然嚴(yán)峻加艱巨，探其原因，第一，高校固有的特點，使得各大高校內(nèi)的保密工作更加困難和艱巨；第二，隨著國際與周邊形勢不斷的變化以及信息時代的快速發(fā)展，在新形勢下的又出現(xiàn)了新的保密問題。高校保密工作是一項復(fù)雜性和全局性的工作，涉密載體管理是高校保密管理工作的重點，也是難點。

隨著越來越多的高科技產(chǎn)品得到高校涉密人員的廣泛使用，這些高科技產(chǎn)品的使用不僅給工作帶來方便、快捷，同時也給高等學(xué)校保密工作帶來了一定的安全隱患。通過對寧夏高校涉密單位進(jìn)行調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)了高校在對涉密檔案、數(shù)據(jù)進(jìn)行保密工作時，存在一些隱患，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 無線傳輸設(shè)備的使用，對涉密載體的安全帶來隱患

由于高校是培養(yǎng)、培育人才的重要場合，各專業(yè)領(lǐng)域的高科技人才正在廣泛使用著各類現(xiàn)代化設(shè)備。計算機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等辦公自動化設(shè)備幾乎遍及每一個高校工作人員。除此之外，具有高性能無線傳輸功能的計算機(jī)設(shè)備、移動網(wǎng)絡(luò)存儲設(shè)備，集錄像、攝像、錄音于一體的高質(zhì)量通信設(shè)備等也都在高校中普遍使用。這些電子設(shè)備不僅科技含量高，而且還具備無線聯(lián)網(wǎng)、紅外、藍(lán)牙等功能，極其方便的實現(xiàn)信息的復(fù)制和傳輸，給保密工作帶來了不可小覷的隱患。

1.2 高校的保密管理人員保密知識缺乏

高校的保密管理人員通常是兼職人員，即缺乏“管理專業(yè)”等相關(guān)的專業(yè)技能，保密意識相對淡薄，又常年忙于其他日常事務(wù)工作，無暇參加保密專業(yè)知識的培訓(xùn)，更無暇根據(jù)實際情況對本單位的保密管理體系進(jìn)行深入地思考和研究，這些不足都有可能使得保密管理人員在保密管理工作中因缺乏專業(yè)知識而造成泄密隱患。

1.3 對涉密載體的“銷毀”不夠重視

涉密載體的報廢應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)的制度，很多涉密單位和個人對其重視不夠，對其隨意的丟棄，致使有些人有機(jī)可乘，對其中的數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)，造成涉密數(shù)據(jù)的泄露。除此之外，還存在對涉密載體的管理制度不夠健全、涉密文件的“密級”不及時更新等問題。

2 高校涉密載體管理的研究與改進(jìn)

2.1 健全涉密載體的管理制度

高校涉密載體的管理應(yīng)包含涉密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷毀等。涉密單位應(yīng)制定嚴(yán)格的管理制度，明確保密人員的職責(zé)，把好每一關(guān)，防止涉密文件落入他人手中，給單位及個人帶來損失。例如：增加相應(yīng)的審批環(huán)節(jié)，相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核實并署名。一旦發(fā)生泄漏，對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問，了解情況。

2.2 加強(qiáng)管理涉密載體的硬件設(shè)施

要加強(qiáng)和完善涉密載體的管理，必需改變設(shè)備不足、管理系統(tǒng)落后、硬件條件簡陋等設(shè)施落后的現(xiàn)狀[3]。高校應(yīng)在涉密載體的管理方面加大資金投入，購置專業(yè)的涉密載體制作和銷毀工具，并且由專人進(jìn)行負(fù)責(zé)管理。防止在保密過程中出現(xiàn)紕漏，保障高校工作順利進(jìn)行。此外，還應(yīng)在存放涉密載體的檔案室等配備相應(yīng)的防盜設(shè)施，如防盜門窗、保險柜以及監(jiān)控設(shè)備等。最大限度的減少損失，使涉密載體的管理更具有先進(jìn)性和科學(xué)性。

2.3 建立高校涉密載體管理系統(tǒng)，實現(xiàn)科學(xué)化管理

傳統(tǒng)的保密管理使用簡單的電子文檔登記和紙質(zhì)表格相結(jié)合的模式進(jìn)行，缺點顯而易見，不但管理程序繁瑣不便而且也容易產(chǎn)生各類錯誤。所以建立完善的高校涉密載體管理系統(tǒng)，不僅可以實時更新人員與設(shè)備信息，而且可以掌握人員與設(shè)備的現(xiàn)有狀態(tài)或最終去向，這將會大大提高管理效率和管理水平，有效地推進(jìn)了學(xué)校保密管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程、提升了高校保密管理的控制、監(jiān)管、發(fā)現(xiàn)、及處置等能力。通過對涉密載體的信息化管理，只有這樣才能將高校保密工作處處落實，真實有效地推進(jìn)高校保密工作的順利進(jìn)行。

2.4 對涉密工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化保密意識

高校涉密工作人員不同于普通的檔案管理人員，不僅要有高度的責(zé)任心，還要具備一定的保密知識，以便對涉密載體進(jìn)行管理、利用。所以，高校對涉密人員要進(jìn)行定期的培訓(xùn)，除了業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還應(yīng)該樹立牢固的安全保密意識。同時，要堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰操作，誰負(fù)責(zé)；誰出問題，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善明確的崗位責(zé)任制度，使各項安全工作責(zé)任到崗、到人，從而切實提高檔案管理人員的責(zé)任意識和安全意識[3]。

3 結(jié)束語

在現(xiàn)在的信息飛速發(fā)張的時代，計算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)的各種應(yīng)用遍布社會的方方面面，它們在方便了我們工作生活的同時，也給保密管理工作帶來了新的問題、新的挑戰(zhàn)。無紙化、智能化辦公將會成為未來的主流，這將會使得涉密載體的形勢發(fā)生轉(zhuǎn)變，與此同時增加了泄密的渠道、增大了泄密的可能性。因此，完善涉密載體的管理制度，建立科學(xué)有效的涉密載體管理系統(tǒng)，可以實時監(jiān)控人員信息與設(shè)備信息的狀況，掌握人員與設(shè)備的狀態(tài)以及去向，這將大大增加管理效率，以及提高管理水平，很大程度的減少學(xué)校泄密事件發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]許存芝.高校涉密載體的管理狀況與改進(jìn)策略研究[J].蘭臺世界，2011（12）：40.

[2]錢曉輝，任盈盈，袁智強(qiáng).高校保密管理工作的SWOT分析[J].科學(xué)與管理，2013（02）：76.

[3]顧香玉，李梅香.高校涉密科研檔案管理工作探討[J].科學(xué)管理研究，2011（11）：159.

作者簡介：滕秀紅（1974-），女，寧夏中衛(wèi)人，中級實驗師，正科，碩士，研究方向：信息保密、網(wǎng)絡(luò)安全。

作者單位：寧夏大學(xué)，銀川 750021

基金項目：寧夏大學(xué)自然科學(xué)基金資助（項目編號：ZR1338）。